淺談煤礦安全風險預控管理體系建設及運行

趙志濤

摘 要：安全風險預控體系建設主要包括了工作任務及工序確定、危險源辨識、風險評估、管理標準和管理措施制定、重大危險源和系統風險評估、八大體系文件編寫、信息系統錄入及使用等內容。

關鍵詞：煤礦 安全 風險 體系

中圖分類號：TD7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（b）-0120-01

為保障公司安全風險預控管理體系建設穩步推進和有效落實，不斷健全與完善礦井安全生產激勵機制，進一步強化安全生產要素的過程控制，切實把安全風險預控管理體系貫穿到安全生產的全員、全過程、全方位當中，充分調動全體員工安全生產的積極性，實現本質安全型礦井建設目標。

1 風險預控體系建設情況

公司安全風險預控體系建設自2013年8月底開始著手準備工作，9月6日正式啟動體系建設。安全風險預控體系建設主要包括了工作任務及工序確定、危險源辨識、風險評估、管理標準和管理措施制定、重大危險源和系統風險評估、八大體系文件編寫、信息系統錄入及使用等內容。

在體系建設初期，在危險源辨識過程中，我們要求所有干部、職工都必須參與危險源辨識，為風險評估提供第一手原始資料，各崗位的危險源辨識內容嚴格遵循了“自下而上和自上而下相結合”的原則，要求職工要熟練掌握本崗位的危險源及風險后果，努力實現風險預控體系建設全員參與。體系建設過程中我們遵循“時間服從質量”的工作原則，不搶時間、不比進度，保證體系建設工作質量；全礦井下、地面所有危險源必須全部辨識出來，嚴禁刪除危險源，因危險源相似或相近可以合并的除外。另外體系建設還遵循“符合現場、服務現場”的工作原則，風險預控各項工作要結合公司實際，堅決防止“兩張皮”現象，確保體系建設取得實實在在的效果，推動公司安全管理水平得到提升。

在重大危險源和系統風險評估等較為復雜的工作中，為了保證重大危險源辨識和系統風險評估順利有效開展，我們召集生產系統領導、部門領導、業務骨干及體系辦成員多次召開專題會議，一是明確了開展重大危險源辨識和系統風險評估的整體思路、基本原則和具體要求，并結合公司實際將系統風險評估分為開采系統、“一通三防”系統、運輸提升系統、礦壓監測系統等17個子系統。二是對重大危險源及系統風險采用事故樹分析法逐一研究、反復推敲，認真進行討論、修改，符合公司實際。

2 風險預控體系運行情況

為了保證風險預控體系試運行有序有效開展，公司體系辦制定了《風險預控管理體系試運行及考核管理方案》，對體系試運行的具體內容、主要措施和方法步驟進行了詳細說明，形成了每周一檢查，每月一評比的考核機制，評比結果與區隊安全質量結構工資掛鉤，有力保障了風險預控體系有效運行，主要抓手如下：

2.1 危險源宣貫

在班前會、周二、五職工學習會由區隊體系員利用信息系統開展危險源宣貫，讓職工每班都掌握幾條危險源，并納入提問考核，另外班組網絡成員和安全結伴的成員還采取相互學習、指點、相互檢查提問等方式加強了危險源宣貫效果。其次工會牽頭組織了“風險預控知識擂臺賽、千人找風險”等一系列安全文化活動，通過不同方式，促進職工提高安全預控意識。

2.2 危險源辨識動態考核

各個區隊要制作危險源辨識卡，該卡容易攜帶、實用方便。目前公司所有區隊均把危險源辨識卡制作完畢發給職工，讓職工下井隨身攜帶，使職工明白自己崗位上存在哪些危險源及如何控制或消除這些危險源。同時礦、科、隊三級管理人員每班下井對職工的危險源辨識掌握情況進行抽查，要求職工結合現場作業環境，按照管理對象中的“人、機、環、管”四個方面進行危險源辨識及風險描述，每班評出一個最差職工，在調度會上通報評比，形成了一種人人會辨識、人人能辨識、人人辨識到位、預控到位的良好局面。

2.3 不安全行為管控

制定下發了《公司“三違”界定69條》、《關于加強“三違”管理的有關規定》，堅決杜絕重大不安全行為、努力控制日常不安全行為，對職工各類不安全行為進行量化考核。對低風險不安全行為、一般風險不安全行為、中等風險不安全行為、重大風險不安全行為分別處理。

2.4 利用信息系統實現隱患閉環管理

利用信息系統開展隱患錄入、整改確認、隱患復查，從而實現隱患閉環管理。公司業務部門查出的安全隱患錄入信息系統后，區隊按照要求及時整改確認，整改情況要錄入信息系統進行反饋，由隱患排查（錄入）部門進行復查和跟蹤落實，實現隱患整改的閉環管理。

3 風險預控體系運行過程中存在的問題

（1）風險預控體系貫標理論知識對于職工來說太多，消化不了，逐漸有反感情緒，而中層領導及科室管理人員對安全風險預控體系建設知識的理解還不夠，體系運行出現“兩頭熱中間涼”現象。

（2）對于“一人多崗”的職工，有時會根據實際工作需要進行調整崗位，在實際工作當中，往往對經常作業的崗位危險源辨識到位，而到其它崗位上作業時，危險源辨識還不全面，有待提高。

（3）體系考核指標還不夠具體，我們集團公司目前采用的是神華集團的最新考核指標，其中四級指標（末級指標）1326條，需要檢查的內業資料的指標300多項，部分指標缺乏操作性和實效性，大量的內業資料給區隊管理帶來額外負擔，區隊不易接受。

（4）體系文件編寫部門參與程度不夠，體系文件與現有較好管理經驗和做法沒有很好融合。

（5）系統風險和重大風險評估內容、存在的問題和建議無法在信息系統中得到應用和顯示，信息系統登錄不穩定，時常掉線，特別是區隊用外網登錄時尤為突出，系統缺少短信提醒功能、區隊自查模塊等。

4 結語

（1）加大中層領導及科室管理人員體系貫標培訓，讓每人都清楚體系建設是怎么一回事，個人應該干的具體工作都有哪些，進一步明確任務、明確責任，充分發揮煤礦安全管理的中堅力量。

（2）安質科牽頭、各業務部門配合確定目前體系考核指標中必須建立的內業資料，統一標準，各系統抽出試點隊完善起來。對于一些有疑點、難點，不理解之處指標，要查詢相關資料，咨詢有關專家，做到人人明白、人人理解，真正為安全生產提供可靠保障。

（3）體系運行遵循PDCA模式，對于體系建設工作成績突出，步伐比較靠前的單位，我們要組織召開座談會、現場會，吸取好的經驗和做法，共同探討體系運行如何才能更加精煉，更加有效，在安全管理中發揮更好作用。

參考文獻

[1] 王軍.我國現代煤礦安全管理分析與對策[J].中國安全生產科學技術，2006（1）.

[2] 趙俊英.淺談煤礦安全管理中的思想政治工作[J].河北煤炭，2003（6）.endprint