建設三大體系打造全國一流的氣候變化研究交流平臺

浙江省應對氣候變化和低碳發展合作中心

建設三大體系打造全國一流的氣候變化研究交流平臺

浙江省應對氣候變化和低碳發展合作中心

應對氣候變化、促進低碳發展既是世界發展的必然趨勢，也是我國對國際社會的莊嚴承諾，更是浙江突破資源環境瓶頸約束、推進生態文明建設的重要途徑。當前浙江正處于推進生態文明建設和實現“兩富”現代化浙江的關鍵時期，加快推進綠色低碳發展是浙江轉變經濟發展方式的必然選擇。為有序推進全省應對氣候變化、促進低碳發展和生態文明的各項工作，浙江正按照國家發改委的統一部署和李強省長關于“五大平臺”建設的批示要求，加快打造全國一流的省級應對氣候變化研究交流平臺，通過構筑碳排放數據支撐、氣候變化研究核算、氣候變化交流合作等“三大體系”，實現應對氣候變化領域各類信息資源的整合共享，為全省各級政府、企事業單位和社會公眾提供全方位多層級的優質服務。

以“二庫一系統”為主體，構建數據支撐體系

真實、準確、全面的碳排放數據是開展應對氣候變化工作的重要基礎。碳排放數據支撐體系，是按照國家及浙江有關溫室氣體排放統計、考核及重點企業排放報告等工作的部署和要求，以信息化為手段，以碳數據為核心，構建由碳排放基礎數據庫、低碳主題數據庫、氣候低碳應用系統組成的體系，以實現碳數據的可核算、可評估、可查詢、可展現、可模擬、可預測。

碳排放基礎數據庫。根據涵蓋省域范圍、全生命周期的要求，按照政府、企業、產品等三個層面，建設三個子項數據庫，為實現碳排放的預測分析、評價考核、監查管理提供數據支撐。一是省—市—縣三級溫室氣體清單數據庫。作為全國省級溫室氣體清單編制試點省份，浙江清單編制工作走在全國前列。目前，已編制完成2005-2011年省級清單報告，初步完成2005-2012年杭州、寧波、溫州清單報告，其余各設區市已全面啟動清單編制工作。下階段，要通過市縣清單編制工作進一步充實完善數據庫，同時，還要建立年度常態更新的排放活動水平數據、適時更新的排放因子數據和依領域核算的碳總量數據。二是企業碳排放數據庫。圍繞重點企業溫室企業排放報告工作需求，建立重點企業重點設備活動水平數據、企業碳排放上報數據、第三方碳核查數據和碳交易登記簿等數據庫。三是產品碳足跡數據庫。通過追本溯源，探索產品碳足跡的全生命周期管理，建設產品碳足跡數據庫。

低碳主題數據庫。按照覆蓋低碳發展的各領域、全過程的要求，從低碳試點、低碳項目、低碳技術等層面建設子項數據庫，為推進低碳發展的政策制定、制度設計、成果展現提供數據支撐。主要包括：一是低碳試點數據庫。收集低碳城市、低碳城鎮、低碳園區、低碳社區等各類試點數據。二是低碳項目數據庫。完善省清潔發展機制項目、自愿減排項目、林業碳匯項目等數據信息，建設投資項目碳評價系統，設立低碳項目儲備庫。三是低碳產品低碳技術數據庫，包括經認證的低碳產品數據庫、重點低碳技術數據庫等。

氣候低碳應用系統。圍繞服務低碳工作流程管理、市場行為監督、成果效益評價的需求，主要建設三個應用子系統：一是工作支撐系統，包括碳排放目標考核應用系統，企業碳排放數據上報系統，應對氣候變化和低碳發展標準規范系統。二是市場信息系統，涵蓋國內外各類碳交易市場的價格、交易量信息，以及金融機構支持低碳發展的資金信息、產品信息、合作信息等。三是分析預測系統，包括區域碳排放監測預警系統、碳排放信息發布系統、低碳試點評估系統、溫室氣體清單編制系統、低碳技術適用性分析系統等各類應用工具。

