新事業單位會計制度執行的若干體會

楊志琴

摘要：在我國企業會計制度不斷完善和經濟環境不斷變化的多種背景下，事業單位會計制度也誕生了新的一輪改革。而新事業單位會計制度的執行必須要滿足事業單位的發展需求，提高會計信息質量、完善單位會計預算體系。本文擬以作者在實際工作中的體會，簡單探討新事業單位會計制度執行中的相關問題。

關鍵詞：新事業單位會計制度 優勢 問題 若干體會

新事業單位會計制度的執行是我國會計行業發展過程中的一個重要事件，它的實施順應了當今時代的發展趨勢，且和事業單位的發展趨勢相吻合，有利于提高事業單位會計信息質量、財務管理水平，具有一定的現實意義。新事業單位會計制度主要以反映受托責任為主，重新界定、強化了會計核算基礎及會計信息質量方面的要求，適應了事業單位進一步發展的需要。

一、新事業單位會計制度的應用優勢

（一）增加會計核算工作透明度

新事業單位會計制度在會計核算方面既要求事業單位為會計信息的使用人員提供準確可靠的信息，又要求其本單位的管理決策人員提供有價值的管理信息。這樣以來，要求事業單位的會計核算工作一方面滿足受托責任方要求，另一方面也要滿足使用者需求，對會計核算工作的要求更高。以往的事業單位會計核算工作在很大程度上會考慮單位內部管理人員預算管理需求，只是單方面為管理人員服務，但新準則的實施則增加了事業單位會計核算工作的透明度，便于社會公眾、媒體了解事業單位內部核算管理情況，促進了社會的和諧。

（二）注重內部管控，完善財務監督制度

由于新事業單位會計制度重視單位內部控制，要求各事業單位依據自身實際情況，探索出一條適合自身發展的科學的內部管控系統，重視內部控制對單位的管理，有效避免了國有資產流產，提高了事業單位工作效率。同時，新事業單位會計制度完善了單位內部的財務監督、考核，尤其注重對資金使用的管控，有利于彌補事業單位原有內部控制體系的不足之處。事業單位根據新準則要求構建了相對應的內部審計機構，通過加強內部審計工作，促使單位內部的財務管理工作變得更加規范，預算資金可以正常使用，及時修正了單位會計工作過程中出現的漏洞。

（三）提升可操作性與財務信息質量

新事業單位會計制度和過去舊準則相比，可操作性提高，且可以很細致地指導財務工作。舊準則：只是簡單要求事業單位依照規定的會計核算方法處理，同類事業單位的財務指標數據一致，有可比性；新準則：明確要求事業單位在不同時間段內處理的相似業務，方法一致，同類單位處理的相似業務方法一致，不能隨意改動，增強了各項財務數據之間的可比性。且新準則對事業單位的財務要求更加詳細，有利于提升財務信息質量，客觀上也降低了財務執行工作過程中可能出現的各種隱性成本。

二、新事業單位會計制度執行中存在的問題

（一）會計人員綜合素質不高

在社會經濟不斷發展背景下，對會計工作現代化技術應用的要求較高，但是，會計人員的素質并不能滿足科技的要求。例如在實際中對新事業單位理解不到位，造成制度不能得到很好的貫徹實施；一部分財務人員連起碼的財務制度及會計科目都不懂，增加了會計核算工作難度。思想認識不到位的原因是對國庫集中支付制度下的財務自主權、財政資金使用權等存在理解上的偏差。

（二）會計信息質量不高

會計信息作為財務工作的基礎，主要為會計信息使用人員提供服務，其中會計信息的質量對會計工作好壞產生直接的影響。目前事業單位和社會大眾之間財務信息供求的失衡，在一定程度上導致了社會沖突，同時事業單位自身財務信息質量低加劇了失衡現象。事業單位具有獨特的社會地位，政府在考慮到事業單位財務信息的失誤可能泄露國家 機密的情況下，對事業單位存在漏洞的少量財務信息進行過濾，以至于會計信息失衡和政府利益存在矛盾，進一步降低了事業單位財務發展水平。

（三）會計計量屬性單一

在《企業會計準則》中，會計的計量屬性主要包括公允價值、歷史成本、重置成本及現值；而在新事業單位會計制度中嚴格用歷史成本界定會計計量屬性。雖然歷史成本有一定的優勢，可以客觀地反映出物資成本，但其也有不足之處。隨著現代市場經濟的快速發展，貨幣價格不斷變化，固然短時間內變化幅度小，但是從長遠發展角度看，人民幣一直處于不斷貶值的發展狀態。近幾年來歐債危機的爆發和會計計量屬性密不可分。在這種形勢下，事業單位的不動產、大型資產始終位于不斷流失的狀態，嚴重威脅著國有資產的保值增值。如果技術條件允許的話，可適當引進多元化的計量屬性，對于資產屬性不同的資產采用不同的核算方法，確保事業單位會計信息的價值。

三、新事業單位會計制度執行的改善策略

新事業單位會計制度的執行符合目前我國的經濟發展需要，符合事業單位業務發展的需求，可以提高事業單位會計信息的完整度與真實可信度，構建標準、完善的會計核算體系。在執行該準則時，筆者認為出現了會計信息質量不高，會計主體欠缺針對性，資產負債界定面狹窄，會計計量屬性單一的問題，因此需要事業單位深刻認識到新會計準則執行的意義，組織單位財務人員統一學習新會計準則，構建完善的財務管理制度，以更好地促進單位長遠發展。其中在新事業單位會計制度執行的改善策略則包括有：

