常州口岸進口煤炭的現(xiàn)狀與思考

王偉++羅霄

摘 要：隨著我國“兩種資源，兩個市場”能源政策的實施，作為“工業(yè)的糧食”的煤炭進口量持續(xù)快速增長。但是，快速增長的煤炭進口也帶來較多的環(huán)保和質量問題亟待解決。文章通過對常州口岸2012年以來進口煤炭的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，著重對進口煤炭國際貿易中存在的問題進行分析研究，力圖找出加強進口煤炭質量管理，保護我國經(jīng)濟利益和環(huán)境安全的途徑和措施。

關鍵詞：進口煤炭 質量 分析研究

中圖分類號：F426.21 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（a）-0195-01

常州口岸是國家一類開放口岸，地處長江中下游黃金岸線，區(qū)位優(yōu)勢明顯。目前常州口岸煤炭進口碼頭共有錄安洲碼頭、新長江碼頭和國電碼頭三個。自2001年正式對外開放以來，得益于深水碼頭基礎設施的不斷完善和口岸檢驗監(jiān)管環(huán)境的不斷優(yōu)化，以及國電常州電廠、中天鋼鐵等企業(yè)生產(chǎn)用煤需求量的不斷增長等因素的影響，常州口岸煤炭進口量呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢：繼2013年進口煤炭突破100萬噸之后，2014年上半年進口煤炭達61.9萬噸，常州口岸已經(jīng)逐漸發(fā)展成為江蘇進口煤炭的重要口岸之一。

1 進口現(xiàn)狀與特點

1.1 進口量增長迅速

常州口岸自2012年以來，煤炭進口非常迅速：2012年進口重量61.7萬噸，貨值4154.5萬噸，2013年進口125.8萬噸，貨值8010.0萬噸，2014年上半年進口64.0萬噸，貨值3897.3萬噸。

1.2 用途比較單一

常州口岸進口煤炭用途比較單一，主要用作電煤。據(jù)統(tǒng)計，2012年以來，常州進口電煤222.7萬噸，占煤炭總進口量的88.5%；煉焦煤28.8萬噸，占煤炭總進口量的11.5%。

1.3 進口來源相對簡單

印度尼西亞是常州口岸進口煤炭最多的國家，其進口煤炭重量占總進口重量的70.1%，而2014年上半年進口自印度尼西亞的煤炭更是達到同期總進口量的80.6%。其原因主要是因為印度尼兩亞的煤炭資源埋藏淺，幾乎是露天開采，開采成本低。同時由于主要依靠船舶海運出口，運輸成本較低，因而其煤炭出口具有較強的競爭力。同時，常州口岸也有部分煤炭來自俄羅斯、菲律賓和澳大利亞，如圖1所示。

2 存在的問題

2.1 報檢品名不規(guī)范

在目前的HS編碼中，共將煤炭分為無煙煤、煙煤（煉焦煤、其他）、其他煤以及褐煤四類，但在常州口岸進口煤炭的實際報檢過程中卻經(jīng)常出現(xiàn)如動力煤、煤炭等諸多不規(guī)范名詞，有的甚至出現(xiàn)了美國煤、印尼動力煤、朝鮮煤炭等這樣品名極其不規(guī)范的名稱。

2.2 不合格率居高不下

常州口岸煤炭進口在重量快速增長的同時也伴隨著不合格率的居高不下，進口煤炭品質不合格指標主要有：全水分、內水、揮發(fā)分、灰分、坩堝膨脹系數(shù)、硫等。其中，揮發(fā)分、灰分超過合同限量的較多。據(jù)統(tǒng)計，2012年以來，常州口岸進口煤炭平均不合格率高達63.1%。

2.3 對進口后的長途運輸和異地利用缺乏監(jiān)管

根據(jù)國家正在制訂的商品煤質量管理相關文件規(guī)定的限量要求，如果進口煤國內運距超過600 km的，其灰分、硫分、發(fā)熱量等指標的限量標準相對比較更為嚴格。但是由于目前煤炭進口呈現(xiàn)多而散的現(xiàn)狀，口岸檢驗檢疫部門在對貨物實施入境檢驗監(jiān)管后，缺乏對進口煤炭的銷售、運輸和使用的后續(xù)監(jiān)管措施，無法對高硫、高灰、低發(fā)熱量煤炭的長距離運輸和使用實施有效監(jiān)管。

