浙江信息社會發展階段和特征的基本判斷
——2013年浙江省信息社會發展報告

王進 王寧江 應瑛 杜偉杰

浙江信息社會發展階段和特征的基本判斷
——2013年浙江省信息社會發展報告

王進 王寧江 應瑛 杜偉杰

浙江已進入信息社會發展的初級階段，信息社會發展水平不斷提升，整體水平保持國內領先，部分指標達到發達國家先進水平

本報告在國家信息中心指導下，以信息社會評價指標體系①國家信息中心“中國信息社會測評研究”構建的信息社會評價指標體系，主要根據信息社會的內涵和基本特征，從知識型經濟、網絡化社會、數字化生活、服務型政府四個維度考察信息社會的發展水平。信息社會指數（ISI）的計算公式如下：信息社會指數=30%×知識型經濟指數+30%×網絡化社會指數+30%×數字化生活指數+10%×服務型政府指數為基礎，以省本級及地市級1000余個基礎數據為支撐，重點對浙江省及11個設區市信息社會發展階段和特征作出基本判斷和評價，為政府決策提供參考。

發展概況

浙江省首次進入信息社會發展的初級階段。2013年，浙江省信息社會指數達0.6425，實現由信息社會準備階段轉型期到發展階段初期的跨越②根據國家信息中心信息社會測評研究結果，信息社會指數小于0.3，表明信息社會處于準備期的起步期，在[0.3，0.6]區間內表明信息社會處于準備期的轉型期，超過0.6為信息社會的發展期。，發展水平位于全國第3，較2012年上升1位，略高于排名第4的天津（0.6412），比全國平均水平（0.4933）高30.25%，但與排名前兩位的北京(0.7748)、上海（0.7741）相比，仍有較大差距。

近年來，浙江省信息社會發展整體平穩，但2011年以來呈加快發展態勢。2013年，浙江省信息社會指數增長率為11.63%，創近5年新高，明顯高于北京（5.40%）、上海（5.88%），稍高于天津（10.36%），與全國年均增長率持平。

（一）重點領域發展概況

知識型經濟：2013年浙江省知識型經濟指數為0.5843，仍居全國第4位，與位列第3的天津相差0.0102，比排名第5的江蘇高0.0358。2013年知識型經濟指數增長率為9.26%，高于全國2.38個百分點。

從影響知識型經濟指數的四大因素來看，人力資源指數排名較上年上升2位，升至第6；產業結構指數排名由第4下降至第5；經濟發展指數和生產方式指數排名穩定，仍分別位于全國第3和第4。從具體指標來看，浙江省每百萬人專利授權數達2723件，近5年平均增長率達30.28%，超過發達國家專利授權強度③根據國家信息中心研究，當前國際發達國家專利授權強度基本達到每年每百萬人2000件。36.15%，該項指標的突出表現使浙江省創新指數穩居全國第一。但由于外來就業人口數量相對龐大且受教育程度較低，再加上老齡化程度較高，使浙江成人識字指數仍位于全國19，處于全國中下游水平。

圖1 2009-2013年浙江省信息社會指數（ISI）及增長率

網絡化社會：2013年浙江省網絡化社會指數為0.6700，仍居全國第5位，與排名第4的天津相差0.078，比全國第6的廣東高出0.0582。2013年網絡化社會增長率為10.59%，高于全國2.11個百分點。

從影響網絡化社會指數的三大因素來看，基礎設施指數、數字包容指數排名均有不同幅度的上升，前者由全國第6上升至第2，后者由第5上升至第4；社會發展指數排名維持第7。從具體指標來看，2013年浙江寬帶接入指數同比增長44.65%，由全國第6躍居第1；有線電視用戶數達到1384.6萬戶，有線電視入戶率達到85.67%，有線電視接入指數連續兩年位居全國第2；恩格爾系數為36.05%，達到相對富裕狀態。

數字化生活：2013年浙江省數字化生活指數為0.6774，位居全國第3，以0.0072的微弱優勢超越排名第4的天津，與排名第2的北京相差0.0875。2013年數字化生活指數增長率為12.75%，低于全國4.66個百分點，但明顯高于上海（8.86%），稍高于北京（10.84%）。

從影響數字化生活指數的兩大因素來看，支付能力指數排名由第5升至第3，數字應用指數排名保持第3。從具體指標來看，浙江移動電話支付能力指數發展迅猛，已連續兩年位居全國第1；城鄉每百戶居民家庭電腦擁有量達到106.38、47.8臺，分別是全國平均水平的1.22、2.24倍。

服務型政府：2013年浙江省服務型政府指數首次超過0.6，達到0.6300，與江蘇并列全國第11位，與排名第10的湖北相差0.037，比排名第13的云南高出0.023。2013年服務型政府指數增長率為18.6%，成為浙江省信息社會發展最快的領域，但仍低于全國4.98個百分點。

