侯馬：筑起區域經濟一體化發展新平臺

黃萍

不同圈層融合促共同發展

“千車百貨旱碼頭”，這是對侯馬自古以來市場繁榮、商賈云集的真實寫照。特殊的地理區位，使來自全國各地的眾多品牌代理商、批發零售業主在此聚集，商品銷售輻射方圓200公里左右。

過去，由于對資源優勢的過分依賴，一步步讓山西走向發展的困境，山西只有背水一戰。“綜改試驗區”的獲批，標志著山西傳統的資源型經濟轉型發展提升到了國家戰略，臨汾市、侯馬市緊緊抓住歷史機遇，按照臨汾“一帶兩圈”規劃，即“一帶”是沿汾河流域的城鎮經濟帶，“兩圈”指臨汾和侯馬兩個都市圈的發展格局，侯馬作為資源匱乏、區位優越地區，不等不靠，先行先試，率先走上了轉型發展之路。

圈層的融合，最終是靠產業的融合來實現。侯馬作為“旱碼頭”發揮著承東接西產業轉移的“橋頭堡”作用。因此，侯馬制定和出臺了3年的轉型綜改實施方案和2013年行動計劃，全面實施轉型綜改“6111”改革任務，著力推進“重大改革、重大事項、重大項目、重大課題”等綜改任務大思路。

大格局決定著侯馬未來的發展。區域經濟的發展，就是定位不同的圈層，并形成合力共同發展，對此，侯馬市委、市政府出臺了進一步優化經濟發展環境、振興工業經濟、振興商貿經濟、振興城鎮經濟、助推現代農業經濟、建設“富裕侯馬”、建設“文明侯馬”、建設“秀美侯馬”等7個實施意見。

同時，還編制完成了以“一核、三帶、四區”為構架的城市總體規劃，并通過省政府的評審，東城新區、高鐵站區的控制性詳細規劃也已編制完成。完成了“侯馬虛擬區域經濟圈協調發展”重大課題研究。

“一花獨放不是春”。侯馬與曲沃、翼城、襄汾、新絳、絳縣、程同步，在晉南率先啟動實施了城際公交運營改革，初步打造成以侯馬為中心，連接曲沃、翼城、新絳、聞喜、絳縣的“一點五線”城際公交覆蓋圈，使傳統意義上的“地域相接優勢”轉化為真正意義上的“同步互通發展”優勢。

侯馬市的城市框架已與東西兩翼的曲沃縣、新絳縣相連，實現了與曲沃互通廣電信號，為加快侯馬與曲沃、新絳等區域同城化發展奠定了堅實基礎。

區域之間統籌協調，各圈層與侯馬經濟開發區、山西國際陸港園區協同發展機制，達成了三地相互依賴、相互促進，共同建設“大侯馬經濟圈”，逐步形成新一輪的發展熱潮。

項目建設引領產業升級

隨著市域經濟聯動態勢的帶動，加速形成新型區域發展的格局，更堅定了侯馬市委市政府的決心。作為資源欠缺地區，侯馬發揮陸港、商檢、口岸的優勢，大力發展現代物流，逐步使生產型經濟向生產型與服務型經濟并重的轉變。

采訪中記者了解到，侯馬市制定出臺了《關于振興工業經濟的實施意見》等文件，全市堅定不移發展商貿加工業，加快傳統商貿市場改造升級步伐。城市商業綜合體、金鉆國際商場、新興紡織城、原車站商場改造等一批商貿開發項目取得實質性進展。

侯馬為了吸引外來投資者進駐，創造了良好的發展環境。新建成投產的服裝、鞋帽、床品等加工企業達到100余戶，具有標桿意義的福建宏盛鞋業年產100萬雙生產線項目落地生根。招鸞引鳳的5個加工園區已見雛形。

同時，為了加快轉型升級步伐，主抓“兩園區、一振興”，加快創新工業園區、生態工業園區兩大園區建設步伐；“一振興”即振興平陽、風雷、五。二等老軍工企業。把特色園區建設作為推進工業經濟轉型升級的主陣地，使園區經濟成為推動侯馬經濟快速發展的一個主引擎。

一批批大項目落地生根，與侯馬發展的大格局緊密融合。這其中包括：——同煤集團2×300兆瓦熱電聯產項目加速推進，已完成工程總投資的75%。

——華強集團、匯豐建材等本土企業的資源綜合利用項目竣工投產，淘汰落后產能任務順利完成。

——大利、新利焦化170萬噸焦爐依法拆除。

——通盛集團液化天然氣項目、模范鑄造異地擴產項目開工建設。

——建邦集團煤化工循環經濟項目，完成了產能置換、用地審批、焦爐選型、道路開通等前期工作，具備了開工建設條件。

——平陽重工、北銅銅業、旺龍藥業產業基地擴產改造項目前期開始啟動。

——中核集團、中節能等幾個“國字頭”企業與生態工業園區達成了投資合作意向。

——普天小微創業園的法爾勝光纜擴容改造項目進入設備安裝調試階段。

——古玩城項目全面啟動；北方輕工城一期加建改造工程完工運營。

現在，已入園的企業達到82家，被認定為全省首批中小企業創業示范園區。新增商戶1300余戶，市場入駐率95%；香江晉都茶城、海寧皮草城、鴻名都家居城等一批專業市場投入運營。