3 建議與對策

3.1 加大港口宣傳力度

常州口岸區(qū)位條件相對優(yōu)越，口岸設施比較完善，在進口煤炭、鐵礦等大宗礦產(chǎn)品物流方面具有較強的優(yōu)勢。要促進常州口岸進口煤炭等大宗散貨貿易的快速發(fā)展，一方面港口企業(yè)要不斷加強港口基礎設施建設、提高港口服務質量；另一方面口岸監(jiān)管部門應創(chuàng)新監(jiān)管模式，優(yōu)化口岸環(huán)境，從而不斷提升港口知名度，創(chuàng)造常州港口的品牌效應。

3.2 加強對進口煤炭品名的規(guī)范性引導

煤炭品名是國際貿易雙方界定煤炭種類的重要依據(jù)，也是檢驗檢疫部門對進口貨物實施監(jiān)管分類的重要依據(jù)。因此，建議依據(jù)我國GB/T5751-2009《中國煤炭分類》標準，一方面加強企業(yè)的宣傳與培訓，減少報檢失誤；另一方面檢驗檢疫部門加強報檢數(shù)據(jù)審核驗證工作，確保工作質量。

3.3 重視合同條款的嚴謹性

進口企業(yè)應高度重視合同在貿易中的作用，謹慎簽訂合同條款：一是合同簽訂時應當明確規(guī)定以到貨港品質檢驗證書作為對外貿易結算的依據(jù)，避免在裝貨港國外發(fā)貨人在煤炭采樣、制樣、化驗等環(huán)節(jié)可能存在的弄虛作假等問題；二是科學制定品質檢驗指標和結果的評定，制定一一對應的溢價和折價條款，明確貿易雙方的經(jīng)濟權益，以便在貨物發(fā)生質量問題、重量欠缺等問題時，保護自身的合法權益。

3.4 加強進口煤炭后續(xù)管理

建議參照我國以往對出口煤炭實施的相關制度，對煤炭進口企業(yè)實施以注冊資本、堆存場地、物流條件等條件建立準入制度，并針對煤炭進口企業(yè)形成動態(tài)的分級管理制度，以加強對進口煤炭的后續(xù)檢驗監(jiān)管。對遵守檢驗檢疫法規(guī)、配合檢驗檢疫工作、信用較好的企業(yè)提供便利通關措施，以實現(xiàn)扶優(yōu)汰劣，提高煤炭進口主體的集中度，從而不斷規(guī)范煤炭進口市場。

參考文獻

[1] 趙軍.對合理引導進口煤炭的思考[J].中國檢驗檢疫，2013（6）：48-49.

[2] 陳寧劼.印尼煤炭的現(xiàn)狀分析及展望[J].中國經(jīng)貿，2011（6）：12-13.

[3] 陳啟昕，汪承果，蔡資忠.福建口岸進口煤炭現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].中國檢驗檢疫，2011（6）：17-18.

[4] 張進禮.淺談煤炭購銷合同的簽訂與管理[J].煤質技術，2008（11）：9-13.endprint

摘 要：隨著我國“兩種資源，兩個市場”能源政策的實施，作為“工業(yè)的糧食”的煤炭進口量持續(xù)快速增長。但是，快速增長的煤炭進口也帶來較多的環(huán)保和質量問題亟待解決。文章通過對常州口岸2012年以來進口煤炭的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，著重對進口煤炭國際貿易中存在的問題進行分析研究，力圖找出加強進口煤炭質量管理，保護我國經(jīng)濟利益和環(huán)境安全的途徑和措施。

關鍵詞：進口煤炭 質量 分析研究

中圖分類號：F426.21 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（a）-0195-01

常州口岸是國家一類開放口岸，地處長江中下游黃金岸線，區(qū)位優(yōu)勢明顯。目前常州口岸煤炭進口碼頭共有錄安洲碼頭、新長江碼頭和國電碼頭三個。自2001年正式對外開放以來，得益于深水碼頭基礎設施的不斷完善和口岸檢驗監(jiān)管環(huán)境的不斷優(yōu)化，以及國電常州電廠、中天鋼鐵等企業(yè)生產(chǎn)用煤需求量的不斷增長等因素的影響，常州口岸煤炭進口量呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢：繼2013年進口煤炭突破100萬噸之后，2014年上半年進口煤炭達61.9萬噸，常州口岸已經(jīng)逐漸發(fā)展成為江蘇進口煤炭的重要口岸之一。

