關(guān)于我國會計制度和會計準(zhǔn)則的制定問題研究

陶惠娟

摘要：會計制度是保證市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的制度基礎(chǔ)，高質(zhì)量的會計需要有良好的會計制度和會計準(zhǔn)則為前提。我國已經(jīng)頒布了一些列基本的會計準(zhǔn)則，建立了相對比較完整的會計準(zhǔn)則體系。但是，我國會計制度和會計準(zhǔn)則仍然存在一些問題，影響我國會計工作的發(fā)展。本文分析了會計準(zhǔn)則的重要性，結(jié)合我國會計工作實踐分析了會計工作中存在的問題，進(jìn)而提出了會計準(zhǔn)則制定的建議，希望可以完善我國會計管理制度。

關(guān)鍵詞：會計制度 會計準(zhǔn)則 制定

會計準(zhǔn)則是人們在會計工作實踐中總結(jié)出來的會計管理規(guī)律，是會計工作的行動指南。會計準(zhǔn)則可以規(guī)范會計工作，指導(dǎo)會計實務(wù)。我國在加入世界貿(mào)易組織后，對我國的會計管理工作成為嚴(yán)峻考驗。高質(zhì)量的會計管理制度可以為中國企業(yè)打入世界提供良好的保證。這就要求我們及時對現(xiàn)有會計準(zhǔn)則制度進(jìn)行完善，推動我國會計管理制度的完善，解決好我國會計準(zhǔn)則制定中存在的問題。

一、會計準(zhǔn)則制度的重要性

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展按照，會計準(zhǔn)則制度在市場經(jīng)濟(jì)中的作用越來越重要。會計核算制度是我國規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的重要行為規(guī)范，它可以規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體在市場上的交易行為。在經(jīng)濟(jì)活動中，誠信公平是市場交易的基本原則，但是由于市場主體的差異，其信息交流不對稱，很容易發(fā)生欺詐行為。通過會計準(zhǔn)則制度可以防止人們因為信息市場失靈而受到經(jīng)濟(jì)損失。會計準(zhǔn)則制度要求企業(yè)按照真實公正、充分、可比等原則作出加工和提供會計信息（主要指財務(wù)信息，它由會計核算或財務(wù)會計等方面的信息）。根據(jù)制度的需要保證信息市場的真實性與及時性，避免信息市場失靈。

二、我國會計準(zhǔn)則制定現(xiàn)狀

我國會計準(zhǔn)則制定主要是為滿足國有資產(chǎn)保護(hù)與國家稅收及企業(yè)投融資的需要，它強(qiáng)調(diào)制定機(jī)構(gòu)的權(quán)威性與準(zhǔn)這的強(qiáng)制性。因此，我國的會計準(zhǔn)則是由會計準(zhǔn)則委員會、國家專家組和國際專家組共同制定的，它以特定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或特別的報表項目為對象，進(jìn)而以確認(rèn)和計量為中心，兼顧披露財務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況為內(nèi)容的會計準(zhǔn)則處理規(guī)范。但是，在我國會計準(zhǔn)則制定中仍然存在一些問題，影響會計準(zhǔn)則的實用性。主要分為以下兩個方面：

（一）會計制定模式

會計準(zhǔn)則制定模式反映了會計準(zhǔn)則的價值取向，也反映了會計準(zhǔn)則的價值水平。我國現(xiàn)有的會計準(zhǔn)則制定模式具有很強(qiáng)的政治化色彩，其制定主要是為滿足國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和實現(xiàn)國家的宏觀決策，其目的不是社會公益。而且在準(zhǔn)則制定方面，我國會計制度和會計準(zhǔn)則的制定一般都掌握在國家機(jī)構(gòu)手中，其公開性不足。政府對于市場行為的監(jiān)管存在不利，會計準(zhǔn)則的制定只為市場經(jīng)濟(jì)提供了指引，但是政府卻不能完全控制市場失靈問題，在這種監(jiān)管體制下，會出現(xiàn)政府監(jiān)管不到的領(lǐng)域，從而造成政府失靈問題。

