構建我國煤礦安全生產保障體系的幾點思考

蘇波

摘 要：安全問題一直是煤炭生產中需要高度重視的問題，近年來，我國煤炭安全事故頻發，仔細分析煤炭安全生產過程的特點以及規律可以發現，我國煤炭生產安全事故頻發的根本原因是缺乏一套科學的、系統的、嚴密的、綜合的煤礦安全生產保障體系，因此構建并完善我國煤礦安全生產保障體系十分重要，刻不容緩。

關鍵詞：煤礦生產 安全保障體系 運行模式

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）09（c）-0192-01

隨著經濟社會的快速發展，我國煤炭企業面臨著轉型才能更好地適應社會經濟的發展。長期以來，我國煤炭企業硬件設備較差，工作效率低下，安全事故頻發，隨著社會大環境的改善，諸多煤炭企業的管理水平有所提高，安全生產也得到了一定的保障，但是依舊沒有形成一套科學的、系統的、綜合的煤礦安全生產保障體系。安全生產是煤炭企業提高經濟效益的基礎，因此必須要加快我國煤礦安全生產保障體系的構建。

1 構建煤礦安全生產保障體系的方式

1.1 提高煤礦企業工作人員的素質

煤礦企業的每個工作人員都要不斷學習，提升自我修養，進行知識的更新換代，不斷加強自己的工作責任心，對工作認真負責，能夠及時發現煤礦生產中的安全問題并向上級部門支持，及時解決問題，避免因為個人原因而導致煤礦安全事故的發生。與此同時，煤礦企業要定期對員工進行專業知識技能培訓，使員工能夠熟練掌握新裝備的操作方法，還要培養員工的應變能力以及職業素養，使其能夠處理一些緊急情況并能夠在崗位上兢兢業業，認真負責。煤礦企業可以為員工提供外出交流學習的機會，將其送到兄弟單位或者相關機構學習先進的技術以及知識，并為其安排轉訓工作，促進員工自身的發展，也促進企業的發展。煤礦企業安全生產要實施責任制度，將責任落實到個人，實行獎懲制度，提高員工的生產積極性，不斷提高工作人員的專業技能水平。

1.2 提高工作人員的安全意識

上至煤礦企業的老板，下至每個員工，安全意識應當深入到每個人的心中。煤礦企業要對全體人員進行安全教育，通過講座、討論會等多種宣傳手段不斷加強員工對煤礦安全生產重要性的理解與認知，宣傳工作要落實到日常的工作中去，定期進行安全通報。

1.3 煤礦企業要制定好安全管理制度

煤礦企業的安全管理制度要與煤礦企業的實際情況相結合，制定合理的安全管理制度，對員工的行為進行嚴格的約束，使其嚴格按照安全生產的規范來操作儀器設備，避免由于操作不規范而導致安全事故的發生，并使安全管理工作有法可依，真正實現制度化，保證煤礦企業的正常運轉。嚴格的監督管理制度是企業安全生產的重要保證，煤礦企業要將監督工作落實到每個生產環節中去，一旦發現問題就要及時進行解決，避免問題擴大化。煤礦企業要根據工作內容將工作人員進行分組，建立合理的安全生產責任制度，不斷提升人員的安全生產責任心，并實行獎懲制度，提高工作人員工作的積極性。

1.4 堅持煤礦生產科技創新，提高企業的核心競爭力

科學技術是第一生產力，極大地推動了國民經濟的發展。煤礦企業的生產經營方式落后，難以適應多變的市場環境，跟不上時代的步伐，這對煤礦企業的生產構成了極大地威脅，因此煤礦企業必須要重視生產經營的科技創新，適當提高生產技術投入，利用新型的科技來改善產品質量，提高工作效率，降低生產成本。煤礦企業要密切關注市場的動向，根據市場的需求來劃分市場主體，建立自己的市場營銷網絡，并使財務公開化、透明化。煤礦企業要根據產能制定適宜企業的生產計劃，并將生產計劃落實到個人，逐步增強企業的競爭力。

1.5 加強煤礦產品的質量管理，做好企業的經營監督工作

我國要求煤礦年產值超過60萬的大型煤礦企業必須根據企業資源煤層進行科學開采，不斷利用先進科技發展煤礦加工產業，并嚴格遵照產品質量簽訂煤礦產品買賣合同，提供合格的煤礦產品，不斷加強產品質量的管理，提升煤礦企業經營管理水平。煤礦企業是一種特殊的產能產業，生產過程存在很大的風險，一旦發生安全事故會造成極大的危害，因此煤礦經營管理人員要充分意識到企業經營中存在的風險，不斷提高企業的安全生產以及經營水平，加強煤礦產品的質量管理，從簽訂煤礦產品的銷售合同、產品管理和運輸、產品信息采集以及煤礦企業經營資格等多處著手，根據企業的實際情況，制定全面的、系統的生產經營措施，不斷提高煤礦企業的監督管理水平，保證煤礦企業的安全生產，努力實現生產零事故。

2 我國煤礦安全生產保障體系的運行模式

2.1 制定目標階段

在目標的制定階段，煤炭安全監察總局要根據我國煤炭安全的總體情況，制定有針對性的、合理的目標以及安全保障體系，成立一系列的煤礦勘探、規劃、監察等小組，根據煤炭生產總目標以及各個環節的安全生產狀況進行討論，分別制定出安全生產目標。在大目標形成之后要進行目標的細分，具體到個人，并制定出具體到位的實施措施、考評辦法等。考慮到煤礦安全生產的多種影響因素，目標制定要有針對性，還要做好各個部門之間的協調與配合，使安全問題的解決更加高效。在目標的制定階段，安全指導小組必須要明確制定計劃的意義，預期要達到的目標，實現目標的具體措施，負責的部門與具體的職工等并重視協調配合，從而構建一個全方位、多層次的煤礦安全保障體系。

2.2 目標執行階段

在目標執行階段，各個部門以及小組都應該嚴格按照生產標準以及制度規范落實本小組或者本部門的安全生產措施，并在實踐中不斷調整，最終實現本小組或者本部門的安全生產目標，并促進安全生產總目標的實現。

2.3 檢查驗收階段

在檢查與驗收解讀那，煤礦安全領導小組要指派安全技術人員、部門主任等定期繼續擰檢查，對照目標核查其目標落實情況、項目實施的情況以及實際效果等，及時發現問題并解決問題。對于驗收中存在的安全隱患，要及時制定整改方案，同時報請上級主管部門核準。國家安全生產監察機構可以每半年對全國煤礦生產安全狀況進行一次全面的檢查與驗收，并制定獎懲制度。

2.4 效果評價改進階段

在效果評價與改進階段，要對完成安全生產目標的人進行獎勵，同時要分享安全生產的寶貴經驗，進行對于沒有按期完成目標的人要進行批評、處罰等，同時要總結經驗教訓，找出沒有完成目標的原因，并在下次的目標制定中進行改進。

3 結語

安全生產一直是煤礦企業生存與發展的關鍵問題，只有保證工作人員的生命與財產安全，才能夠進行經營與管理工作，提高煤礦企業生產安全性始終是企業和政府的工作重點。煤礦企業必須重視在安全生產上的投入，要建立一套科學合理的安全監督管理體制，使安全工作真正做到條理化、制度化、責任化，提高安全工作的效率與工作效果，從而保證人員生命安全，使煤礦企業生產更加安全化、條理化。

參考文獻

[1] 林漢川，陳寧.構建我國煤礦安全生產保障體系的思考[J].中國工業經濟，2006（6）：30-37.endprint