（二）11個設區市信息社會發展概況

圖2 浙江省信息社會重點領域發展情況

11個社區市信息社會發展水平排名及變化情況。從全國來看，2013年浙江省11個社區市信息社會發展水平整體向好，9個設區市在全國的排名有不同程度的上升，按照上升幅度由大到小依次為：衢州（上升53位次，下同）、麗水（51）、金華（27）、臺州（25）、溫州（14）、紹興（11）、湖州（6）、杭州（1）、舟山（1）；僅嘉興排名略有下降，下降4個位次；寧波排名不變。

從省內看，2013年浙江省11個設區市按照信息社會發展水平的高低，大致可分為三個梯隊：第一梯隊：杭州、寧波、嘉興三市，三市信息社會指數分別為0.6688、0.6362、0.6270，均高于0.6，已率先步入信息社會發展期的初級階段，在全國分別位居第13、第19和第20位。第二梯隊：舟山、湖州、紹興、溫州、金華、臺州六市，其信息社會發展指數均在0.5-0.6之間，分列浙江省信息社會發展水平第4-9位，在全國的排名分別為第31、30、第26、第29、第41、第44位。第三梯隊：衢州、麗水兩市，兩市信息社會指數均突破0.4，在0.4-0.5之間，分列浙江省信息社會發展水平第10、第11位，在全國的排名分別為第95和第112。

從2013年浙江省11個設區市信息社會指數增長率看，快于全省平均水平的有金華、衢州、臺州、麗水，其中增長率最高的是金華，達到22.86%；增長率與全省平均水平基本持平的有溫州、紹興、湖州、舟山，增長率低于全省平均水平的有杭州、寧波、嘉興，其中嘉興市增長速度相對最慢，為2.29%。

11個設區市信息社會發展的特點。一是總體發展態勢較好。2013年，11個設區市信息社會平均指數達到0.57。以杭州、寧波、嘉興三市為代表的浙東北地區，其信息社會平均指數更是達0.644。除麗水外，其余10個設區市均進入全國前100強。二是區域差異不斷縮小。2013年，浙江省11個設區市信息社會指數最高最低比為1.5倍，較上年縮小22.72%。知識型經濟、網絡化社會、數字化生活、服務型政府四大領域發展水平最高最低比分別縮小12.71%、5.92%、23.67%、15.93%。一些地市發展水平雖暫時居后，但其發展勢頭相當迅猛。以金華為例，2013年，金華在四大領域的排名分別為全省第7、第9、第8和第6，但其增長率高達13.45%、23.80%、28.73%、29.72%，分列全省第5、第1、第3和第2。

經驗分析

圖3 2013年浙江省11個設區市信息社會指數梯隊分布情況

圖4 2013年全省11個設區市信息社會指數及增長率

以信息化推進產業轉型升級是重點。信息化與工業化深度融合，既是信息化時代的環境使然，也是浙江經濟社會發展的內生要求。近年來，面對加快轉變經濟發展方式的緊迫任務，浙江省堅持市場導向，深入實施創新驅動發展戰略，搶抓云計算、物聯網、大數據等新一輪信息技術發展機遇，把信息產業發展作為浙江發展的重中之重，通過創建全國首個信息化與工業化深度融合國家示范區、率先開展智慧城市試點建設、實施“機器換人”專項行動計劃等舉措，大幅提升產業智能化、信息化和自動化水平。據統計，2013年，浙江省重點行業典型企業ERP、MES、PLM、SCM的普及率分別為55.56%、23.7%、31.11%和72.59%。

推動信息資源共享及應用是關鍵。推進國民經濟和社會各領域信息化，必須下大氣力促進信息資源的開放和共享，提升信息化應用水平。過去一年，各地各部門高度重視信息資源開發利用與交換共享工作，加快地理空間、人口、法人等基礎信息資源庫建設，建立和完善省市、部門、行業間的信息資源共享設施和共享機制，深化應用金宏、金盾、金審、金稅、金質等重點工程，提升公共服務信息化水平。以企業信用信息庫為例，2013年，企業信用信息的查詢量達635萬次，全年共接受全省各類金融機構查詢近40萬次，為2012年的4倍，工作日均查詢近4萬次。

提高基礎設施的承載和服務能力是保障。信息網絡基礎設施是信息社會的基礎，完備、先進的信息網絡基礎設施是滿足社會獲取和應用信息需求的基本支撐。近年來，浙江省以實施《“寬帶浙江”發展規劃（2012-2015年）》為抓手，加快信息基礎設施建設。2013年，浙江有線電視聯網率分別達到了城市、鄉鎮100%，行政村通達率100%，位居全國各省第一；互聯（固定）網寬帶用戶達到1243.3萬戶，其中4M以上用戶占72.75%。與此同時，浙江注重加強網絡與信息安全保障工作，在全國各省市中率先制定下發《浙江省網絡與信息安全工作責任考評辦法》，加強等級保護、風險評估、應急處置、網絡信任體系建設等基礎工作，提升基礎設施服務水平。

作者單位：浙江省經濟信息中心