以“四類研究”為重點，構建研究核算體系

加強應對氣候變化的研究核算體系建設，就是要針對應對氣候變化和低碳發展領域的重大問題、重大戰略、重大規劃、重大項目、重大政策、重大舉措開展深入研究，這是浙江有效提高應對氣候變化能力的重要抓手，也是建設氣候變化研究交流平臺的重要內容。目前，在省發改委的牽頭下，已完成包括《浙江省應對氣候變化戰略研究》、《浙江省控制溫室氣體排放實施方案研究》、《浙江省溫室氣體排放數據指標體系研究》及《浙江省市縣溫室氣體清單編制指南》等十多項涉及頂層設計、核算體系、預測分析的課題研究。下階段，要在現有工作基礎上，深化對戰略、規劃和政策的研究，建立健全多層次的核算體系，強化對應對氣候變化和低碳發展的決策支持，并為全省各地溫室氣體排放數據分析核算、監測預測提供依據。

開展綜合性研究，加強氣候低碳工作的頂層設計。一是戰略規劃研究，加強浙江應對和適應氣候變化戰略研究。二是政策法規研究，開展應對氣候變化、促進低碳發展的財政、金融、產業等相關政策研究，推進省級規章制度的建立。另外，還要開展浙江省年度應對氣候變化行動與政策報告、年度低碳發展報告及低碳發展指數排名研究報告等綜合性報告的研究。

開展針對性研究，探索重點工作的突破點。結合可能開展的碳總量控制、碳排放交易等重點工作，開展碳排放峰值路徑、碳交易路徑等研究；圍繞先行先試的低碳發展相關試點，開展試點綜合評價考核體系、城鎮低碳發展模式等研究。

開展基礎性研究，建立能力建設的長效機制。一是統計核算研究。開展對省應對氣候變化統計核算工作方案、溫室氣體排放信息資源、溫室氣體省級排放因子測算、企業碳排放核算與報告等研究；二是標準規范研究。深化對省級重點行業碳排放標準、碳盤查技術指導規范、低碳發展試點評價標準、溫室氣體清單數據標準、市縣清單編制方法等標準和規范的研究。

開展應用性研究，提高創新成果的能力。一是低碳試點研究。重點開展杭州、寧波、溫州三個國家級低碳城市試點的技術支持、評價評估等研究，研究制定評價低碳城市、鄉鎮、社區、園區、商業等各級各類的試點方案。二是低碳產品技術研究。研究省內低碳產品認證的推進方案與配套政策舉措，開展省內低碳技術征集、示范、推廣等，編寫重點企業低碳發展報告。

以“三大載體”為抓手，構建交流合作體系

合作與交流是應對氣候變化工作的重要特點，也是推進應對氣候變化工作的主要路徑。多年來，浙江積極參與清潔發展機制項目活動，開展國內外應對氣候變化和低碳發展的交流合作。截至2014年2月，浙江省經國家發改委批準的清潔發展機制項目120個，在聯合國注冊項目65個，簽發項目29個，累計簽發減排量達到1.62億噸二氧化碳當量，從國際碳市場獲取資金近100億元，位居全國首位。下階段，要通過建設戰略合作聯盟、培訓交流網絡和交流推介平臺，整合外部優勢力量，實現能力、技術、資金等資源聯建共享。

推進戰略合作聯盟。加強與國家氣候戰略中心的合作交流，開展任務承接、人才交流、課題研究等一系列聯絡聯動，建立國家氣候戰略中心與浙江省氣候低碳中心戰略合作框架；加強與兄弟省市特別是長三角區域相關機構交流聯動，推進建立氣候變化和低碳發展的區域聯絡聯系機制。

構筑培訓宣傳網絡。與省級相關部門協作，推進省市縣三級、部門層面、行業層面、企業層面等綜合培訓網絡長效發展。與宣傳部門和主流媒體加強合作，以“全國低碳日”活動為載體，大力推動全社會低碳行動。充分發動中國杭州低碳科技館、綠色浙江等單位和社會組織力量，建立省應對氣候變化和低碳發展合作伙伴計劃，多角度多形式地倡導綠色、低碳、健康文明的生活方式和消費模式。

搭建交流推介平臺。圍繞課題研究、項目合作、能力建設等方面與國外相關機構加強合作交流，爭取外部資金、先進技術等支持，推動浙江省應對氣候變化各項工作。推進浙江企業積極參與“南南合作”等多邊合作，搭建低碳技術、低碳產品網上推介交流平臺，推動低碳經濟的本地發展和外部拓展。