關于社會單位落實消防責任主體的思考

丁志峰

摘 要：社會單位、政府部門、企業員工都是消防責任的主要主體，在消防工作開展過程中，各主體都有不可推卸的消防安全責任。如何落實消防安全主體責任，推進消防工作社會化，確保社會的和諧、人民生命、財產的安全，是該文研究的重點。結合此目的，該文從新《消防法》的相關規定進行剖析，并闡述了社會單位及政府部門在落實消防責任主體中的作用，結合其在消防工作中承擔的責任，分析了具體的提高社會消防安全的對策。

關鍵詞：社會單位 政府部門 消防責任主體 消防安全

中圖分類號：D035.36 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（c）-0127-01

1 《消防法》關于消防主體責任落實的分析

自2009年起，我國對于《消防法》做了大幅度的修改，新《消防法》從法律層次上對社會單位的防火防災工作做了明確的指示，對落實社會單位消防責任主體，維護公共安全，促進社會和諧有重大意義。首先，原《消防法》對于消防責任主體規定的不夠全面，已無法滿足現今的社會消防工作發展需求。其次，隨著政府職能的轉變，政府部門的服務、監管職能日益突出，致使原有的《消防法》需要與時俱進，跟上政府職能轉變實行，以更好的發揮其在社會消防工作中的作用。再次，消防安全牽連到各社會組織、社會成員的貼身利益，是人民生命安全和財產安全的重要保障。而一些社會單位消防意識落后，缺少火災防范的危機意識，甚至為求方便、企業效益的增長而公然危害消防安全，嚴重損害了社會公共安全，不利于社會消防安全保障體系的發展和完善。新《消防法》的修訂，第一，完善了政府部門在社會消防工作的重要地位。一方面，政府部門是社會消防的統一領導者，有宣傳、引導、指導、監督、號召各社會單位開展消防工作的責任，是社會單位落實消防安全主體責任的基礎。另一方面，政府部門有義務監管社會單位的消防工作開展，為社會單位消防安全主體責任的落實提供保障。第二，社會單位在消防工作中具有不可推卸的責任，每個單位都要全面的負起消防責任。一方面，單位是消防安全責任的實體，單位消防安全的主要負責人是社會單位消防安全的責任人。對本單位人員進行消防知識宣傳、落實消防安全責任制、組織消防安全隱患檢查等是各社會單位應盡的義務，政府部門在整個過程中承擔引導、監督等職能。第三，作為個人，任何人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、及時報告火警的義務。

2 社會單位消防主體責任落實分析

社會單位消防主體責任的落實對于提高社會消防安全意義重大。第一，社會單位必須制定消防安全制度、消防安全操作規程，并結合實際對其進行完善，做好消防工作的依法依規開展，確保消防工作的條理性、有效性。第二，社會單位應定期對職工進行消防安全知識宣教，組織消防演練。并對新入職員工及時的組織教育，在消防宣傳教育上決不能有一時的放松。一方面，確保廣大職員對消防工作的理解和支持，樹立防火、防災意識，降低消防風險的發生幾率。另一方面，提高職員消防器材的應用能力，增強其火場逃生能力，當災難發生時，將火災造成的損失降到最小，盡可能保障所有人員的安全。第三，定期組織防火檢查，對消防安全隱患進行有效的排查、清除。第四，完善消防設施和消防器材配置，并定期檢驗、維修。一方面，按相關部門規定，配置滅火器材、“安全出口”指示等，確保消防設施、器材的按質、按量配置。另一方面，定期檢驗消防實施、消防器材的使用性能，對存在問題的設施、器材及時維修、更換。例如“安全出口”指示燈不亮，會造成暗淡光線下的逃生困難，應及時維修、更換，使其恢復使用性能，確保消防安全工作的開展。第五，制定完善的火災應急預案，比結合火災應急預案對所有員工進行試訓，確保單位人員在危機時刻的應急能力。第六，萬一發生火災，及時的報警并積極的組織撲救，同時，應按照相關規定保護現場、接受相關部門的調查，從事故中總結經驗，提升消防工作開展的水平。

3 政府部門在落實社會單位消防主體責任中的作用分析

政府部門是社會單位落實消防主體責任的基礎和保障。首先，消防工作是一項地方性很強的政府行為，諸多的具體工作需要政府部門負責、引導、執行。其次，政府部門是社會單位消防工作的監管部門，其有宣傳、監督、指導、協助各單位開展消防工作的責任。再次，消防工作是一項復雜的系統工作，在政府的重視、支持和監督下才能確保社會單位消防工作開展的效果和消防主體責任的落實，才能實現社會消防安全工作的高質量、高標準。為落實社會單位消防主體責任，積極發揮政府部門的作用意義重大。第一，認真領會消防工作是一項地方性很強的政府行為，在《消防法》的基礎上結合當地特色制定消防工作標準體系，并不斷的完善其內容，使之能更好的為當地經濟的發展服務，確保社會消防安全。第二，積極培育消防工作開展標準化示范單位，樹立消防主體責任典型，以這些單位為榜樣，帶動全社會消防工作的開展。第三，重視消防安全的宣傳、教育，通過各種媒體廣泛選擇消防安全知識，組織對社會單位進行消防安全專題講座，結合社會單位的特點，指導其進行消防培訓、演練，確保消防演練過程中的安全。第四，積極的推廣消防上的新科技、新產品，擴大消防領域新技術、新產品的應用，確保社會單位消防工作開展的意義及效率。例如：推廣使用地面疏散標準、蓄光標志等設施，指導社會單位粘貼禁止性、提示性、告知性消防標志。建議社會單位安裝新型保健逃生門鎖、電磁釋放門，以確保火災發生后的最大逃生機會。第五，完善城市火災報警系統，對社會單位依法開展消防教育，督促相關單位開展消防教育培訓。對火災中自防自救能力較弱的單位（如小學學校、養老院等）進行重點的宣傳及消費安全知識培訓，提高其火災防范意識和自救能力。

4 結語

水火無情，火災一旦發生，造成的社會損失往往是無法估量的。落實社會單位消防主體責任的根本目的是提高全社會對于火災的防范意識，將消防安全滲透到社會單位的生產、經營的各個方面，使其能有效的配合政府部門做好消防工作，確保社會實踐經濟的安全、穩定發展。

參考文獻

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