亞洲安全:觀念、挑戰與前景——全國高校國際政治研究會2014年年會綜述

許開軼

2014年10月17－20日，全國高校國際政治研究會2014年年會暨“亞洲安全:觀念、挑戰與前景”學術研討會在南京師范大學仙林校區召開，會議由全國高校國際政治研究會和南京師范大學主辦，南京師范大學公共管理學院和江蘇高校東亞國際問題研究中心承辦。來自中國人民大學、北京大學、復旦大學等全國70余家單位的150多位專家學者參加了本次會議。南京師范大學黨委副書記蔡林慧教授出席會議開幕式并致歡迎辭。全國高校國際政治研究會名譽理事長、北京大學梁守德教授，全國高校國際政治研究會顧問委員會主任、解放軍國際關系學院原政委李而炳將軍，全國高校國際政治研究會理事長、中國人民大學國際關系學院院長陳岳教授，先后在開幕式上發言。會議期間，與會專家學者聚焦本次研討會的主題“亞洲安全:觀念、挑戰與前景”，圍繞“美國亞太‘再平衡’戰略與中國周邊安全形勢、亞洲新安全觀與中國的國際戰略、國際關系理論與學科建設”等議題進行了深入討論。

一、關于美國亞太“再平衡”戰略與中國周邊安全形勢

美國亞太“再平衡”戰略的實施對亞太地區尤其是中國的周邊安全形勢產生了重大影響，引起了與會人員的高度關注，會議討論的問題及主要觀點包括以下幾個方面。首先，如何認識美國亞太“再平衡”戰略。中國現代國際關系研究院黃昭宇研究員認為，美國亞太“再平衡”戰略從本質上說是美國對外戰略自身的調整，其目的主要是為了美國的國家利益，中國不應過分解讀，否則就等于幫助建構美國的影響力和美國對中國的威脅，那對中國不利;中國不是美國要制衡的唯一目標，中國的崛起也不必然引起大國沖突，中國應做的是解構——糾正其間某些偏頗甚至錯誤認知，并積極尋求化解分歧和矛盾而不是制造恐懼、激化矛盾。復旦大學倪世雄教授則認為，根據美國相關人士的解釋，美國亞太“再平衡”戰略就是針對中國的，美國最擔心的是中國軍事實力的增長，美國制衡中國的底線就是防止中國對美軍事挑戰，但是美不以中國為敵，中美之間如何相互尊重的問題值得關注和研究。南京師范大學楊守明教授從戰略目標、結盟方式、制衡手段等方面比較了美國亞太“再平衡”戰略與傳統均勢戰略，認為美以取得地區霸權為目標，制衡力度更強，運用了多重手段，對中國形成強大制衡影響，中國必須認真思考反制戰略。哈爾濱師范大學徐德榮教授認為，美國重返亞太對中國來說也是一種機遇，中國在經濟上可以繼續搭美順風車，政治上可以學習與大國協調的經驗、方法，安全上可以借用美力量防止日本軍國主義。同濟大學仇華飛教授則分析了美亞太“再平衡”戰略的實施機制，認為其是以軍事同盟體制為核心，以大國戰略協調為支撐，以小國依附體系為基礎，以地區爭端為介入點，試圖以相對較小的成本塑造亞太地區特別是中國周邊地區的政治生態，以達到減緩中國崛起對美負外部性影響之目的。