方略保稅物流園區3.5萬m²聯檢辦公樓和11萬m2²特殊監管倉庫的主體工程完工。以服務全市商貿市場為支撐、與現代營銷模式相適應的電子商務平臺建設已籌備就緒，即將啟動實施。全面提升城市的現代化、國際化整體水平。

農村經濟飛速發展

三農問題，始終是中國經濟發展的重要組成。重視農村經濟發展，就緊緊抓住了未來生存的根本。目前侯馬市農村新型專業合作社農戶參合率達99.95%，居臨汾市領先水平。

項目的開發離不開土地，侯馬以盤活城鄉建設存量土地為目標，采取拆遷清騰、包裝打包、公開拍賣等方式，土地純收益實現了超1.5億元的新突破，探索出了經營城市的一條有效路徑。積極爭取用地指標，對城鄉建設用地實行增減掛鉤，全年供地2000余畝，確保了全市重點項目需求。破解了侯馬建設用地資源嚴重緊缺、土地價格與價值不相匹配的困局。

土地流轉后，農民靠啥生活？侯馬的做法是鼓勵和支持農戶按照依法、自愿、有償原則加快土地流轉，采取“龍頭企業（合作社）+基地+農戶”的模式，把所流轉出來的土地“流”向了農民專業合作社、種植大戶、公司及企業，用于發展設施農業、花卉苗木、特色養殖、中藥材、小麥和玉米育種繁育等現代農業。

在政策的感召下，合作社的社員嘗到了甜頭，收入倍增。上陽現代農業科技示范園區、參天苗木中心、紫田香菇種植、衛家莊中藥材加工、綠康源百萬只蛋雞養殖基地、晉南黃牛繁育中心、2萬頭豬現代規模化養豬、振勝萬只肉羊養殖等精品農業園區更是產銷兩旺。

記者了解到，侯馬市土地資源的優化配置和合理使用，農村以產業化、組織化、標準化為特征的現代農業產業體系初步形成，全年完成土地流轉面積21100畝，占全市用地面積達14.55%。積極發展現代農業，以設施蔬菜、花卉苗木和中藥材為特色的現代農業種植園區發展到10個，以規模健康養殖、食品加工為主導的龍頭企業達到22個，省政府認定的“一村一品”專業村達到19個，各類農民專業合作社組織達到288個。

一個個新型專業化農業合作社如雨后春筍，帶動了全市農業農村經濟的大發展。

侯馬市每個農村都有自己特色的產業發展之路。該市已有22個村用上了天然氣、41個村接上了自來水。

宜居宜商新型生態經濟帶

“侯馬的變化真是翻天覆地啊，從市區街景到汾河岸畔，從田間地頭到百姓餐桌，處處洋溢著幸福和自豪。”在侯馬定居的外地商人張志敏說，侯馬的美是寧靜的、優雅的、超俗的，猶如江南水鄉。

侯馬是臨汾“百里汾河治理與生態修復工程”的最南端。工程總長度為5.68公里，總投資3000多萬，歷時一年的治理，侯馬段的河水變清了，兩岸種植了各種植被的種子和草坪，陸續種了樹，建起綠色長廊、亭子。汾河景區花園式的規劃格局成為居民休閑的好去處。

時值深秋，侯馬段的汾河岸畔仍人來人往。69歲的劉順成是退休職工，他居住在大李村附近，提起汾河，他深有感觸：“原先看到的是河流兩岸的垃圾，聞到的是河水的惡臭。如今的汾河徹底改變了模樣，再也不用每天在馬路上晨練了。如今呼吸著新鮮的空氣、看到的是美麗的景致，每天心情也很舒暢。”生活在西安的女孩董莉第一次看到汾河就被迷住了，連連感嘆“想不到”。

可以說，汾河的有效治理，為侯馬市增添了綠洲，提升了城市景觀品質。為提升城市品位，以更高起點、更高標準打造城市新形象，全市深入開展國家森林城市、國家環保模范城市、全國衛生城市和全國文明城市等“四城聯創”活動為契機，強化城政管理，促進了經濟與人口、資源、環境的協調發展。

記者了解到，城市道路綠化、小區庭院綠化基本全覆蓋，澮河濕地生態修復治理、汾河防護林和灘涂林網、紫金山育林造林和農村環境集中連片整治取得明顯成效，據介紹，目前城市綠化覆蓋率和森林覆蓋率分別達到43%和28 3%，城鄉居民的人居環境得到了進一步改善。組織開展了聲勢浩大的城市環境衛生大整治、鄉村清潔工程和一系列文明創建活動，文明單位創建率達90%以上，文明社區創建率達100%。

“就業難”已成為社會問題，而在侯馬，只要勤奮、努力，都不難找到一份適當的工作，侯馬先后提供就業崗位15000余個，城鎮新增就業人數7611人，城鎮登記失業率控制在2%以內。全力保障底線民生，保質保量完成3.4萬噸低供煤發放工作；200套棚戶區、200戶農村危房改造工程全部開工，700套限價商品住房正進行土地收儲和建設方案初設工作。

據悉，隨著未來大項目大企業區域核心的形成，將帶動相關產業的持續發展，與周邊縣市互動聯合給力，綜合治理汾河流域沿河生態走廊，加強與方方面面合作，侯馬將會逐步成為獨具生態田園特色和宜業宜商宜居魅力的晉南新的中心城市。