1 進口現(xiàn)狀與特點

1.1 進口量增長迅速

常州口岸自2012年以來，煤炭進口非常迅速：2012年進口重量61.7萬噸，貨值4154.5萬噸，2013年進口125.8萬噸，貨值8010.0萬噸，2014年上半年進口64.0萬噸，貨值3897.3萬噸。

1.2 用途比較單一

常州口岸進口煤炭用途比較單一，主要用作電煤。據(jù)統(tǒng)計，2012年以來，常州進口電煤222.7萬噸，占煤炭總進口量的88.5%；煉焦煤28.8萬噸，占煤炭總進口量的11.5%。

1.3 進口來源相對簡單

印度尼西亞是常州口岸進口煤炭最多的國家，其進口煤炭重量占總進口重量的70.1%，而2014年上半年進口自印度尼西亞的煤炭更是達到同期總進口量的80.6%。其原因主要是因為印度尼兩亞的煤炭資源埋藏淺，幾乎是露天開采，開采成本低。同時由于主要依靠船舶海運出口，運輸成本較低，因而其煤炭出口具有較強的競爭力。同時，常州口岸也有部分煤炭來自俄羅斯、菲律賓和澳大利亞，如圖1所示。

2 存在的問題

2.1 報檢品名不規(guī)范

在目前的HS編碼中，共將煤炭分為無煙煤、煙煤（煉焦煤、其他）、其他煤以及褐煤四類，但在常州口岸進口煤炭的實際報檢過程中卻經(jīng)常出現(xiàn)如動力煤、煤炭等諸多不規(guī)范名詞，有的甚至出現(xiàn)了美國煤、印尼動力煤、朝鮮煤炭等這樣品名極其不規(guī)范的名稱。

2.2 不合格率居高不下

常州口岸煤炭進口在重量快速增長的同時也伴隨著不合格率的居高不下，進口煤炭品質不合格指標主要有：全水分、內水、揮發(fā)分、灰分、坩堝膨脹系數(shù)、硫等。其中，揮發(fā)分、灰分超過合同限量的較多。據(jù)統(tǒng)計，2012年以來，常州口岸進口煤炭平均不合格率高達63.1%。

2.3 對進口后的長途運輸和異地利用缺乏監(jiān)管

根據(jù)國家正在制訂的商品煤質量管理相關文件規(guī)定的限量要求，如果進口煤國內運距超過600 km的，其灰分、硫分、發(fā)熱量等指標的限量標準相對比較更為嚴格。但是由于目前煤炭進口呈現(xiàn)多而散的現(xiàn)狀，口岸檢驗檢疫部門在對貨物實施入境檢驗監(jiān)管后，缺乏對進口煤炭的銷售、運輸和使用的后續(xù)監(jiān)管措施，無法對高硫、高灰、低發(fā)熱量煤炭的長距離運輸和使用實施有效監(jiān)管。

3 建議與對策

3.1 加大港口宣傳力度

常州口岸區(qū)位條件相對優(yōu)越，口岸設施比較完善，在進口煤炭、鐵礦等大宗礦產(chǎn)品物流方面具有較強的優(yōu)勢。要促進常州口岸進口煤炭等大宗散貨貿易的快速發(fā)展，一方面港口企業(yè)要不斷加強港口基礎設施建設、提高港口服務質量；另一方面口岸監(jiān)管部門應創(chuàng)新監(jiān)管模式，優(yōu)化口岸環(huán)境，從而不斷提升港口知名度，創(chuàng)造常州港口的品牌效應。

3.2 加強對進口煤炭品名的規(guī)范性引導

煤炭品名是國際貿易雙方界定煤炭種類的重要依據(jù)，也是檢驗檢疫部門對進口貨物實施監(jiān)管分類的重要依據(jù)。因此，建議依據(jù)我國GB/T5751-2009《中國煤炭分類》標準，一方面加強企業(yè)的宣傳與培訓，減少報檢失誤；另一方面檢驗檢疫部門加強報檢數(shù)據(jù)審核驗證工作，確保工作質量。

3.3 重視合同條款的嚴謹性

進口企業(yè)應高度重視合同在貿易中的作用，謹慎簽訂合同條款：一是合同簽訂時應當明確規(guī)定以到貨港品質檢驗證書作為對外貿易結算的依據(jù)，避免在裝貨港國外發(fā)貨人在煤炭采樣、制樣、化驗等環(huán)節(jié)可能存在的弄虛作假等問題；二是科學制定品質檢驗指標和結果的評定，制定一一對應的溢價和折價條款，明確貿易雙方的經(jīng)濟權益，以便在貨物發(fā)生質量問題、重量欠缺等問題時，保護自身的合法權益。

