“全球影子政府”：彼爾德伯格俱樂(lè)部

宮玉濤 王志瑤

當(dāng)今世界，存在不少對(duì)某個(gè)國(guó)家、地區(qū)乃至全球有較大影響的非官方且具有較強(qiáng)神秘性的私人論壇性質(zhì)的精英組織。彼爾德伯格俱樂(lè)部就是這些組織中的突出代表。

俱樂(lè)部的不凡歷史

“彼爾德伯格”原為荷蘭一家旅館的名稱(chēng)，1954年5月29日—31日，俱樂(lè)部的第一屆會(huì)議在這家旅館召開(kāi)。后來(lái)，彼爾德伯格俱樂(lè)部雖然每年舉行年會(huì)的地點(diǎn)不同，但保留了最初舉辦地的名稱(chēng)以示紀(jì)念，這也是彼爾德伯格俱樂(lè)部的名稱(chēng)由來(lái)。至今，彼爾德伯格俱樂(lè)部的總部仍設(shè)在荷蘭萊頓市。彼爾德伯格俱樂(lè)部每年都會(huì)在不同地點(diǎn)（都是在歐美國(guó)家）舉行年會(huì)，討論歐美內(nèi)部乃至全球范圍內(nèi)的各種問(wèn)題。

荷蘭王室的伯恩哈德親王在彼爾德伯格俱樂(lè)部創(chuàng)立過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。1954年，正是他出面邀請(qǐng)當(dāng)時(shí)歐美的各界精英到彼爾德伯格旅館舉行會(huì)議。最初，伯恩哈德親王等人希望借助這個(gè)平臺(tái)邀請(qǐng)歐美的精英就一些問(wèn)題進(jìn)行非正式討論，特別是希望促成歐美之間的對(duì)話，彌合歐美當(dāng)時(shí)正在擴(kuò)大的裂痕。后來(lái)，彼爾德伯格俱樂(lè)部逐步發(fā)展成為一個(gè)以歐美為中心、討論全球問(wèn)題、對(duì)全球產(chǎn)生影響的精英組織。

彼爾德伯格俱樂(lè)部年會(huì)的最大特點(diǎn)就是充滿神秘性。長(zhǎng)期以來(lái)，彼爾德伯格俱樂(lè)部每次年會(huì)都是嚴(yán)格保密，包括會(huì)議地點(diǎn)、參會(huì)人員、會(huì)議內(nèi)容等。近年來(lái)，會(huì)議地點(diǎn)對(duì)外界來(lái)說(shuō)不再神秘，但每次年會(huì)舉辦時(shí)仍保密性極強(qiáng)，會(huì)場(chǎng)層層設(shè)防，遍布安保人員，不允許任何媒體拍照和采訪。為此，彼爾德伯格俱樂(lè)部每年都會(huì)向舉行年會(huì)所在國(guó)的政府支付數(shù)十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)美元的安保費(fèi)用，由年會(huì)舉辦國(guó)政府派遣警察甚至軍隊(duì)提供安全和保密服務(wù)。

神秘的參與者和會(huì)議內(nèi)容

彼爾德伯格俱樂(lè)部每年的參會(huì)者保持在120—150人之間，主要是歐美國(guó)家的精英，其中大約三分之二的參會(huì)者來(lái)自歐洲，其他三分之一的參會(huì)者來(lái)自北美（主要是美國(guó)和加拿大），偶爾邀請(qǐng)其他地區(qū)國(guó)家的代表參會(huì)。從參會(huì)者的從業(yè)領(lǐng)域看，主要是政界、工業(yè)、金融、學(xué)界、傳媒等。其中三分之一的參會(huì)者是政界人士，三分之二的參會(huì)者是來(lái)自其他領(lǐng)域的人士。

彼爾德伯格俱樂(lè)部年會(huì)的參加者并不固定，可能連續(xù)被邀請(qǐng)參加。包括美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格、總部位于紐約的大通銀行前主席大衛(wèi)·洛克菲勒、美聯(lián)儲(chǔ)前主席伯克南等都多次參加彼爾德伯格俱樂(lè)部年會(huì)。