其次，如何認識中國周邊安全形勢。近年來，隨著美國亞太“再平衡”戰略的實施和一些地區熱點的升溫，亞洲整體安全形勢有所惡化，特別是中國的周邊安全形勢出現了新的態勢。上海對外經貿大學郭學堂教授認為，不破不立，只有舊的格局被打破，新的格局才能形成，因此中國周邊環境惡化是很正常的現象，但要防止格局被打破后以戰爭形式出現的亂局。中國傳媒大學楊勉教授認為，中國目前正處于C型包圍圈之內，陷入越南、菲律賓采取的狼群戰術、抱團取暖、聯合制華態勢之中，我們要集中對付最主要的敵人，防止兩線對戰，但以誰為主還存在爭議。中國人民大學時殷弘教授在題為“中國對美國和周邊:戰略憂患與戰略優化”的主旨發言中強調，自2013年10月中央周邊外交工作座談會以來，中國政府在周邊外交的一些重要領域做出了更多的創新性努力，取得了一定的成效，但由于復雜難消且有所加劇的若干國際環境原因，加上中國周邊戰略任務不斷增加的多樣性及由此產生的內在矛盾和波動，中日、中菲的對抗不僅不見實質性緩解，反而在一些重大方面更為加劇。特別美國政府在中國設立東海防空識別區后，就南海問題拋出了一系列與中國立場相對立的政策言論和政策行動，使南海爭端變得更加復雜。還有一些學者專門分析了中國周邊的次區域安全問題。如吉林大學黃鳳志教授認為，冷戰后東北亞地緣政治經歷了從兩極結構到一超多強、再到多極化的發展變化，目前這一地區國家間的關系是合作和競爭共存。地區內大多數國家領導人更替、世界地位提升、各國海洋意識增強等變化加劇了安全困境。蘇州大學鈕菊生教授指出，大湄公河次區域國家經濟合作已取得可喜成果，但安全合作才剛剛開始，任重而道遠;中國作為大湄公河次區域的“超級大國”，應努力踐行“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，營造安全的周邊環境，推動次區域安全合作機制的構建。

第三，如何看待中國周邊國家的發展動態。遼寧大學程偉教授在題為“普京與俄國的強勢外交”的主旨發言中分析認為，俄已經放棄規避與美國對抗的策略，轉為主動出擊。這種變化的主要原因是:俄經濟發展，國力復蘇，一定程度上具備了叫板美國的實力;俄戰略定位基本清楚，戰略思路日益明晰;歐美、中美關系的變化給了俄可乘之機;美經濟危機之后，實力衰落，開始實施“重返亞太”戰略?；诖?，俄認為美不可能與其發生直接的軍事沖突，而歐洲不會、也沒有能力與俄硬碰硬，這就給了俄戰略冒險的勇氣和空間。中國青年政治學院岳西寬副教授談及日本的政局變化和戰略意圖時指出:日本尋求“國家正?；焙汀敖饨w自衛權”可以做多種解讀，除了右傾化之外，擺脫美國的控制也是其真實訴求，中日應摒棄歷史羈絆，和睦相處，加速亞洲一體化的步伐，攜手重塑亞洲和世界新秩序。解放軍南京政治學院晉軍老師分析了緬甸局勢，認為緬國內實施初步民主化改造后，對外政策大為改觀，與美國和國際組織之間的互動加強，昂山素季也愿與中國保持友好交往，中國應繼續鞏固與緬關系。

二、關于亞洲新安全觀與中國國際戰略

習近平主席在亞信會議第四次峰會上提出的“亞洲新安全觀”得到了與會學者們的一致贊同，也引發了大家對中國國際戰略的積極思考。

其一，對“亞洲新安全觀”的解讀。中國傳媒大學何蘭教授對習主席提出的以“共同、綜合、合作、可持續”為核心理念的“亞洲新安全觀”進行了全面分析，認為其凝聚了亞洲國家共識、有助于亞洲團結，表明了中國以更加積極的姿態參與亞洲安全和世界安全事務、維護亞洲安全穩定和發展的誠意。南京師范大學楊守明教授認為，“亞洲新安全觀”的特點主要表現為兼容性、積極性以及與時代的契合性。廣東外語外貿大學王樹春教授認為，目前各國的安全觀可以概括為三種:傳統安全觀、過渡型安全觀和新型安全觀，而新型安全觀主體多元、內容多層、手段多樣。他具體分析了中俄之間的安全合作，認為中俄之間當前的安全合作超越了傳統的安全觀范疇，處在由傳統安全觀向新安全觀過渡時期。