3.4 加強進口煤炭后續(xù)管理

建議參照我國以往對出口煤炭實施的相關制度，對煤炭進口企業(yè)實施以注冊資本、堆存場地、物流條件等條件建立準入制度，并針對煤炭進口企業(yè)形成動態(tài)的分級管理制度，以加強對進口煤炭的后續(xù)檢驗監(jiān)管。對遵守檢驗檢疫法規(guī)、配合檢驗檢疫工作、信用較好的企業(yè)提供便利通關措施，以實現(xiàn)扶優(yōu)汰劣，提高煤炭進口主體的集中度，從而不斷規(guī)范煤炭進口市場。

參考文獻

[1] 趙軍.對合理引導進口煤炭的思考[J].中國檢驗檢疫，2013（6）：48-49.

[2] 陳寧劼.印尼煤炭的現(xiàn)狀分析及展望[J].中國經(jīng)貿，2011（6）：12-13.

[3] 陳啟昕，汪承果，蔡資忠.福建口岸進口煤炭現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].中國檢驗檢疫，2011（6）：17-18.

[4] 張進禮.淺談煤炭購銷合同的簽訂與管理[J].煤質技術，2008（11）：9-13.endprint

摘 要：隨著我國“兩種資源，兩個市場”能源政策的實施，作為“工業(yè)的糧食”的煤炭進口量持續(xù)快速增長。但是，快速增長的煤炭進口也帶來較多的環(huán)保和質量問題亟待解決。文章通過對常州口岸2012年以來進口煤炭的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，著重對進口煤炭國際貿易中存在的問題進行分析研究，力圖找出加強進口煤炭質量管理，保護我國經(jīng)濟利益和環(huán)境安全的途徑和措施。

關鍵詞：進口煤炭 質量 分析研究

中圖分類號：F426.21 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（a）-0195-01

常州口岸是國家一類開放口岸，地處長江中下游黃金岸線，區(qū)位優(yōu)勢明顯。目前常州口岸煤炭進口碼頭共有錄安洲碼頭、新長江碼頭和國電碼頭三個。自2001年正式對外開放以來，得益于深水碼頭基礎設施的不斷完善和口岸檢驗監(jiān)管環(huán)境的不斷優(yōu)化，以及國電常州電廠、中天鋼鐵等企業(yè)生產(chǎn)用煤需求量的不斷增長等因素的影響，常州口岸煤炭進口量呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢：繼2013年進口煤炭突破100萬噸之后，2014年上半年進口煤炭達61.9萬噸，常州口岸已經(jīng)逐漸發(fā)展成為江蘇進口煤炭的重要口岸之一。

1 進口現(xiàn)狀與特點

1.1 進口量增長迅速

常州口岸自2012年以來，煤炭進口非常迅速：2012年進口重量61.7萬噸，貨值4154.5萬噸，2013年進口125.8萬噸，貨值8010.0萬噸，2014年上半年進口64.0萬噸，貨值3897.3萬噸。

1.2 用途比較單一

常州口岸進口煤炭用途比較單一，主要用作電煤。據(jù)統(tǒng)計，2012年以來，常州進口電煤222.7萬噸，占煤炭總進口量的88.5%；煉焦煤28.8萬噸，占煤炭總進口量的11.5%。

1.3 進口來源相對簡單

印度尼西亞是常州口岸進口煤炭最多的國家，其進口煤炭重量占總進口重量的70.1%，而2014年上半年進口自印度尼西亞的煤炭更是達到同期總進口量的80.6%。其原因主要是因為印度尼兩亞的煤炭資源埋藏淺，幾乎是露天開采，開采成本低。同時由于主要依靠船舶海運出口，運輸成本較低，因而其煤炭出口具有較強的競爭力。同時，常州口岸也有部分煤炭來自俄羅斯、菲律賓和澳大利亞，如圖1所示。

2 存在的問題

2.1 報檢品名不規(guī)范

在目前的HS編碼中，共將煤炭分為無煙煤、煙煤（煉焦煤、其他）、其他煤以及褐煤四類，但在常州口岸進口煤炭的實際報檢過程中卻經(jīng)常出現(xiàn)如動力煤、煤炭等諸多不規(guī)范名詞，有的甚至出現(xiàn)了美國煤、印尼動力煤、朝鮮煤炭等這樣品名極其不規(guī)范的名稱。

