本科教學(xué)工作合格評估對構(gòu)建高校二級學(xué)院教學(xué)管理評價指標(biāo)體系的啟示

徐艷

摘 要： 構(gòu)建科學(xué)有效的高校二級學(xué)院教學(xué)管理評價指標(biāo)體系，并據(jù)此對二級學(xué)院的教學(xué)管理工作進(jìn)行全方位評價，是提高高校教學(xué)質(zhì)量的重要手段之一。新建本科院校教學(xué)工作合格評估指標(biāo)體系為構(gòu)建上述評價體系提供了參考和啟示。

關(guān)鍵詞： 合格評估 二級學(xué)院 教學(xué)管理評價 指標(biāo)體系

一、高等學(xué)校校院二級管理及評價

（一）關(guān)于高等學(xué)校校院二級管理

隨著高等教育改革的深入發(fā)展，高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革成為當(dāng)代高等教育管理領(lǐng)域的熱點問題之一。改變管理權(quán)限集中在學(xué)校層面，重心逐步下移，賦予二級學(xué)院充分的教學(xué)工作管理權(quán)，將是保障運行、提高效率、取得實效的有效辦法。校級教學(xué)管理部門把握宏觀行政權(quán)力，貫徹國家教育教學(xué)方針政策，確保辦學(xué)的正確方向，并執(zhí)行學(xué)校的各項政策和措施；二級學(xué)院較大程度地?fù)碛薪虒W(xué)、科研、學(xué)生管理等方面的權(quán)限，工作積極性不斷提高，管理的直接性和針對性增強(qiáng)，提高了教學(xué)管理工作效率。

（二）對二級學(xué)院教學(xué)管理進(jìn)行評價的意義

1.是高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要組成

教學(xué)質(zhì)量是高校生存和發(fā)展的生命線，二級院系教學(xué)管理水平將直接影響一線教學(xué)質(zhì)量。為使其管理能夠充分發(fā)揮作用，保證教學(xué)秩序順利運行和教學(xué)質(zhì)量不斷提高，對管理工作進(jìn)行評估十分必要，這也將成為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要組成部分。二級院系教學(xué)管理工作需要學(xué)校層面進(jìn)行實時監(jiān)督和科學(xué)評價，及時反饋，建立符合現(xiàn)代教學(xué)管理規(guī)律的評價系統(tǒng)[1]。通過評價進(jìn)行引導(dǎo)，肯定成績，發(fā)現(xiàn)不足，從而使教學(xué)管理工作更好地促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不斷提升，推動學(xué)校整體發(fā)展。

2.是高校推行和鞏固校院二級教學(xué)管理體制的需要

隨著校院二級教學(xué)管理模式的日益成熟，學(xué)校管理重心和權(quán)限日益下移并加大力度，二級學(xué)院在學(xué)校教學(xué)管理工作中的主體地位不斷提高。進(jìn)行二級學(xué)院教學(xué)管理評價，構(gòu)建評價指標(biāo)體系能夠明確學(xué)校和二級學(xué)院的管理職責(zé)和權(quán)限，有效監(jiān)督，科學(xué)引導(dǎo)，獎懲分明，調(diào)動二級學(xué)院教學(xué)管理工作的主動性和積極性，推動教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

3.是督促二級學(xué)院提高重視程度、加強(qiáng)教學(xué)管理有效途徑

對二級學(xué)院的教學(xué)管理工作進(jìn)行評估，從根本上講，是通過評估促進(jìn)二級學(xué)院對教學(xué)管理工作提高重視程度。通過制定科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系，引導(dǎo)二級學(xué)院理解教學(xué)管理對提高教學(xué)質(zhì)量的重要作用，思考和研究如何依據(jù)指標(biāo)改進(jìn)管理方法，明白管理的側(cè)重點在哪里，從而制定符合實際情況的科學(xué)有效的管理目標(biāo)，采取切實可行的管理措施。通過管理，使教學(xué)工作有序開展并不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

二、新建本科院校教學(xué)工作合格評估及指標(biāo)體系介紹

合格評估是教育部針對新建普通本科學(xué)校進(jìn)行的教學(xué)工作評估，構(gòu)建了一整套系統(tǒng)的評估指標(biāo)體系，就是教高廳[2011]2號文件提出的“7個一級指標(biāo)，20個二級指標(biāo)，39個觀測點（民辦學(xué)校為40個觀測點）”的指標(biāo)體系，本文所說的合格評估指標(biāo)體系即指此體系。此體系涵蓋了本科人才培養(yǎng)的各個主要環(huán)節(jié)，從辦學(xué)思路與領(lǐng)導(dǎo)作用、教師隊伍、教學(xué)條件與利用、專業(yè)與課程建設(shè)、質(zhì)量管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)與學(xué)生指導(dǎo)和教學(xué)質(zhì)量七個方面，對新建本科高校進(jìn)行全方位考核和評估，對學(xué)校的辦學(xué)更具有導(dǎo)向性和服務(wù)性。

