管窺汽車流通行業(yè)政策風向

本刊記者︱趙歡

11月6日，由中國汽車流通協(xié)會主辦、以“把握趨勢，開拓未來”為主題的“2014年中國汽車流通行業(yè)年會暨展覽會”在海口開幕。包括政府官員、經(jīng)濟學家、汽車服務商、汽車跨國公司駐華機構(gòu)、汽車生產(chǎn)企業(yè)代表等在內(nèi)的2000余位嘉賓出席。

產(chǎn)業(yè)管理制度日趨創(chuàng)新化

在2014年中國汽車流通行業(yè)年會暨展覽會上，國務院發(fā)展研究中心王青博士表示，希望未來能借助一些制度的創(chuàng)新和改革來改善對汽車的管理，來改善大家對汽車生產(chǎn)、流通消費的一些引導，更多的要讓市場在資源配置當中發(fā)揮絕對的作用等。

王青表示，在目前階段，國內(nèi)汽車市場更多的是從賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，未來的共計問題共計因素對于整個市場持續(xù)增長的作用越來越大。“我們的共計包括技術(shù)創(chuàng)新進步，流通體系的改變，服務體系的改善，以及應用一些新的技術(shù)引入互聯(lián)網(wǎng)。未來80、90后甚至以后的00后，他們考慮的問題不是在網(wǎng)上可以買到什么，而是什么東西可以在網(wǎng)上買，這個是一個關(guān)鍵的應用階段，所以大家對這個要有一個足夠的重視”。

此外，王青認為，如果未來維持現(xiàn)行的公安部門和其他部門對汽車的治理，會對后市場發(fā)展起到阻礙作用，因此需要結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新城市規(guī)劃交通體系以及消費理念、消費行為的改善，通過政策的引導來提高市場對汽車產(chǎn)業(yè)的承載力，尤其是二手車市場，都將獲得更大的空間。

加強消費警示和倡導理性消費

國家工商總局市場規(guī)范管理司副司長劉宏偉表示，加大依法消費警示和消費提示引導消費者理性消費，幫助消費者建立法治觀念，提高依法維權(quán)意識和自我保護能力，同時以新修訂的消費者權(quán)益保護法加大汽車消費者權(quán)益保護力度為契機，充分發(fā)揮工商部門12315行政執(zhí)法體系的作用，及時受理和依法處理有關(guān)汽車投訴舉報維護良好的汽車消費環(huán)境等。

劉宏偉指出，我國汽車經(jīng)銷商與消費者已經(jīng)在汽車市場長期快速增長過程當中不斷成熟，同時隨著我國法律法規(guī)的不斷完善依法治國理念的不斷增強，簡政放權(quán)以成為政府部門激發(fā)市場活力搞活經(jīng)濟的一個重要方面。在此背景下停止備案由市場發(fā)揮主導作用勢在必行，也是貫徹依法治國理念的內(nèi)在要求。為此市場在資源配置當中起決定性的作用和更好的發(fā)揮政府作用，依法保障消費者合法權(quán)益平等保護各類市場主題合法權(quán)益，真正的做到了把該放的權(quán)放開放到位，把該管的事管住管好。

關(guān)于消費者權(quán)益保護方面，劉宏偉表示，未來有關(guān)部門會和行業(yè)協(xié)會，按照合同法、消費者權(quán)益保護法等法律法規(guī)的要求，制定完善汽車銷售和汽車維修等合同示范文本，明確經(jīng)營者與消費者雙方的權(quán)利義務，構(gòu)建和諧市場環(huán)境。

同時，還將發(fā)揮市場社會力量制度，維護健康有序的汽車市場秩序，調(diào)動和組織動員社會各方力量參與市場監(jiān)管實現(xiàn)社會共同致力，促進市場自我管理、自我規(guī)范、自我進化。

