事業(yè)單位會計制度存在的問題及改革建議

劉錚

摘要：從1998年我國開始正式施行事業(yè)單位會計制度以來，事業(yè)會計制度在一定程度上改進了很多。隨著我國政治、經濟、文化和社會的不斷發(fā)展，事業(yè)單位會計制度存在的問題的越來越突出，因而促進了事業(yè)單位會計制度的改革。本文就事業(yè)單位會計制度存在的問題進行簡單的分析，并對其中的問題提出改革建議，以期能夠對事業(yè)單位會計制度的實行有所幫助。

關鍵詞：事業(yè)單位 會計制度 問題

事業(yè)單位在性質和屬性上與國有企業(yè)具有一定的不同之處。事業(yè)單位是國家為了社會的公益事業(yè)而舉辦的社會服務性組織。同時，事業(yè)單位還是我國政府管理的有機組成部分。我國事業(yè)單位不僅種類繁多、數(shù)量龐大，同時其性質也都各不相同。現(xiàn)存的事業(yè)單位遍布我國社會的各個方面，有教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化以及科技等各個領域。目前各類事業(yè)單位的從業(yè)人員多達幾千萬人，總資產多達幾億，由此可見事業(yè)單位的會計制度在其中具有重要的意義。由于事業(yè)單位在運營的過程中具有極強的政策性和計劃性，推行事業(yè)單位會計制度對事業(yè)單位健康的運行、操作具有重要作用。

一、事業(yè)單位會計制度存在的問題

在社會經濟制度進一步發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計制度已經不能適應經濟社會發(fā)展的需求，在傳統(tǒng)的會計制度體系下，事業(yè)單位無法實施各種行政能力。因此在某些情況下，事業(yè)單位會計制度存在的不足與缺陷。

（一）事業(yè)單位會計核算方式存在一定的缺陷

我國事業(yè)單位會計制度在會計核算方面規(guī)定使用借記核算的方法，但是在實際中仍然有一些事業(yè)單位采用收付實現(xiàn)的方法。采用這種支付方式使得事業(yè)單位無法對會計進行準確的預算、核算利息，無法明確事業(yè)單位的收入和支出。同時，由于事業(yè)單位的基建會計和財務會計是兩個相互獨立地部門，事業(yè)單位作為會計主體，在其做財務報表的過程中無法準確提供事業(yè)單位采取的情況。基建財務管理無法落到實處。事業(yè)單位在會計核算中存在著資產方面的缺陷。

（二）事業(yè)單位預算管理制度存在缺陷

事業(yè)單位對其資金管理的過程中，預算管理存在著缺陷，資金的統(tǒng)一管理不夠完善，對預算的編制不夠明確，同時審批過程不嚴格。可見，事業(yè)單位會計制度存在著嚴重的編制不完善、執(zhí)行不規(guī)范，經費使用缺乏計劃性等現(xiàn)象。事業(yè)單位會計制度在預算編制中沒有重視編制的重要性，當前采用增量預算編制是不準確的。有一部分應納入預算的資金截留、隱瞞。事業(yè)單位在預算和支出方面具有較強的隨意性。超發(fā)津貼獎金、獎金，超支的現(xiàn)象較為嚴重。事業(yè)的單位財務部門的考核存在一定的盲目性和隨意性。

（三）事業(yè)單位的資產管理混亂

現(xiàn)如今，事業(yè)單位的資產管理存在混亂、賬實不符的現(xiàn)象。事業(yè)單位清查制度存在著不健全、管理權則不清的現(xiàn)象，其中特別體現(xiàn)在固定資產方面。有的事業(yè)單位長期以來并沒有對固定資產進行盤點和清理，資產的使用率較低，流失的現(xiàn)象較為普遍。事業(yè)單位會計制度缺乏程序化和制度化，引發(fā)腐敗事件，虛增資產價值。

二、對事業(yè)單位會計制度改革的建議

事業(yè)單位會計制度存在的問題嚴重的制約著事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位會計制度的改革已經成為發(fā)展的必然趨勢。筆者認為事業(yè)單位會計制度的改革應從以下幾個方面著手：

（一）明確核算中心的職能

事業(yè)單位核算中心的工作人員認為，其工作屬性僅僅是核算，其實不然。核算中心應當準確定位核算中的職能，將會計職能由單一的核算準變?yōu)楹怂闩c管理。在對會計進行核算的過程中，執(zhí)行相關信息的考察工作。核算中心在接到單位預算申請時，應當考察是否可以執(zhí)行支付，經過考察工作后再通知銀行進行付款。核算中心并不是事業(yè)單位的一個獨立部門，在明確職責的過程中，實現(xiàn)核算與管理的共同完成，在核算中體現(xiàn)支付制度。核算中心執(zhí)行兩種職責，可以提高會計信息的可信度，提高會計資金的使用率。

（二）加強預算管理

在事業(yè)單位制度中應當加強預算管理，明確各個部門的職能。另外，事業(yè)單位應在會計工作這一環(huán)節(jié)中對收入進行統(tǒng)一的管理和核算，健全事業(yè)單位的分配制度。事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行部門預算，按項目、進度以及時間支出，不得隨意更換項目的預算。提高事業(yè)單位會計信息的可信度、提高事業(yè)單位財務資金的使用效率。

（三）加強資產管理

事業(yè)單位的會計工作中，資產管理是其中一項重要的工作。為實現(xiàn)事業(yè)單位會計制度的改革，應當加強資產管理，加強對事業(yè)單位的實務管理。在會計工作展開的過程中，應加強資產清查工作，實行定期或不定期的抽查盤點，以保證設備的完好無損，保證事業(yè)單位“錢物分離、責任到人”的會計工作原則。合理進行分工，明確各個環(huán)節(jié)的職責。事業(yè)單位在對固定資產進行管理的過程中應實行雙人保管，相互制約，使得事業(yè)單位的大宗物品獲得規(guī)范的管理。在事業(yè)單位進行采購的過程中，應實行公開招標的形式，增加事業(yè)單位采購的透明度，完善各項監(jiān)督體系，逐步形成規(guī)范化的管理。

三、結束語

在社會不斷發(fā)展的形勢下，我國財政管理體制改革正在逐步的推行。事業(yè)單位會計制度改革的變化將變得更為深刻。針對事業(yè)單位會計制度中存在的問題，提出具有針對性的改革措施，有助于事業(yè)單位會計工作的更好地實行。

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