移動(dòng)政務(wù)成為政府信息公開(kāi)新渠道

陳立松

年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)

于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào)），要求進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，提升政府公信力。《意見(jiàn)》指出：“著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流新渠道。各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息，并充分利用新媒體的互動(dòng)功能，以及時(shí)、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流。”可見(jiàn)，移動(dòng)政務(wù)建設(shè)成為政府信息公開(kāi)的新渠道。

創(chuàng)新新媒體應(yīng)用，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)實(shí)效

依法實(shí)施政府信息公開(kāi)是人民政府密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變政風(fēng)的內(nèi)在要求，是保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》已實(shí)施多年，但一些地方和部門(mén)仍然存在政府信息公開(kāi)不主動(dòng)、不及時(shí)，面對(duì)公眾關(guān)切不回應(yīng)、不發(fā)聲等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了公眾對(duì)政府的信任，造成了政府公信力建設(shè)的困境。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府需要參照特定的時(shí)代背景，適時(shí)調(diào)整施政理念和方針策略，使用合適的方法與手段來(lái)開(kāi)展工作。

轉(zhuǎn)變管理模式，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)。政府公信力的產(chǎn)生基于政府與公眾的互動(dòng)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。從傳統(tǒng)的宣傳欄到現(xiàn)在的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，從特定的新聞發(fā)布會(huì)到特定的政務(wù)大廳的落成，從基于政府信息公開(kāi)的單向傳播到微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端的雙向互動(dòng)，政務(wù)公開(kāi)不斷走向深入。通過(guò)發(fā)展電子政務(wù)，建設(shè)政府移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，架設(shè)政府與公眾之間的互動(dòng)橋梁，公眾可以通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督，并且可以通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自己的意見(jiàn)或者訴求；政府可以在聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和訴求之后對(duì)公眾作出合理的及時(shí)的回應(yīng)，保證了回應(yīng)機(jī)制的順暢運(yùn)行，鞏固和提高政府公信力水平。

加大公眾參政程度，真正做到以人為本。公眾參與對(duì)政府公信力的塑造和提升也同樣具有重要意義。通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，加強(qiáng)公眾參政議政程度，對(duì)全社會(huì)的資源進(jìn)行有效整合和利用，使其產(chǎn)生聚集效應(yīng)，提高行政效率。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，移動(dòng)化漸成全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最新趨勢(shì)。在此背景下，各級(jí)政府基于信息化、電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)的成果開(kāi)展了移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用建設(shè)，加強(qiáng)了政府信息公開(kāi)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用拓展。對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，增強(qiáng)了政府信息公開(kāi)的實(shí)效性，開(kāi)辟了提升政府公信力的新渠道。

順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，不斷滿(mǎn)足公眾需求

根據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月底，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.64億。手機(jī)成新增網(wǎng)民第一來(lái)源，手機(jī)作為第一上網(wǎng)終端的地位更加穩(wěn)固。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已成為用戶(hù)日常獲取信息的主要渠道。當(dāng)前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已勢(shì)不可擋，正逐漸滲透到人們生活和工作的各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)越來(lái)越多的手機(jī)上網(wǎng)用戶(hù)長(zhǎng)時(shí)間處于在線狀態(tài)，保持相當(dāng)?shù)幕钴S度，并且隨時(shí)、隨地登錄互聯(lián)網(wǎng)獲取網(wǎng)絡(luò)信息和服務(wù)正逐漸形成一種習(xí)慣時(shí)，用戶(hù)對(duì)政府提供移動(dòng)客戶(hù)端服務(wù)的需求正變得日益迫切，不僅希望通過(guò)PC端獲取政府信息，也希望通過(guò)移動(dòng)客戶(hù)端獲取政府信息和服務(wù)。

用戶(hù)對(duì)移動(dòng)客戶(hù)端的需求覆蓋面越來(lái)越廣。短信、資訊、下載、游戲、視頻、應(yīng)用、位置服務(wù)、在線互動(dòng)等豐富多彩的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用迅猛發(fā)展，正在深刻改變信息時(shí)代的社會(huì)生活和工作方式，推動(dòng)著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迎來(lái)了新的發(fā)展高潮。基于商業(yè)移動(dòng)客戶(hù)端的服務(wù)正在如火如荼進(jìn)行。政府和各級(jí)社會(huì)組織掌握著全社會(huì)主要的信息資源，特別是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)，占據(jù)著全社會(huì)80%的信息資源。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的幫助下，如果政府能夠適當(dāng)放開(kāi)掌握的信息資源，將政務(wù)工作的主要信息及時(shí)公布，將與公眾生活息息相關(guān)的信息資源如科技、氣象、地理、教育、保健加以開(kāi)發(fā)和利用，作為非營(yíng)利性的公益信息提供服務(wù)，勢(shì)必會(huì)為公眾的生產(chǎn)和生活提供便利的幫助，滿(mǎn)足公眾隨時(shí)隨地獲取信息服務(wù)的需要。

開(kāi)展客戶(hù)端建設(shè)，提升人性化服務(wù)水平

加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)，可大大提升政務(wù)服務(wù)的便捷性、實(shí)用性和用戶(hù)體驗(yàn)，體現(xiàn)出“網(wǎng)絡(luò)接入更便捷、移動(dòng)終端更多樣、應(yīng)用服務(wù)更豐富、用戶(hù)體驗(yàn)更人性”的趨勢(shì)。一是接入更便捷，終端更多樣。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)最大的優(yōu)勢(shì)之一就是其“無(wú)所不在”的網(wǎng)絡(luò)，用戶(hù)可通過(guò)智能手機(jī)、平板電腦、掌上電腦等多種終端，隨時(shí)隨地接入互聯(lián)網(wǎng)，使用移動(dòng)APP獲取服務(wù)。特別是3G技術(shù)的成熟和推廣，為公眾提供了更好、更快、更便捷的網(wǎng)絡(luò)支撐。二是服務(wù)更實(shí)用，形式更豐富。政府網(wǎng)站移動(dòng)APP的服務(wù)不僅可以提供傳統(tǒng)的政府信息、搜索、表格及資料下載、查詢(xún)、互動(dòng)等服務(wù)，還可提供更加實(shí)用的查詢(xún)、互動(dòng)、推送等服務(wù)，服務(wù)更加實(shí)用、便捷、高效。三是體驗(yàn)更人性，滿(mǎn)意度更高。與傳統(tǒng)PC的政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)相比，基于智能終端的移動(dòng)APP服務(wù)在聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)和感知等用戶(hù)體驗(yàn)方面都擁有傳統(tǒng)PC無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，受到用戶(hù)的青睞。基于智能終端，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)移動(dòng)政務(wù)客戶(hù)端服務(wù)，將大幅提升用戶(hù)體驗(yàn)和用戶(hù)滿(mǎn)意度。

目前，多個(gè)部委、省市和區(qū)縣政府已經(jīng)建設(shè)移動(dòng)政務(wù)APP，發(fā)揮移動(dòng)政務(wù)在政務(wù)公開(kāi)、應(yīng)急管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的強(qiáng)大功能。與傳統(tǒng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站相比，移動(dòng)政務(wù)建設(shè)還處于萌芽階段，還有很長(zhǎng)的一段路要走，在數(shù)量占有率、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)功能和安全保障等方面還有很大的發(fā)展空間。不可否認(rèn)的是，移動(dòng)政務(wù)建設(shè)已經(jīng)成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)背景下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，勢(shì)必會(huì)在促進(jìn)執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)政府信息公開(kāi)、促進(jìn)政府與公眾交流、提升政府公信力方面發(fā)揮越 來(lái)越重要的作用。