◤◤數(shù)據(jù)顯示2013年我國汽車后市場總量已達7000億元，汽車消費時代和城市化進程使得汽車后市場領(lǐng)域發(fā)展極其迅速，市場規(guī)模增速驚人。汽車流通領(lǐng)域相關(guān)部門有必要在引導市場健康有序發(fā)展方面給予更多有針對性的規(guī)范。◢◢

汽車三包政策進一步深化

國家質(zhì)量管理總局質(zhì)量管理司司長黃國梁先生表示，將促進汽車售后服務質(zhì)量提升，繼續(xù)抓好貫徹實施三包規(guī)定提升汽車服務質(zhì)量的活動，支持中國標準化研究院和中國汽車流通協(xié)會完善設(shè)計模型改進設(shè)計方法建立長效機制，同時繼續(xù)開展好三包政策法規(guī)的培訓，及時公開汽車三包信息，發(fā)動新聞輿論媒體廣泛宣傳汽車三包規(guī)定等。

不過，在汽車流通領(lǐng)域服務質(zhì)量的總體水平還不能滿足市場的要求，有一些還達不到消費的期盼，售后服務標準化規(guī)范化有待完善誠信體系需要進一步加強，特別是一些汽車經(jīng)營者在汽車三包規(guī)定落實執(zhí)行方面還存在不到位的問題，公開三包信息不到位不夠及時全面部分汽車信息生產(chǎn)者三包信息不全內(nèi)容不規(guī)范。國家管理中心調(diào)查59%的消費者反應購買汽車時，汽車4S的銷售人員沒有介紹三包期限，三包責任等信息。二是三包責任落實還沒有全部到位，一部分汽車經(jīng)營者主要的零部件，還有特殊零部件的種類范圍不符合國家的標準規(guī)定，賣方的霸王條款依然存在。有72%的消費者被經(jīng)營者暗示或者明式不在汽車4S店保養(yǎng)，有11.6%的消費者反應其按三包車輛在維修時實現(xiàn)超過了五日，修理者沒有及時備用車輛和合理的交通費用補償。三是一些經(jīng)營者在配合爭議處理上還不夠主動，一些汽車經(jīng)銷商沒有主動的與消費協(xié)商處理爭議，存在著提供檢驗報告不在三包范圍等理由推托拖延問題的處理，有的把問題直接推給了生產(chǎn)商，有的不認可技術(shù)咨詢專家的意見，沒有積極配合行政部門調(diào)節(jié)處理，這些問題都對三包的實施起到了阻礙作用。

黃國梁提出，針對汽車三包問題，目前已根據(jù)放管治三個為一體的質(zhì)量格局突出重點合力推進汽車流通行業(yè)的健康發(fā)展。首先，質(zhì)監(jiān)部門將大力推進汽車流通行業(yè)的服務質(zhì)量提升；二是促進汽車售后服務質(zhì)量提升，繼續(xù)抓好貫徹實施三包規(guī)定提升汽車服務質(zhì)量的活動；三要促進行業(yè)的標準化，積極組建售后服務標準化聯(lián)盟，制定團體標準探索售后服務標準的應用推廣機制，提升售后服務標準化的水平。

近五年來，我國汽車產(chǎn)業(yè)和汽車市場發(fā)展尤其迅猛，2009年產(chǎn)銷首次突破千萬輛大關(guān)，2010年產(chǎn)銷超過美國歷史最高水平。隨著汽車產(chǎn)業(yè)和市場的發(fā)展，消費者的消費熱情不斷升級，消費觀念也隨之多元化，汽車個性化的需求持續(xù)呈現(xiàn)旺盛的狀態(tài)。在這種形勢下，汽車維修、保險、用品、裝飾、改裝等后市場服務前景廣闊。數(shù)據(jù)顯示2013年我國汽車后市場總量已達7000億元，汽車消費時代和城市化進程使得汽車后市場領(lǐng)域發(fā)展極其迅速，市場規(guī)模增速驚人。汽車流通領(lǐng)域相關(guān)部門有必要在引導市場健康有序發(fā)展方面給予更多有針對性的規(guī)范。