其二，關于中國國際戰略的思考。上海交通大學俞正樑教授在題為“亞洲安全戰略新態勢”的主旨發言中認為，中國外交需要及時從經濟利益導向轉向戰略利益導向，不僅要靠硬實力，還要靠頂層戰略設計，靠主動布局，主動出擊。未來10－20年，中國應與周邊國家實現包容、共贏而非獨占，要集中力量實現在亞洲的和平崛起，努力構建新型大國戰略關系。外交學院楊闖教授認為，當前中國國際戰略既有繼承又有發展，中國提出“命運共同體”，“利益共同體”，建設“一路一帶”，提升對周邊國家和歐洲的重視，繼續加強與非洲、拉美的關系，實施的是全球外交。中南財經政法大學劉勝湘教授則認為，中國外交尤需張弛有度，但目前沒有明確的對外戰略，因此戰略目標和手段不確定。有不少學者就中國的國際戰略提出了具體的實施策略。時殷弘教授指出，當前中國最突出的戰略憂患在于對美政策、對亞洲鄰國的政策兩個方面。中美兩國間的當代關系實屬多維、復雜、能動和意義非凡，兩國既非單純的對手，亦非單純的伙伴，雙邊關系中基本的競爭對立和合作既相對穩定又不乏變動。中國必須持之以恒地以堅決有力而不失審慎的戰略步驟勸導、迫使美國退讓，接受中國享有應有的權力，從而爭取一段歷史時期去實現中美兩大世界強國和平地“最終解決”彼此的爭端。中山大學張宇權副教授認為，當前中國的戰略重點是美國，中國應采取三方面應對策略:利用美國內部的利益集團;處理好與周邊國家的關系;避免過早提出亞洲版的“門羅主義”，不過分刺激美國。也有學者認為，應適當降低對中美關系的關注。中國人民大學劉青建教授提出，中國對外戰略要以亞、非、拉為三個戰略支點，與亞非拉國家鞏固團結合作，建立戰略合作關系。河南大學王海濱副教授則認為，中國要把周邊大國外交放在在首位，面對美、日遏制，中國要緊抓俄羅斯，同時加強中俄印三角關系，防止印度被美拉入美日同盟。還有一些學者強調，中國的外交應注重區域文化戰略發展，要大力增強文化軟實力和國際事務的話語權，推進自己的價值外交。

三、關于國際政治理論與學科建設

學者們十分重視國際政治理論的研究和學科建設，著重研討了以下兩個問題，提出了不少精辟觀點和好建議。

一是關于國際政治理論的創新。梁守德教授指出，研究會應該在理論上多下功夫，既要研究現實問題，也要研究基礎理論，要以理論為基石看世界，希望學校在國際政治的教學研究中以中國特色的理論為基礎，使中國的理論更加成熟，并爭取在世界上占有一席之地。中國國際政治理論的發展迎來了新的春天，國際政治發展出現了許多新問題與新現象，我們的研究定位也應隨之變化。中國政法大學劉長敏教授認為，中國外交不應該以不變應萬變，外交理論應該與時俱進，不斷創新。她還提出了一些深刻問題，如不結盟政策是否應該重新評估?中國的戰略支點、戰略盟友到底是誰?新型伙伴關系是否像盟友那樣堅固?中國政法大學蔡拓教授提出，從理念與價值角度出發，中國的國際問題研究不可回避三方面問題:中國特色與普世價值的關系問題;國家主義、全球主義與民族主義的關系問題;對全球化的認知問題。他認為，應當將外交事務與國內治理聯系起來，思考執政合法性與國家利益的關系問題，關注公民社會發展，注重道德建設，提升國家軟實力，以實現文明崛起。對外經濟貿易大學熊李力副教授辯證分析了共生型國際體系理論，進而指出亞太地區歷史上存在著競爭與依附并存的傳統秩序，當代則是競爭與合作并存的競合型國際體系。

二是關于學科建設。陳岳教授全面回顧了過去十年研究會發展的歷程和成績，同時強調指出，研究會要大力加強理論問題研究，大力加強學科建設，以促進學術發展，提高科研和教學水平。與會學者討論了國務院學位委員會、教育部發布的《學位授予和人才培養一級學科簡介》和《博士、碩士學位基本要求》，認為政治學二級學科取消了原有的國際關系和外交學，只保留了國際政治，這對本學科的發展產生了很大沖擊，應該采取積極措施應對挑戰。一方面，應該認真反省本學科發展中存在的問題，積極借鑒其他學科的先進理論和方法，進一步完善學科建設;另一方面，要積極爭取和拓展本學科的發展空間。為此，有些學者提出了具體的建議，如提出高校通識課程應該增加國際政治方面的課時，應該呼吁有關方面考慮能否將國際關系單獨設立為一級學科、能否設置諸如外事管理之類的涉外專業碩士等等。學者們一致認為，應該充分發揮全國高校國際政治研究會在學科建設方面的重要作用，以后的年會應該另行專門研討學科建設問題，并可由研究會牽頭，組織和聯合各高校開展形式多樣的學科建設專項活動。