2.2 不合格率居高不下

常州口岸煤炭進口在重量快速增長的同時也伴隨著不合格率的居高不下，進口煤炭品質不合格指標主要有：全水分、內水、揮發(fā)分、灰分、坩堝膨脹系數(shù)、硫等。其中，揮發(fā)分、灰分超過合同限量的較多。據(jù)統(tǒng)計，2012年以來，常州口岸進口煤炭平均不合格率高達63.1%。

2.3 對進口后的長途運輸和異地利用缺乏監(jiān)管

根據(jù)國家正在制訂的商品煤質量管理相關文件規(guī)定的限量要求，如果進口煤國內運距超過600 km的，其灰分、硫分、發(fā)熱量等指標的限量標準相對比較更為嚴格。但是由于目前煤炭進口呈現(xiàn)多而散的現(xiàn)狀，口岸檢驗檢疫部門在對貨物實施入境檢驗監(jiān)管后，缺乏對進口煤炭的銷售、運輸和使用的后續(xù)監(jiān)管措施，無法對高硫、高灰、低發(fā)熱量煤炭的長距離運輸和使用實施有效監(jiān)管。

3 建議與對策

3.1 加大港口宣傳力度

常州口岸區(qū)位條件相對優(yōu)越，口岸設施比較完善，在進口煤炭、鐵礦等大宗礦產(chǎn)品物流方面具有較強的優(yōu)勢。要促進常州口岸進口煤炭等大宗散貨貿易的快速發(fā)展，一方面港口企業(yè)要不斷加強港口基礎設施建設、提高港口服務質量；另一方面口岸監(jiān)管部門應創(chuàng)新監(jiān)管模式，優(yōu)化口岸環(huán)境，從而不斷提升港口知名度，創(chuàng)造常州港口的品牌效應。

3.2 加強對進口煤炭品名的規(guī)范性引導

煤炭品名是國際貿易雙方界定煤炭種類的重要依據(jù)，也是檢驗檢疫部門對進口貨物實施監(jiān)管分類的重要依據(jù)。因此，建議依據(jù)我國GB/T5751-2009《中國煤炭分類》標準，一方面加強企業(yè)的宣傳與培訓，減少報檢失誤；另一方面檢驗檢疫部門加強報檢數(shù)據(jù)審核驗證工作，確保工作質量。

3.3 重視合同條款的嚴謹性

進口企業(yè)應高度重視合同在貿易中的作用，謹慎簽訂合同條款：一是合同簽訂時應當明確規(guī)定以到貨港品質檢驗證書作為對外貿易結算的依據(jù)，避免在裝貨港國外發(fā)貨人在煤炭采樣、制樣、化驗等環(huán)節(jié)可能存在的弄虛作假等問題；二是科學制定品質檢驗指標和結果的評定，制定一一對應的溢價和折價條款，明確貿易雙方的經(jīng)濟權益，以便在貨物發(fā)生質量問題、重量欠缺等問題時，保護自身的合法權益。

3.4 加強進口煤炭后續(xù)管理

建議參照我國以往對出口煤炭實施的相關制度，對煤炭進口企業(yè)實施以注冊資本、堆存場地、物流條件等條件建立準入制度，并針對煤炭進口企業(yè)形成動態(tài)的分級管理制度，以加強對進口煤炭的后續(xù)檢驗監(jiān)管。對遵守檢驗檢疫法規(guī)、配合檢驗檢疫工作、信用較好的企業(yè)提供便利通關措施，以實現(xiàn)扶優(yōu)汰劣，提高煤炭進口主體的集中度，從而不斷規(guī)范煤炭進口市場。

參考文獻

[1] 趙軍.對合理引導進口煤炭的思考[J].中國檢驗檢疫，2013（6）：48-49.

[2] 陳寧劼.印尼煤炭的現(xiàn)狀分析及展望[J].中國經(jīng)貿，2011（6）：12-13.

[3] 陳啟昕，汪承果，蔡資忠.福建口岸進口煤炭現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].中國檢驗檢疫，2011（6）：17-18.

[4] 張進禮.淺談煤炭購銷合同的簽訂與管理[J].煤質技術，2008（11）：9-13.endprint