（二）會計準(zhǔn)則制定程序中存在的問題

我國會計準(zhǔn)則已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但是，現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則仍然存在許多問題。例如，在會計準(zhǔn)則的計劃立項階段，按照我國法律的要求，需要將立項情況向社會公布，但是并沒有明確社會各界對其發(fā)表意見的權(quán)利。導(dǎo)致會計準(zhǔn)則的立項階段缺乏與社會各界的溝通。在準(zhǔn)則的起草階段，會計準(zhǔn)則的制定及程序幾乎都是在“內(nèi)部”完成的，社會各界人士都不能有效的介入，而征求意見的工作具有很明顯的傾向性，對準(zhǔn)則制定的影響不高，不利于會計準(zhǔn)則的應(yīng)用。

三、完善我國會計制度及會計準(zhǔn)則制定的建議

（一）推動會計制度和會計準(zhǔn)則制定的公開化

我國會計制度的制定是由政府部門制定的，而且其制定程序的公開透明度不高。在市場經(jīng)濟(jì)的形勢下，要求我們推動會計制度和會計準(zhǔn)則制定的公開化。在制定會計準(zhǔn)則時，我們可以增加社會公眾的參與度，邀請更多的社會專家，參與會計準(zhǔn)則的制定。同時，在制定會計準(zhǔn)則時，我們應(yīng)當(dāng)注重制定程序的公開性，及時對準(zhǔn)則制定情況進(jìn)行公開，邀請社會各界的共同監(jiān)督。我們可以借鑒美國的做法，由財政部享有一般通用會計準(zhǔn)則的制定，而經(jīng)營者享有剩余會計準(zhǔn)則的制定權(quán)和通用會計準(zhǔn)則的選擇權(quán)，并賦予會計準(zhǔn)則的公開性與公正性，從而推動會計準(zhǔn)則制定的公開化。

（二）完善準(zhǔn)則制定制度

會計準(zhǔn)則的制定程序?qū)嫓?zhǔn)則的價值追求具有重要的影響。在我國制定會計準(zhǔn)則程序的通過中，我們應(yīng)當(dāng)完善我國會計準(zhǔn)則制定制度，解決好準(zhǔn)則制定中存在的問題。這就要求我們規(guī)范會計準(zhǔn)則的制度程序，加大準(zhǔn)則制定規(guī)范化建設(shè)力度，明確項目確定過程中涉及到的相關(guān)利益主體，從而提高我國會計準(zhǔn)則的應(yīng)用水平。并建立準(zhǔn)則制定主體與社會各界的信息交流平臺，將社會各界的合理意見及時反饋給準(zhǔn)則制定委員會，及時修改準(zhǔn)則草案。當(dāng)然，我們可以進(jìn)一步推行聽證會制定，并發(fā)布各種討論備忘錄，征求社會各界群眾的意見。但是聽取社會意見的工作絕對不能流于形式，要認(rèn)真考慮已回收的意見，并拓展意見反饋渠道，允許采用座談會、聽證會、互聯(lián)網(wǎng)等形式進(jìn)行意見交流，從而提高會計準(zhǔn)則的適用性。

四、結(jié)束語

會計制度是保證市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的制度基礎(chǔ)，它來源于長期會計工作實踐的總結(jié)，是指導(dǎo)會計工作的行為規(guī)范。我國在參與世界經(jīng)濟(jì)競爭中，會計準(zhǔn)則的應(yīng)用可以有效監(jiān)管市場經(jīng)濟(jì)秩序。但是，目前我國會計制度和會計準(zhǔn)則制定仍然存在一些問題，需要我們推動會計制度和會計準(zhǔn)則制定的公開化，完善會計準(zhǔn)則制定程序，才能完善會計管理制定。

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