經略南海 助推實現海洋強國夢

□海南省中國特色社會主義理論體系研究中心

走向海洋，建設海洋強國，無疑是中國夢的重要組成部分。今年全國兩會的政府工作報告將發展海洋事業列為全國工作重點之一，并提出“堅持陸海統籌，全面實施海洋戰略，發展海洋經濟，保護海洋環境，堅決維護國家海洋權益，大力建設海洋強國”的整體工作思路，再次凸顯國家高層建設海洋強國的戰略考慮。

浩瀚的南海占據我國海洋面積的2/3，近乎渤海、黃海、東海三大海域總面積的兩倍，蘊藏豐富的海洋油氣、生物、礦產和旅游資源，開發價值和發展潛力極大。然而南海卻是我國走向海洋，建設海洋強國戰略的短板。

從外在因素看，由于歷史和現實的復雜原因，我國在南海問題上與周邊國家存在爭議，包括島嶼爭端、海域劃界、資源開發糾紛以及漁業沖突等。同時，我國南海運輸生命線還面臨海盜、恐怖主義、走私等日趨嚴重的威脅，航道安全形勢不容樂觀。

從內在因素看，我國南海開發長期滯后，南海海洋產業規模與我國其他任何海域相比，差距十分巨大。歷年來，南海海洋生產總值在全國海洋生產總值中的比重始終沒有超過1.6%，在我國各海域橫向對比中，名列始終倒數第一，這樣的狀況與其自身稟賦相比極不相稱。我國南海開發滯后最重要的因素莫過于技術瓶頸，海洋事業的發展離不開海洋科技的支撐。我國南海科研機構規模太小，至今缺乏國家級南海科研重點實驗室，且地方綜合性的南海科技研究平臺尚未建立。

因此，對于走向海洋，建設海洋中國而言，經略南海迫在眉睫，刻不容緩。經略南海，需要各方措施齊頭并舉。首先是要旗幟鮮明地捍衛南海海權，同時也為發展南海海洋經濟提供機遇和發展空間；其次是通過立法，加強國家頂層設計，使南海治理與南海事業發展更加科學有序。核心是培育壯大南海科技力量，加緊建構我國應用型的“科技興海”創新體系，建立以企業為主體、市場為導向、官學研相結合的南海產業技術創新團隊，形成南海勘探、開發、建設的強大合力。

海南開發利用南海制約條件較多，但后發優勢明顯。2012年底，海南省委、省政府召開全省海洋工作會議，出臺《關于加快建設海洋強省的決定》，提出舉全省之力加快建設海洋強省，明確提出“一個提升，兩個增強”的海洋強省建設新目標，努力實現到2020年南海海洋經濟生產總值占全省GDP的比重達到35%。

經過歷年努力，海南已經初步建成南海漁業、南海旅游業、南海交通運輸業、南海油氣業等海洋產業體系。2013年，海南省海洋生產總值增至847億元，占到全省生產總值的27%；全省漁業增加值205億元，比上年增長7%；漁民人均收入達到13081元，同比增長10%。

如今，在實施“海南國際旅游島”國家戰略背景下，海南推進海洋強省建設，再次迎來國家批準設立三沙市的重大發展機遇。三沙設市，使海南建設海洋強省的條件更加成熟。2013年，海南省以三沙市建設為契機，加快推進淘汰更新舊小漁船工程，組建遠海捕撈船隊，落實170艘大型深海捕撈漁船建造工作。同時，西沙旅游項目正式開啟。海南省努力促進南海資源開發逐步由近海向外海拓展，迅速壯大南海海洋經濟規模。

今年海南省政府工作報告再次聚焦南海海洋發展事業，提出全年發展南海海洋經濟的主要思路是加快海南西部漁港建設，支持三沙建設海洋經濟園區，積極參與海上絲綢之路建設等。正如海南省委書記羅保銘所言：“海南因海而名，因海而生。”南海為海南未來發展提供了幾乎無窮的潛力。海南服務國家海洋戰略，加快建設海洋強省，助推我國海洋大國向海洋強國轉變的同時，也一定能夠實現自身的跨越式發展。