官員腐敗是改革開放30年留下的“最大負資產”

中國今天的各方面矛盾如此尖銳，一定是由于某些方面出了問題。這是任何一個嚴肅的觀察者和思考者都必須面對的問題。在我看來，這個最大的問題就是政府職能轉型不到位。

所謂政府職能轉型，就是“大政府變成小政府，全能型政府變成服務型政府”，說起來似乎容易，但三十多年的實踐卻證明，要真正做到這一點很難。

從1982年開始，中國政府經過了幾次改革，但那大都是機構的合并，人員的裁減，而非真正意義上的職能轉型。相反，經過三十多年的發展，政府的各方面功能都有不斷強化的色彩。

2012年3月14日，全國“兩會”結束的同一天，我在《震海聽風錄》節目里組織了一場關于公務員問題的電視論壇。參加論壇的有20世紀80年代的改革風云人物溫元凱，也有學者和青年代表。這里的背景是：20世紀80年代，公務員下海經商成風；而如今不但公務員不愿下海，就連青年學生也將考公務員作為擇業的首選。這一點與二十多年前大多數年輕人將赴深圳、海南闖蕩淘金作為首選的情況，形成截然反差。

短短二十多年，年輕人的擇業取向和價值觀發生了如此重大的變化！青年代表在節目中坦承，與其他職業相比，公務員職業穩定、壓力小，而且競爭相對比較公平，這足大多數年輕人對公務員職業趨之若鶩的主要原因。

說到這里，問題的一部分本質已經開始顯現：年輕人，一個社會最具活力和冒險精神的群體，如今卻一出校門就向往安逸、沒有任何風險的生活；撇開公務員職業可以帶來的巨大潛在尋租利益不談，這也是極為可怕的現象；除了公務員職業的穩定，恐怕這個職業的潛在權力和其他致富前景，也是吸引年輕人的因素之一。

但與此同時，人們也沒有理由過多責難今天的年輕人。當公務員的穩定和“尋租”空間日益顯現的時候，民營企業的生存環境卻日益惡化。這也就難怪年輕人在兩者之間做出經過深思熟慮的選擇了。對此，溫元凱尖銳地指出，雖然客觀原因可以理解，但一個民族的青年群體若不以財富為追求目標，而是追求穩定，那還是堪憂的。溫元凱還表示，西方早年崛起期有三個地方值得今天的中國學習：一是富于冒險精神，二是追求財富，三是具有信仰。

事實上，在今天的中國，政府能夠介入的地方實在太多了，以至于外資企業一到中國也知道，在中國最重要的就是與政府的關系，沒有與政府的良好關系，一個企業要在中國生存，幾乎比登天還難。

今天的中國，政府角色存在兩種截然相反、本質卻完全相同的現象，即越位和缺位。

所謂越位，是指政府承擔了許多本不該由政府承擔的功能，其集中表現就是，政府手中擁有極大的審批權力，同時又缺乏足夠的監督。一個項目或是一塊地，往往一個地方的最高首長一句話就可以決定其去向。在這種情況下，官員的腐敗就成為一種歷史的必然了。從這個意義上說，如前所述，反腐的關鍵不在于抓幾個貪官，而在于如何最終將政府撤出市場，將政府手中擁有的過大權力收回。

而所謂的缺位，則是指政府往往在一些本該由政府承擔責任的領域，完全不見蹤影。這集中表現存諸如教育、醫療和部分住房的問題上，這些領域本來應是政府提供的公共服務，以保證百姓無論性別、老少、能力大小或健康好壞，都能享受到符合其尊嚴的服務。然而，在這些領域里，政府角色卻嚴重缺位了，并且將該負的責任全盤推給市場。因此，我們看到教育、醫療和住房成為百姓頭上的“三座大山”，中國的改革在這些領域里陷入了全盤市場化，亦即完全意義上的資本主義的境地。

必須承認，在這方面，中國的某些一味迷戀市場化的主流經濟學家們負有不可推卸的責任。

摘自邱震海著作《訪與思——中國人成熟嗎》