中國反腐的政治賬與經濟賬

中共十八大之后開始的反腐敗運動，持續至今已近兩年，從處理腐敗官員的數量來看，堪稱中國歷史上最嚴厲的反腐敗行動。不少官員曾經希望，當拿下幾只“大老虎”之后，反腐敗會放輕力度、放緩節奏，或者告一段落，卻遲遲看不到放松的跡象。不僅如此，中其中央領導人最近的幾次講話顯示，中國的反腐敗將會持續下去。

對不少中國官員來說，中央持續反腐敗的決心可能讓他們叫苦不迭，倒不是因為這些官員一定“有事”，而是在持續反腐敗的背景下，相當一批官員的注意力已經嚴重偏離了正常的工作，工作心態也大為不同。安邦研究團隊在調研中了解到，在少數反腐敗的“重災區”，由于落馬官員太多、太集中，這些地區出現了局部政府事務放緩甚至停頓的現象，很多該做的事要么被推遲，要么官員們不敢去做。倒是有少數謀求地方經濟發展的市、縣級官員，仍然把工作節奏安排得假滿，在特殊背景下也要做一些事情。

中國老百姓對于中央反腐倡廉基本都持歡迎和擁護態度，但從我們掌握的情況看，中國國內社會對于持續反腐敗的前景仍然有不少疑問。這些疑問和我們的分析大致可以分為如下幾類：

第一，反腐敗是政治運動嗎？當然。在我們看來，反腐敗是當前中圍最大的政治運動。它的一個重要作用，是耍扭轉老百姓因為腐敗問題而積累多年的對黨和政府的不信任，這也是中同新的中央領導層建立核心領導力所必須的步驟。不可否認的是，反腐敗進行到現在，只能算是棋到中局，激烈的利益沖突在深化，你死我活的斗爭還在進行之中。一句話，反腐敗的攤子已經鋪開，開弓沒有回頭箭，退卻就是失敗！

第二，反腐敗會持續多長時間？很難預測，反腐敗何時會告一段落。在我們看來，作為比較嚴厲的廉政運動，反腐敗將會持續整個十八大期間，而且還有很大可能延續到十九大的前幾年。比較理想的狀態，今后中國的反腐敗將會在建立制度與法治的基礎上趨于常態化。準確地說，反腐敗不會結束，而是會正常化、常態化。

第三，反腐敗影響經濟怎么辦？毫無疑問，反腐敗在短期內當然對經濟有負面影響，主要表現在幾個方面：一是影響消費。過去與腐敗相關的很多消費活動，現存都萎縮了，高檔餐飲、奢侈品消費已經大受影響。二是部分官員出現懈怠，“不吃不喝不干活”，“寧可不做事，不可做錯事”，官員推動經濟的少了，解決問題的少了。三是已有的投資或規劃的執行放慢了，執行的力量小了。但長期而言，反腐敗對中國經濟和市場建設有好處，因為一個腐敗橫行的市場肯定不是一個有效的市場。

第四，反腐敗會保持長效嗎？這是社會各界擔心的一個問題。如果要避免一陣風、搞運動式的反腐敗，必須要配套多種改革與法治建設。反腐敗要想起到長效作用，不能只依靠黨內反腐敗，或者中央領導人的個人意志，而是要轉化成法律和制度的有效規范，以及更加廣泛的民主監督。

第二，反腐敗與抓經濟如何平衡？目前反腐敗與抓經濟似乎有矛盾之處，一方而是中紀委強調反腐敗不能停步，“寧可不作為，不能亂作為”；另一方面是國務院領導人強調，部委和地方要抓緊改革，不能“尸位素餐”。其實，這兩者并不矛盾，否則我們就難以解釋為什么經濟發達國家的廉潔程度往往較高。中國必須一手搞反腐敗，一手搞市場化改革。后者又分為兩個方面：一是放開市場準入，二是建立市場制度。如果不切實推動市場化改革，反腐敗對經濟的長期益處就不會實現。

第六，反腐敗后的干部隊伍如何建設？有人說，“腐敗官員是能人”，這話就個體而言也許有道理，但對系統而言就很不合適。從中央的決心來看，寧可犧牲這一批“腐敗能人”，寧可接受經濟增長暫時放緩，也不能放松反腐敗。在我們看來，目前反腐敗中的人事調整，基本上屬過渡安排，先穩住局面，今后再進行調整。反腐之后的官員隊伍建設問題，將從現在起一直延續到十九大。對于一大批有學歷、踏實做事的年輕官員而言，他們未來將面臨著新的機會。

對中國當前的反腐敗，既要算政治賬，又要算經濟賬；既要算短期賬，又要算長期賬。除了反腐敗，還要促改革。一定要通過市場化改革來建立新的市場機制，鼓勵新的企業按新的游戲規則發展。經濟轉型的成功將為常態化的反腐敗提供更加強有力的支撐。

摘自搜狐財經