以網(wǎng)上辦公促政府服務(wù)升級

楊元中　蔡紅影

年，湖北省當(dāng)陽市網(wǎng)上辦公推廣與應(yīng)用工作取得重大突

破。其中，請示報告在宜昌市率先實現(xiàn)全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了傳統(tǒng)紙質(zhì)辦公模式的重大變革。當(dāng)陽以請示報告為突破口，帶動網(wǎng)上辦公系統(tǒng)全面應(yīng)用，探索積累了一定經(jīng)驗。

直面挑戰(zhàn) 創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

此前，當(dāng)陽市政府網(wǎng)絡(luò)運行速度極度緩慢，打開政府網(wǎng)站需要一分鐘。“蝸牛速度”使得廣大干部對網(wǎng)上辦公持觀望或抵制態(tài)度，電子政務(wù)工作整體局面極為不利。同時，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)是一項巨大的工程，需要足夠的人員保障。網(wǎng)絡(luò)與人手兩大現(xiàn)實問題擺在了面前。

為解決問題，當(dāng)陽市及時成立電子政務(wù)辦公室，并在教育系統(tǒng)中選拔三名專業(yè)技術(shù)過硬的教師調(diào)入市電子政務(wù)辦公室。此外，在各單位挑選電子政務(wù)管理員，組建全市電子政務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，適時發(fā)布通知、溝通交流。

當(dāng)陽市電子政務(wù)辦通過全方位排查，將電子政務(wù)工作暴露出的問題一一羅列，并制定詳細(xì)解決方案，先后多次向方正公司、網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)商尋求技術(shù)支持。市財政投入專項資金，著力改善硬件環(huán)境。一個月內(nèi)當(dāng)陽市網(wǎng)絡(luò)平臺運行速度達(dá)到宜昌各縣市區(qū)之首，為下一步推廣網(wǎng)上辦公系統(tǒng)應(yīng)用打下了堅持基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)先行 做好示范表率

網(wǎng)上辦公系統(tǒng)是一場辦公方式的革命。而當(dāng)陽市干部老化問題突出，部分年齡偏大的干部因辦公習(xí)慣及電腦技術(shù)限制，對推行網(wǎng)上辦公模式存在抵觸情緒。

為此，當(dāng)陽市電子政務(wù)團(tuán)隊充分利用領(lǐng)導(dǎo)工作實際情況，通過高效辦公吸引、以方便快捷說服。一個月內(nèi)，當(dāng)陽市主要領(lǐng)導(dǎo)人全員實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。

2012年5月底，當(dāng)陽市委、市政府召開電子政務(wù)專題辦公會，會議決定：“當(dāng)陽市網(wǎng)上辦公以實現(xiàn)請示報告網(wǎng)上流轉(zhuǎn)為切入點，全力推進(jìn)網(wǎng)上辦公。”6月初，當(dāng)陽市兩辦發(fā)文規(guī)定：實行公文流轉(zhuǎn)雙軌制運行一個月，7月1日以后將停收發(fā)一切紙質(zhì)公文。一年多以來，當(dāng)陽市真正做到桌上無文件夾，領(lǐng)導(dǎo)走到哪，辦公就到哪。

細(xì)致培訓(xùn) 考核鐵面無私

領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范起到了良好的效用。當(dāng)陽市趁熱打鐵，著力打造技術(shù)合格的應(yīng)用隊伍。在人員培訓(xùn)過程中，進(jìn)一步完善電子政務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)人員調(diào)動情況，適時更換相關(guān)單位網(wǎng)上辦公管理員，設(shè)立并逐步完善工作推進(jìn)督辦考核機制，確保了當(dāng)陽市網(wǎng)上辦公推廣應(yīng)用工作朝著正規(guī)、快速、高質(zhì)方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

除培訓(xùn)外，當(dāng)陽市還制定有網(wǎng)上辦公考核辦法，將各單位使用網(wǎng)上辦公情況納入市目標(biāo)考核管理范疇，并嚴(yán)格實行監(jiān)督管理。對部分單位不按時參加培訓(xùn)，不通過辦公門戶收取和發(fā)送公文等情況，將責(zé)令其及時整改。此外，還以政府辦公室名義設(shè)立 “當(dāng)陽市網(wǎng)上辦公先進(jìn)單位”和“當(dāng)陽市網(wǎng)上辦公先進(jìn)個人”獎項，對在推廣和應(yīng)用網(wǎng)上辦公門戶過程中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人給予表彰和獎勵。

強化保障 隨時消化問題

當(dāng)陽市電子政務(wù)辦強化“服務(wù)是目的、管理就是服務(wù)、管理與服務(wù)合一”的工作宗旨，在對全市各單位電子政務(wù)工作進(jìn)行有效管理的同時，著力為各單位提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。對于各單位在實際運用網(wǎng)上辦公門戶過程中出現(xiàn)的問題，電子政務(wù)一班人始終做到積極回應(yīng)，給予最及時耐心細(xì)致的服務(wù)。

目前，電子政務(wù)辦團(tuán)隊為各單位服務(wù)突破萬次。針對請示報告運行中出現(xiàn)的問題及時與宜昌市電子政務(wù)辦溝通，向上級反映各種問題和建議達(dá)百次之多。宜昌市電子政務(wù)辦針對當(dāng)陽市反映的問題和建議，修改完善請示報告軟件系統(tǒng)數(shù)十次處，達(dá)到了更人性化、可操作強的良好效果。

引領(lǐng)創(chuàng)新 安全便捷高效

網(wǎng)上辦公是政府轉(zhuǎn)變職能、提高效能的一次變革，變革離不開創(chuàng)新。當(dāng)陽市電子政務(wù)辦更是把創(chuàng)新作為一種內(nèi)在驅(qū)動力，不斷適應(yīng)網(wǎng)上辦公新形勢、新變化，積極探索新模式，并創(chuàng)造性地解決新問題。

出于資金安全考慮，部分單位提出網(wǎng)上批辦文件應(yīng)顯示領(lǐng)導(dǎo)原跡簽名。當(dāng)陽市電子政務(wù)辦針對此問題，積極開展相關(guān)研究和試驗，成功實現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)在批辦文件時原跡簽名，真正做到資金更安全、領(lǐng)導(dǎo)工作更放心。

2013年以來，當(dāng)陽市確立了“雙爭一打”的奮斗目標(biāo)（爭宜昌前三、爭全省十強，為沖刺全國百強縣市打下堅實基礎(chǔ)）。當(dāng)陽市第七次黨代會提出建設(shè)“五個當(dāng)陽”（產(chǎn)業(yè)當(dāng)陽、開放當(dāng)陽、綠色當(dāng)陽、民生當(dāng)陽、和諧當(dāng)陽），這就是當(dāng)陽夢。當(dāng)陽市電子政務(wù)工作的全面高效運轉(zhuǎn)，將進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度變革、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)、進(jìn)一步使節(jié)能環(huán)保工作理念深入人心，使當(dāng)陽在前進(jìn)步伐中迸發(fā)出更大的活力和動力。

（作者單位：湖北省宜昌當(dāng)陽市人民政府）