博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)龍永圖參加了彼爾德伯格俱樂(lè)部2004年的年會(huì)，這也是目前所知最早被邀請(qǐng)參加年會(huì)的中國(guó)籍人士。此后，中國(guó)戰(zhàn)略與管理研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張毅參加了2006年的年會(huì)，全國(guó)人大外事委員會(huì)主任委員、中國(guó)外交部原副部長(zhǎng)傅瑩參加了2011年的年會(huì)，中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家發(fā)改委副主任劉鶴和北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院黃益平教授參加了2014年的年會(huì)。在2014年參會(huì)者名單中，還有一名華裔，即美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)約翰-桑頓中國(guó)中心的主任李成。

就會(huì)議內(nèi)容來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，為了保密和利于自由討論，彼爾德伯格俱樂(lè)部在年會(huì)討論過(guò)程中遵循“查塔姆研究所守則”，即保證參會(huì)者的匿名權(quán)，參會(huì)者可以自由使用在會(huì)議中獲得的信息，但不得透露發(fā)言者的身份，也不得透露任何其他參會(huì)者的身份。近年來(lái)，彼爾德伯格俱樂(lè)部年會(huì)的部分內(nèi)容對(duì)外界來(lái)說(shuō)已經(jīng)不再神秘，例如，彼爾德伯格俱樂(lè)部官網(wǎng)公布了2014年年會(huì)的討論主題，包括“經(jīng)濟(jì)是否有望持續(xù)復(fù)蘇？”“隱私是否存在？”“民主的未來(lái)與陷阱”“中國(guó)的政治與經(jīng)濟(jì)前景”“中東的新結(jié)構(gòu)”“烏克蘭問(wèn)題”“歐洲的未來(lái)”等等。從討論的主題看，彼爾德伯格俱樂(lè)部年會(huì)不僅討論歐美范圍內(nèi)的問(wèn)題，也討論世界范圍內(nèi)的問(wèn)題，特別是涉及歐美國(guó)家利益的其他國(guó)家或地區(qū)的問(wèn)題及全球性的問(wèn)題。但具體的討論過(guò)程、參會(huì)者的觀點(diǎn)等仍然被嚴(yán)格保密。這與彼爾德伯格俱樂(lè)部始終堅(jiān)持最初的原則有直接關(guān)系，即年會(huì)不做任何決議、表決，也不留下任何文件。

對(duì)世界的巨大影響

彼爾德伯格俱樂(lè)部雖然是一個(gè)非官方的私人論壇性質(zhì)的組織，但其對(duì)歐美國(guó)家乃至全球已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生巨大影響。因此，它有“全球影子政府”的別稱(chēng)。從某種程度上說(shuō)，彼爾德伯格俱樂(lè)部年會(huì)達(dá)成的“妥協(xié)和共識(shí)”會(huì)成為歐美國(guó)家、地區(qū)甚至全球性政策出臺(tái)的基礎(chǔ)。

彼爾德伯格俱樂(lè)部年會(huì)通常會(huì)選擇在某些地區(qū)或國(guó)際重大會(huì)議召開(kāi)之前舉行，這也是彼爾德伯格俱樂(lè)部年會(huì)被認(rèn)為是某些地區(qū)或國(guó)際會(huì)議預(yù)演的重要原因。例如，歐美國(guó)家內(nèi)部一些重要的內(nèi)外政策出臺(tái)之前，都在彼爾德伯格俱樂(lè)部年會(huì)上討論過(guò)，甚至達(dá)成了“妥協(xié)和共識(shí)”，如小布什政府選擇在2003年3月對(duì)伊拉克開(kāi)戰(zhàn)，就在2002年彼爾德伯格俱樂(lè)部年會(huì)上討論過(guò)，并被建議在這個(gè)時(shí)間開(kāi)戰(zhàn)；在建立歐共體、歐盟、歐元過(guò)程中，彼爾德伯格俱樂(lè)部也發(fā)揮過(guò)重要作用，它被稱(chēng)為“歐洲各種聯(lián)合機(jī)構(gòu)的策源地”；世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織實(shí)施的政策，不少也先在彼爾德伯格俱樂(lè)部年會(huì)上討論過(guò)。

（李云貴薦自2014年10月24日《新周報(bào)》）