三、合格評估對構(gòu)建二級學(xué)院教學(xué)管理評價指標(biāo)體系的啟示

新建本科高校合格評估的指標(biāo)體系基本涵蓋了高校辦學(xué)的各個方面，除了為高校辦學(xué)指引方向、規(guī)范管理外，也為構(gòu)建二級院系教學(xué)管理評價指標(biāo)體系提供了思路。

（一）導(dǎo)向性原則

合格評估指標(biāo)體系體現(xiàn)出的政策性和方向性十分明確，如在一級指標(biāo)“辦學(xué)思路與領(lǐng)導(dǎo)作用”的基本要求中明確指出：“……能主動服務(wù)區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，……突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)……”這突出體現(xiàn)了國家對新建本科院校的定位，即要求培養(yǎng)的不是高端學(xué)術(shù)研究人才，而是能夠滿足區(qū)域（行業(yè)）需求的應(yīng)用型人才，辦的應(yīng)該是應(yīng)用型大學(xué)。同樣，我們在設(shè)計二級學(xué)院教學(xué)管理評價指標(biāo)體系時，也應(yīng)給出鮮明的指示性信號，通過評價使評價對象明了今后的工作方向和工作重點。評價項目內(nèi)容和方式方法等既要遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，明確現(xiàn)有的國家高等教育方針和政策要求，又要符合學(xué)校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色要求。

（二）服務(wù)性原則

新建本科院校合格評估指標(biāo)體系由一級指標(biāo)、二級指標(biāo)、觀測點、具體要求及備注幾項組成。指標(biāo)體系是在深入高校內(nèi)部，組織專家分析研究，根據(jù)高等教育發(fā)展變化特點，不斷進(jìn)行修正改進(jìn)的情況下形成的。指標(biāo)體系層層深入，詳細(xì)注解，具有很強(qiáng)的引導(dǎo)性，能夠幫助學(xué)校明確辦學(xué)思路和建設(shè)方向。從根本上說，教育部的合格評估在監(jiān)督評價的同時是在為被評對象服務(wù)，告訴高校應(yīng)該怎樣做，引導(dǎo)高校朝著健康的方向可持續(xù)發(fā)展。對于高校二級學(xué)院來說，他們對一線教學(xué)和管理、建設(shè)等工作最有發(fā)言權(quán)，因此，在設(shè)計二級院系教學(xué)管理評估指標(biāo)體系時，務(wù)必遵循服務(wù)性的原則，深入院系進(jìn)行調(diào)研，廣泛征求意見。考慮到不同專業(yè)特點和不同院系發(fā)展不平衡的情況，要設(shè)計機(jī)動性指標(biāo)，既能評測教學(xué)管理常規(guī)工作，又能充分檢驗不同院系的特殊性工作，突出院系管理特色，不搞一刀切，充分調(diào)動院系因地制宜進(jìn)行教學(xué)管理工作改革的積極性。

（三）可操作性原則

合格評估指標(biāo)體系在每個指標(biāo)后另外分解若干觀測點，使評估要求更詳盡明了，有利于學(xué)校依據(jù)觀測點開展建設(shè)工作。專家進(jìn)校前要分析本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫已采集的狀態(tài)數(shù)據(jù)，結(jié)合學(xué)校自評報告，對各項辦學(xué)指標(biāo)進(jìn)行分析，通過前期調(diào)閱各類資料、分析數(shù)據(jù)、進(jìn)校深度考察等程序，最后給出評估結(jié)論，整個過程操作性強(qiáng)，依據(jù)充分，結(jié)果信度高。對二級學(xué)院的教學(xué)管理工作進(jìn)行評測時，也應(yīng)該遵循可操作性原則，設(shè)計指標(biāo)應(yīng)符合院系教學(xué)管理工作的各個環(huán)節(jié)，可量化的指標(biāo)可采集數(shù)據(jù)進(jìn)行量化，定性的指標(biāo)給出詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)描述，預(yù)留出特色加分項目。同時要考慮院系的參評成本，避免占用院系太多時間和精力，造成疲于應(yīng)付的局面，應(yīng)該借鑒合格評估“以評促建”的方針，以指標(biāo)為導(dǎo)向，引導(dǎo)院系教學(xué)管理工作在參評過程中不斷朝著科學(xué)、高效的方向前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡春光，王文彬.關(guān)于我國高等教育校院兩級教學(xué)管理體制的思考[J].遼寧教育研究，2005，4（5）.