淺談武警部隊(duì)處置突發(fā)事件飲食保障

丁俊俠

摘 要：該文全面分析了近年來武警部隊(duì)處置突發(fā)事件飲食保障存在的問題及其原因，以全面提高武警部隊(duì)處置突發(fā)事件飲食保障為目的，從樹立正確的飲食保障觀念、提高保障人員的素質(zhì)能力、加強(qiáng)軍需保障飲食裝備建設(shè)等幾個(gè)方面提出改善措施。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件 飲食保障 后勤保障

中圖分類號：E233 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（c）-0227-01

處置突發(fā)事件飲食保障是一個(gè)多領(lǐng)域、多學(xué)科的綜合性課題，新形勢下客觀分析武警部隊(duì)處置突發(fā)事件飲食保障的現(xiàn)狀并進(jìn)行深入研究，完善武警部隊(duì)后勤保障應(yīng)急體系建設(shè)，提高武警部隊(duì)處置突發(fā)事件保障能力顯得尤為重要。

1 武警部隊(duì)處置突發(fā)事件飲食保障存在的問題

1.1 保障形式過于單一

武警部隊(duì)處置突發(fā)事件的飲食保障主要以自我保障為主。這種保障方式，在實(shí)際處突事件中因時(shí)間短、任務(wù)重、機(jī)動(dòng)距離遠(yuǎn)，自身保障能力有限，保障不及時(shí)不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有時(shí)因任務(wù)需要，部隊(duì)需要實(shí)行跨區(qū)機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)，機(jī)動(dòng)距離遠(yuǎn)，物資籌措難度大，飲食保障就更加困難了。

1.2 理論研究停于表面

武警部隊(duì)對于處置突發(fā)事件飲食保障的理論研究，多數(shù)只停留在經(jīng)驗(yàn)介紹和總結(jié)，沒有作為一個(gè)整體去研究，往往只涉及保障力量的建設(shè)，而沒有涉及到具體的保障過程。另一方面處置突發(fā)事件飲食保障的理論研究與當(dāng)前武警部隊(duì)的實(shí)際存在差異，如武警部隊(duì)當(dāng)前實(shí)際配備的飲食裝備器材標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)備陳舊，且經(jīng)費(fèi)緊張，在處突行動(dòng)中就容易造成理論與實(shí)際脫節(jié)，導(dǎo)致理論成果成為擺設(shè)。

1.3 保障機(jī)制不夠健全

武警部隊(duì)在處置突發(fā)事件的后勤保障中，主要以行政命令為主。武警部隊(duì)軍需物資保障組織體系是自上而下的多級保障體系，就平時(shí)而言，這種保障模式有層次清晰，結(jié)構(gòu)合理，保障關(guān)系順暢等優(yōu)勢。但對于處突保障而言，這種保障模式就有環(huán)節(jié)過多，不能形成合力，綜合保障能力差等缺陷，在處置突發(fā)事件要求快速、準(zhǔn)確、高效的情況下，很難保證飲食保障工作的有效開展。

1.4 人員與要求不符

突發(fā)事件的突發(fā)性和緊迫性決定了部隊(duì)要在毫無預(yù)備的情況下用最短的時(shí)間完成人員和物資的集結(jié)，而為了保證部隊(duì)原來的工作和任務(wù)不受大的影響，往往都是從各單位抽調(diào)人員組成處突力量。在處突飲食保障中，被臨時(shí)抽調(diào)的人員大多業(yè)務(wù)不精，在緊張的處突環(huán)境下，缺乏快速保障能力，不能高效得完成飲食保障的任務(wù)。加之平時(shí)沒有相應(yīng)的技能訓(xùn)練，對于編配較少的野戰(zhàn)炊事車的使用、保養(yǎng)、維修更是知之甚少，這對完成處置突發(fā)事件飲食保障任務(wù)造成了很大難度。

2 存在問題的原因分析

2.1 職能部門作用不突出

從處置突發(fā)事件飲食保障的實(shí)際看，軍需部門的作用沒有充分發(fā)揮出來。往往只是根據(jù)機(jī)關(guān)首長的意圖統(tǒng)一部署安排而自主作用發(fā)揮不強(qiáng)，特別是支隊(duì)級的軍需部門，大多只是充當(dāng)傳遞命令的角色，還不能達(dá)到處突飲食保障快速機(jī)動(dòng)到位的要求。存在武警部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤參謀編配數(shù)量少、缺乏培訓(xùn)渠道、工作任務(wù)重等矛盾，對指揮職能發(fā)揮也有較大影響。

2.2 設(shè)備不夠先進(jìn)，使用率較低

從近幾年的處突飲食保障經(jīng)驗(yàn)看，裝備滯后成為制約處置突發(fā)事件飲食保障的重要因素。部分部隊(duì)雖然配備了先進(jìn)的飲食裝備，但是在平時(shí)的沒有得到合理的使用和良好的維護(hù)，而處突區(qū)域環(huán)境多變，地勢復(fù)雜，大大影響了裝備的使用。正因?yàn)檫@些原因的存在，所以在處突中往往就出現(xiàn)建土灶，送盒飯，吃干糧的情形，不能在有效的時(shí)間內(nèi)把官兵的飲食保障到位。