（一）清楚認識到新事業單位會計制度執行的意義，統一學習新會計準則

新事業單位會計制度的執行符合我國現階段公共財政體制改革發展，符合事業單位發展的需要，可以提高其會計工作效率，促使單位的會計信息更加全面、真實，減少財務漏洞，強化成本控制與績效評定。同時，執行新準則還利于促進我國會計行業的國際化，隨著我國企業的不斷發展，很多國內企業開始踏入國外市場，舊的會計準則已經不適應國外市場的規定，而新準則作為舊準則的更新、完善，可與和西方發達國家的會計準則保持協調，推動國內企業走向廣闊的國際市場。因此事業單位的相關人員要深刻認識到新事業單位會計制度執行的意義，認真貫徹落實新準則。endprint

通常而言，事業單位的財務工作至關重要，基于此事業單位可以組織單位的財務部門統一，有計劃地學習新會計準則，為新準則的順利執行奠定良好的基礎。事業單位的領導需要帶頭學習新準則，構建良好的學習氛圍，定期考核內部工作人員的學習情況，保證其全面了解新準則，進而提高本單位財務人員的專業性。財務部門工作者的專業水平直接影響著本單位的財務工作質量，其專業化程度高則能提升單位的會計審核工作、會計信息質量。故要求財務人員學習新會計準則，可以提高其專業化水平，使其更好地為事業單位服務。

（二）事業單位構建完善的財務管理制度，并對其不斷優化

在事業單位會計監督制度建立中，應該保證事業單位會計信息的真實性，從內部會計監督中，加強對事業單位資產的控制，對事業單位內部的各種資產進行監督。強化對事業單位經營者的會計監督，加強單位負責人的會計責任主體地位，保障會計工作者的會計監督職能，具體就是針對限額內、超限額的資產，進行監督。事業單位在進行會計核算時要規定統一的票據來源，可以由上級主管部門直接發放票據，同時做好票據的管理工作，比如票據的適用標準、備案等，然后設置專門的監督管理機構，對票據的管理進行有效的監督，以免某些不法分子出現弄虛作假的行為。另外根據相關的法律法規，設置科學、合理的會計核算科目，對會計科目進行嚴格的劃分。在事業單位制度建立中，提高事業單位會計監督人員的素質，充分重視對會計人員的素質教育，另外還做好事業單位對外投資的會計監督，針對事業單位利潤分配實施監管，確保當代事業單位可以有更好的發展。新會計制度下，重視事業單位制度建設中的會計監管工作，完善會計管理對策，可以鑒國外先進理念， 優化會計部門結構，結合我國事業單位會計實際， 推廣現代事業單位會計監督方法，設計基于計算機系統的會計處理軟件，監督管理新會計制度下事業單位的會計實務，從而可以有效確保事業單位的會計制度規劃能夠符合國家的需求，從而避免事業單位新會計制度失真，改革事業單位建設中的經濟體制，提升事業單位制度建立中的會計監督質量。

（三）做好事業單位財務風險管理

在事業單位會計工作中，應該開展成本效益分析，并及時反饋和治理財務管理中出現的風險問題，針對財務問題，統籌兼顧， 最大限度地防止事業單位會計核算中的貪污腐敗，強化行業業務的審批、審核以及會計稽核工作，構建完整的財務管理信息化體系。可以在實際中根據事業單位會計風險指標體系，能夠從各方面來反映事業單位財務管理中的未知風險，從而能夠及時制止這些風險、及時規避事業單位財務風險。同時在新會計制度之下，還應該健全事業單位內部的會計監督制度，能夠不定期開展事業單位內部審計、監督工作，結合現有事業單位財務管理制度，根據敏感性財務指標，以便考核了解事業單位的財務內部控制情況，以便可以及時發現隱藏的財務風險。加強內部審計工作，提升財務管理風險控制水平，并能夠規范會計核算程序，確保事業單位財務管理工作的正常穩定運行。

（四）提升財務核算水平

在事業單位管理中，也可以利用現代化信息電子技術，為事業單位設計會計報表處理軟件，可提升事業單位會計報表處理能力，縮短事業單位會計工作流程，簡化事業單位管理工作難度；新會計制度下，可以采用金蝶財務軟件、用友財務軟件等有專業實力的電子技術軟件，應用這些先進的財務管理軟件，管理事業單位會計的集中核算工作，不僅可以為其提供更好的的技術保障支持，也可以降低事業單位會計弊端。新會計制度之下，規避制度負面影響，在事業單位內開展會計集中核算中，實施財務核算，優化提升事業單位的會計核算服務，加強事業單位財務管理人員與報賬人員間的溝通聯系，使事業單位會計核算質量得到提升，以此確保事業單位的資金安全，提高資金的有效利用率。

事業單位的會計報表的編制，主要是為了全面、形象、直觀的反映本事業單位整個財務收支狀況，使上級單位、監督部門等能夠清晰、完整的了解整個單位的經營、發展狀況，為國家實施宏觀調控提供有力的依據。同時也為本單位下年的財務預算以及收支創造基礎條件。所以事業單位也該積極的完善會計報表工作，利用現代化信息技術，適時調整新增的會計科目核算體系。

四、結束語

會計準則是規范會計工作的標準，其變化多多少少會影響到事業單位內部人員經濟利益的分配格局，這就導致執行新事業單位會計制度時不可避免地出現一些問題。但是新會計準則的執行，在一定程度上可以促進事業單位的財務工作變得更加科學、規范，因此各級事業單位要重視新事業單位會計制度的執行，不斷完善本單位的財務工作制度，以促進本單位的發展。

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