以信息化帶動新型城市化

于新東

以信息化帶動新型城市化

于新東

要從“立足技術(shù)、夯實基礎(chǔ)、壯大產(chǎn)業(yè)、擴大服務(wù)”16個字入手，做好新一代信息化促進新型城市化發(fā)展的工作

毫無疑問，工業(yè)化是帶動浙江城市化蓬勃發(fā)展的主要動力。但國際經(jīng)驗同時表明，城市化具有發(fā)展階段躍升與主要動力更替的規(guī)律性。隨著后工業(yè)社會到來，特別是步入信息社會之后，城市化更多地是依賴信息化而不是傳統(tǒng)意義上的工業(yè)化帶動。一句話，信息化應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前浙江新型城市化的主動力、主引擎。

就浙江發(fā)展實踐而言，當(dāng)前所要追求的新型城市化更要求加快轉(zhuǎn)到以信息化為主帶動上來。第一，城市化已經(jīng)從量的擴張進入到強調(diào)質(zhì)的提高的新階段。第二，城市化已經(jīng)從傳統(tǒng)工業(yè)為主支撐進入到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主支撐的新階段。第三，城市化已經(jīng)從城市單兵突進進入到城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新階段。第四，城市化已經(jīng)從簡單轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力進入到全面促進農(nóng)民市民化的新階段。第五，城市化已經(jīng)從高耗污染進入到必須加強生態(tài)文明建設(shè)的新階段。第六，城市化已經(jīng)從僅僅關(guān)注現(xiàn)在時進入到要更多關(guān)注將來時的新階段。這些階段性的巨變，意味著我們的新型城市化絕不能沿襲過去舊的思路、方法、模式乃至政策，必須適應(yīng)階段變化所提出的嶄新要求，用新思路、新辦法、新模式和新政策來實現(xiàn)我們高度期待的新型城市化所可能帶來的巨大潛力與紅利。當(dāng)務(wù)之急是研究回答信息化為什么和怎么樣承擔(dān)浙江新型城市化的主引擎這兩大關(guān)鍵問題。

信息化為什么能夠成為新的時代條件下浙江新型城市化的主引擎呢？這首先是由信息化本身的特點與優(yōu)勢所共同決定的。眾所周知，信息化是一個信息技術(shù)廣泛運用、信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的過程，具有應(yīng)用范圍大、關(guān)聯(lián)程度高、帶動能力強、擴散速度快、滲透領(lǐng)域廣、成長性能優(yōu)等典型特點。具體而言，信息化不僅能夠極大滿足新型城市化進程中所需要的巨量資金、高素質(zhì)勞動力等要素，而且對產(chǎn)業(yè)、布局、就業(yè)、生活等具有諸多優(yōu)勢。信息化是促進城市化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的催化劑。信息化可以從本質(zhì)上優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，將原本地理阻斷或隔絕的空間有機連接成為一個整體。信息產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)滲透的產(chǎn)業(yè)以及新一代信息技術(shù)催生的新興產(chǎn)業(yè)，給城市就業(yè)創(chuàng)造出許多新的職業(yè)和新的崗位，特別是其對勞動力結(jié)構(gòu)與素質(zhì)的優(yōu)化提升更是信息化在新型城市化進程中功不可沒的重要方面。浙江信息化發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)與有利條件也為其當(dāng)之無愧地勝任新型城市化的主引擎角色提供強有力的支撐。其他如信息化對新型城市化管理方面的益處，信息化對城鎮(zhèn)居民生活更美好更便利的益處，更是不言而喻。信息化不僅能擔(dān)當(dāng)起傳統(tǒng)意義上工業(yè)化主引擎的職責(zé)，而且還可以糾偏諸如土地浪費、資源高耗、環(huán)境破壞等極為突出的矛盾及問題。這一切都充分說明信息化當(dāng)之無愧地成為新型城市化的主引擎。

信息化怎樣才能成為新時代條件下浙江新型城市化的主引擎呢？筆者認為，主要應(yīng)當(dāng)從“立足技術(shù)、夯實基礎(chǔ)、壯大產(chǎn)業(yè)、擴大服務(wù)”這16個字入手。第一，立足技術(shù)，加大新一代信息技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，尤其是云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境電子商務(wù)、智能設(shè)備、智慧生產(chǎn)生活等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)突破。第二，夯實基礎(chǔ)，既滿足現(xiàn)實需求又著眼長遠地加大城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為信息化有力推動城市化發(fā)展奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有合理規(guī)劃、更要有科學(xué)遠見。第三，壯大產(chǎn)業(yè)，新一代信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展才是相關(guān)技術(shù)與設(shè)施的用武之地。更為重要的是，信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展對新型城市化所特別強調(diào)的就業(yè)具有極為重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。第四，擴大服務(wù)，新一代信息化浪潮只有將觸角伸到社會的各個領(lǐng)域、各個層面，以至發(fā)展成為一種全方位立體式的信息服務(wù)型社會，信息化推動城市化發(fā)展的力量才會更加展露無遺。應(yīng)該說，當(dāng)前浙江在新一代信息技術(shù)的應(yīng)用特別是商業(yè)化方面并不比發(fā)達國家遜色多少，有些方面不僅站在同一水平上，個別的我們甚至領(lǐng)先半個身位。因此，有必要更進一步加快信息服務(wù)化發(fā)展，從而加快信息化推動新型城市化步伐。

中共浙江省委政策研究室研究員