“智慧城市”建設還缺什么？

馬龍

靈獎獲得者、數據庫技術和事務處理專家詹姆斯·格雷曾就一

個好的IT長期目標提出了五個關鍵性的指標：一是可理解性，目標應能簡單表述并被人理解；二是有挑戰性，如何達到目標不是很明顯的；三是用途廣泛，不只對計算機科學家有用，而是對大多數人有用；四是可測試性，以便檢查項目進展并知道目標是否已經達到；五是漸進性，中間有若干里程碑，以檢查項目并鼓舞研究人員干下去。

“智慧城市”建設應該說就是一個典型的IT長期目標，但如何確保這個目標是一個“好的IT長期目標”呢？本文借用詹姆斯·格雷的五個關鍵性指標來做分析，并以此來解答“智慧城市還缺什么”這個問題。

——可理解性。“智慧城市”最直觀的表述就是把各種信息技術和產品與城市的各行各業相結合，以實現城市的創新發展和居民生活的方便、舒適。將“智慧”與“城市”結合的表述既簡單、又易懂，經過近年的熱議，已被社會大眾所接受，完全滿足可理解性的要求。

——挑戰性。本質上，智慧化技術的應用必須與人的行為方式、經濟增長方式、社會管理模式和運行機制乃至制度法律的變革和創新相結合。因此，如何達到“智慧城市”的目標目前看來還不是很明顯，這也符合有挑戰性的要求。

——用途廣泛?！爸腔鄢鞘小奔刃枰獙崿F信息技術的高度集成、信息產業的加速發展，又需要通過技術更好地提供便民服務、實現以人為本持續創新和發展?！爸腔鄢鞘小笔瞧駷橹笽T界提出的與社會、百姓融合最為密切的概念，對大多數人來說都希望“智慧城市”能為己所用，來改善自己的生活和工作，其用途是十分廣泛的。

——可測試性。為引導和傳播“智慧城市”建設的先進理念，“智慧城市”評估隨之應運而生。目前，國內“智慧城市”評估指標體系主要有代表工信系統的、由中國軟件評測中心推出的《智慧城市評估指標體系》，以及代表住建系統的、由住建部推出的《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》。因為評估指標體系所含內容不同，其所評估的結果也會有所不同，由此產生了諸如這兩套指標體系所評估的結果哪個更好、城市應以哪套指標體系的結論為依據來規劃自己的發展、兩套指標體系之間出現矛盾后城市應如何面對等問題。需要指出的是評估并不是測試，也就是說評估并不能告訴我們“智慧城市”建設的目標是否已經達到。目前，我們還沒有看到國內外無論政府、企業還是科研機構給出一個測試城市是否“智慧”的標準或產品。

——漸進性。目前，大多數城市都將智慧城市建設作為一項技術工作來對待，認為只要保證投入、引進技術，就能畢其功于一役。清醒一些的城市開始著手制定五年或十年規劃，但將“智慧城市”建設作為城市發展長期戰略來定位的則寥若晨星。實際上，城市發展是一個動態過程，不要期望“智慧城市”能夠帶來信息化建設的捷徑。“智慧城市”不能帶來突變，應是伴隨城市發展的一個過程，城市只要存在，“智慧”就在不斷積累?！爸腔鄢鞘小敝挥羞M行時，沒有完成時。

通過智慧城市上述“五性”的分析，我們可以試著來回答我國的智慧城市建設還缺什么。一缺可測試性，沒有標準或技術能告訴我們城市是否“智慧”了；二缺漸進性，還沒有哪個城市準備將“智慧城市”建設長期化、堅持化。因此，“智慧城市”建設還任重道遠。

（作者單位：山東省威海市經濟和信息化委員會）