2.3 保障人員專業(yè)素質(zhì)不高

處置突發(fā)事件飲食保障中，會(huì)指揮使用野外飲食保障器材的專業(yè)人才較少，在遇到裝備故障的時(shí)候不能迅速做出判斷，不能有效地排除故障或者排除故障需要花費(fèi)很長時(shí)間，導(dǎo)致飲食保障中斷，影響處突任務(wù)的開展。雖然較多武警部隊(duì)院校開設(shè)了后勤專業(yè)才，但是在處置突發(fā)事件的后勤保障方面，我們涉及的理論還不是很多，實(shí)踐環(huán)節(jié)更是欠缺，這是后勤人才培養(yǎng)的一個(gè)短板。

3 武警部隊(duì)處置突發(fā)事件飲食保障改善措施

3.1 拓寬采購渠道，實(shí)施靈活保障

在處置突發(fā)事件中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化物資采購模式。軍用食品的加工、采購、儲備、供應(yīng)等盡量面向市場，從而節(jié)省經(jīng)費(fèi)，避免調(diào)運(yùn)、周轉(zhuǎn)中的物資損耗，提高保障效率。這種依靠市場采購、地方生產(chǎn)供應(yīng)的方式，能夠充分利用社會(huì)保障力量，對于滿足武警部隊(duì)處突飲食保障具有極大的軍事和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，還應(yīng)推進(jìn)靜態(tài)儲備與動(dòng)態(tài)儲備相結(jié)合的儲備模式，提高快速反應(yīng)能力。如米、面這類常態(tài)下不容易變質(zhì)的物資使用靜態(tài)儲備，蔬菜和肉類等不適宜長時(shí)間保存的建立一定數(shù)量的動(dòng)態(tài)儲備，這樣在突發(fā)情況下一旦需要就可以迅速轉(zhuǎn)變?yōu)檐娦栉镔Y。

3.2 加大人才建設(shè)，優(yōu)化保障隊(duì)伍

要完成好處置突發(fā)事件飲食保障任務(wù)，就必須擁有一支政治素質(zhì)好，專業(yè)技術(shù)過硬的飲食保障隊(duì)伍。院校要加強(qiáng)師資力量的建設(shè)，改革教學(xué)模式，完善學(xué)科結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)方法；部隊(duì)要注意加強(qiáng)對軍需保障知識的運(yùn)用和總結(jié)，要做到每個(gè)人都知悉并掌握一定的飲食保障技能，充分利用演習(xí)等行動(dòng)來模擬突發(fā)事件，制定完善的處突預(yù)案，使廣大官兵了解和掌握處置突發(fā)事件中飲食保障的基本程序、內(nèi)容以及方法。從而提高后勤保障人員的能力素質(zhì)和武警部隊(duì)官兵的臨戰(zhàn)意識。

3.3 膳食保障多樣化，實(shí)施快捷保障

當(dāng)前武警部隊(duì)處突任務(wù)突發(fā)性強(qiáng)，機(jī)動(dòng)頻繁，環(huán)境惡劣，任務(wù)艱巨且處置重點(diǎn)轉(zhuǎn)移快，所以飲食要進(jìn)行多樣化保障，以滿足不同環(huán)境不同任務(wù)飲食保障的需求。既要便于隨身攜帶，又要提供足夠的能量和營養(yǎng)素；既要有各地區(qū)通用的口糧，也要有執(zhí)行特殊任務(wù)人員使用的特種食品；既要有隨身攜帶的單兵口糧，也要有用于制作熱食的集體口糧。

3.4 革新食品技術(shù)，加強(qiáng)裝備建設(shè)

依靠先進(jìn)加工技術(shù)和科技裝備來改進(jìn)飲食保障是后勤發(fā)展的必然趨勢。優(yōu)良的飲食保障裝備和加工技術(shù)，能夠強(qiáng)有力的保障武警部隊(duì)的飲食，鞏固和提高武警部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。一方面是要提高軍用食品的使用性能，保證在諸存、加工過程中食品的營養(yǎng)、安全和口感，另一方面是對軍用食品提出物理性質(zhì)上的要求，選擇重量輕、體積小、儲存期長、安全衛(wèi)生、運(yùn)輸攜帶方便、可與食品一同加熱等特點(diǎn)的外包裝，不僅能有效降低單兵負(fù)重，而且給飲食保障帶來極大的方便。

同時(shí)，還應(yīng)加大飲食裝備器材的研發(fā)力度。一是可以在現(xiàn)有的的飲食裝備的基礎(chǔ)上進(jìn)行再度研發(fā)，研制成能滿足武警部隊(duì)處置突發(fā)事件飲食保障任務(wù)需要，的改良型飲食裝備。二是要制定目標(biāo)，研制技術(shù)先進(jìn)、功能齊全、便于攜帶和野外使用的飲食裝備器材。利用這些高新技術(shù)裝備，對提高武警部隊(duì)綜合保障能力，滿足武警部隊(duì)處突飲食需要都起到積極作用。

參考文獻(xiàn)

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