再見，假日辦

張燕

十一黃金周之前，全國假日辦又火了一把。

9月15日，國務院批準建立國務院旅游工作部際聯席會議制度，已運行14年的全國假日旅游部際協調會議宣布正式撤銷，其辦公室即公眾熟悉的“全國假日辦”也隨之和大家說“拜拜”了。

假日辦是個“神馬辦”？

在2013年全國假期安排時間表出臺前，全國假日辦還不是太被公眾關注。隨著被網友戲稱為“無比坑爹”的2013年國慶、中秋調休拼假引來全國人民吐槽，全國假日辦第一次被推到了風口浪尖。其后，“除夕不放假”的假日安排又一次引發了“全民口水戰”。隨著種種“雷人”安排出臺，全國假日辦的神秘面紗也被逐漸揭開。

2000年6月，全國假日辦設立。隨著這個機構的設立，中國人第一次擁有了一個能連續休息7天的假期——十一黃金周。

這個決定中國人如何放假的機構由14個部門組成（2003年增至17個），包括國家發改委、公安部、交通運輸部、商務部等三分之一的國務院部委，以及國家工商總局、廣電總局、稅務總局、統計局等國務院直屬機構。全國假日辦設立在國家旅游局，由國家旅游局局長擔任主任，成員由全國假日旅游部際協調會議各單位的聯絡員組成。

在公眾看來，全國假日辦決定著全國人民哪天需要“聞雞起舞”，哪天可以睡個懶覺，可以說“大權在握”。

但據媒體報道，全國假日辦的屬性很特殊，它不進入政府機構正式序列，沒有常規性的工作職責，也不能獨立發布行政命令，從領導到成員都是兼職，平時各忙各的，只有需要討論假期安排時，才會聚在一起開個會。

那些年被吐槽的放假安排

“當今年的中秋撞上國慶：上5休1上3休3上6休7上2休1上5，如次復雜的假期你做好準備了嗎？”

還記得這條起起伏伏如同“過山車”一樣的放假安排嗎？

從9月13日至10月10日，工作日與休息日一共被“分割”成了8個部分，2010年的中秋國慶假期因此被評為“史上最折騰假期”。而在此之前，全國人民已經被 “上7休3上2休2”的端午節假期狠狠“虐了一把”。

如此折騰的假期安排并沒有“專美”很久。

2012年12月，被譽為“神安排”的2013年全國節假日時間表出臺。從元旦開始的“8天連班”到中秋國慶（上3休3上6休1上2休7上5休1）的“史上最坑爹假期”，休息日和工作日被各種“排列組合”。全年的調休結果是共挪用了9個雙休日，造成一次連上8天班，兩次連上6天班，3次連上7天班。許多網友吐槽稱，不僅沒有達到放假休息的目的，反而“越放越累”。

按照2007年頒布的《全國年節及紀念日放假辦法》，我國公共節假日共11天，分別是元旦1天、春節3天、清明節1天、勞動節1天、端午節1天、中秋節1天、國慶節3天。多年來，放假調休方法基本是通過調借鄰近的雙休日，分別形成兩個7天“長假”（春節、國慶）和5個3天“小長假”（元旦、清明、五一、端午、中秋）。

但2013年的公共節假日經全國假日辦一番“乾坤大挪移”后，讓人暈頭轉向，“不知今夕是何夕”。更有網友研究出了所謂的“拼假攻略”，針對2013年假期安排，教大家如何將“請假”與法定節假日結合，請假16天拼出56天假期。

根據2013年全國假日辦針對假日安排的公共調查顯示，超過70%的公眾對這樣的“奇葩假期”表示不滿。

當年10月，全國假日辦首次通過人民網等多家網站發放了針對法定節假日放假安排的調查問卷，這也是其成立13年來首次向公眾征求放假意見。兩個月后，國務院辦公廳發布了關于修改《全國年節及紀念日放假辦法的決定》，并同時公布《關于2014年部分節假日安排的通知》。拼假式小長假的休假模式在新休假政策中得到調整，但是這一次，全國假日辦仍然沒有擺脫“上頭條”的命運，因為從2014年開始，除夕不放假了！

“除夕不放假”絕對是馬年最熱的五個字，甚至被列入了百度百科。除夕當天，不少國人紛紛打電話給全國假日辦“查崗”，想看看全國假日辦是否除夕上崗。

假日辦沒有了，假日怎么辦？

14年來，全國假日辦“忍辱負重”，努力工作，承受了全國人民的各種吐槽；如今，它隨著國務院旅游工作部際聯席會議制度的建立而正式撤銷。

中國旅游研究院院長戴斌表示，在過去的14年間，全國假日辦在發布旅游信息引導旅游客源流動，以及保障游客安全、處理游客投訴方面，可以說是做了大量的工作。我們應該對全國假日辦的歷史貢獻給予一個積極、科學的評價。當然隨著人民群眾生活水平的提高，大家對旅游的渴望和對旅游品質提升的要求提高，大家對假日旅游乃至對整個旅游的安排，特別是時間和空間兩個方面積聚的矛盾，往往需要找到一個發泄口，有時候可能就把這個吐槽的對象放在了全國假日辦的身上。

據了解，新組建的國務院旅游工作部際聯席會議，由分管旅游工作的國務院副總理汪洋擔任召集人，成員單位包括國務院的28個部門，其中既有與旅游產業直接相關的部門，如交通運輸部、鐵路局；也有旅游產業“支撐”部門，如文化部、食藥監總局等。

有專家表示，新建立的國務院旅游工作部際聯席會議制度的重心，將是旅游而不再單純強調假日，這是順應了中國從黃金周到帶薪休假的轉變。

那些年，我們的假期

1949—1994年

每周只休禮拜天，法定節假中，元旦和五一放假1天，春節放假3天，國慶放假2天。

1994—1999年

1994年3月1日，國家開始試行“1+2”休假制度，即每周輪流實行大禮拜（休息兩天），小禮拜（休息一天）。1995年5月1日，完全意義上的雙休日工作制正式實施。

1999—2007年

1999年，國務院決定將春節、五一、十一的休息時間與前后的雙休日拼接，從而形成7天的長假。2000年6月，正式確立了“黃金周”假日制度。

2008年至今

2007年12月，國務院決定，從2008年起取消五一黃金周，改為3天短假期，同時相應地增加了清明、端午、中秋三個傳統節日。此次調整后，我國法定節假日和周末休息日達到115天。