火力發(fā)電廠固定資產(chǎn)管理的探討

周學凱

摘要：隨著電力體制改制的不斷深入，電力行業(yè)的壟斷格局已被打破，發(fā)電企業(yè)面臨的競爭日趨激烈。企業(yè)只有健全固定資產(chǎn)管理體制，加強固定資產(chǎn)管理，保證發(fā)電機組的安全、高效運營，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值，提高固定資產(chǎn)使用效率，才能提高企業(yè)的整體競爭力。本文就當前火力發(fā)電廠固定資產(chǎn)管理中存在的制度不健全，價值管理與實物管理相脫節(jié)，轉(zhuǎn)固入賬不準確等突出問題進行深入剖析，并提出相應的改進對策。

關鍵詞：火力發(fā)電廠 固定資產(chǎn) 管理體制 價值管理 實物管理

一、火力發(fā)電廠加強固定資產(chǎn)管理的重要意義

火力發(fā)電廠為資產(chǎn)密集型企業(yè)，資產(chǎn)一半及以上為固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)是火力發(fā)電廠生產(chǎn)運營的物質(zhì)基礎和效益源泉。固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況和管理水平等直接影響著企業(yè)綜合競爭力，關系到企業(yè)的運營與發(fā)展。科學的管理、正確的決策，對于減少不必要的投資、延長資產(chǎn)使用壽命，降低維護費用，提高資產(chǎn)使用效率尤為重要。準確的核算對于真實反映資產(chǎn)的狀況和折舊費用的高低將形成長期的影響，并影響企業(yè)的正確決策和競爭能力。

二、火力發(fā)電廠固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

（一）缺乏系統(tǒng)完善的固定資產(chǎn)管理體制

火力發(fā)電廠由于長期受壟斷行業(yè)思想影響，缺乏競爭意識，固定資產(chǎn)管理目標定位偏低，相關管理體制不健全。由于長期對固定資產(chǎn)管理重視程度不夠，造成固定資產(chǎn)管理混亂，有的企業(yè)雖然制定了相應管理制度，但制度設計不合理，缺乏可操作性，有的企業(yè)制度雖然相對完善，但缺乏對應約束機制而執(zhí)行不力。因缺乏系統(tǒng)完善的固定資產(chǎn)管理體體制，不同部門對同一事項的定義、含義、范圍和要求等常常存在理解上的差異，并由于管理責任、管理范圍界定不清而產(chǎn)生管理重疊或管理盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)管理各相關部門業(yè)務銜接無序。因缺乏健全有效的管理體制，對固定資產(chǎn)更新改造支出、修理費支出等存在隨意性，且不同部門各行其是，造成資金支出混亂，固定資產(chǎn)實際價值同賬面價值出現(xiàn)偏差。

（二）固定資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié)

價值管理主要指固定資產(chǎn)的價值核算，實物管理則主要指歸口管理與現(xiàn)場管理。價值管理一般由財務部門負責，而實物管理則由生產(chǎn)部門及使用部門負責。長期以來，財務部門注重資產(chǎn)價值管理，生產(chǎn)部門和使用部門注重設備運行管理，辦理竣工決算轉(zhuǎn)固多由財務部門閉門造車建立初始固定資產(chǎn)臺帳，沒有生產(chǎn)技術人員及基建工程人員的參與，致使固定資產(chǎn)臺賬中部分資產(chǎn)價值與名稱不對應，形成有賬無物、或有物無賬。盤點制度執(zhí)行不力，未定期對固定資產(chǎn)進行盤點，有的雖然進行過盤點，但并未及時根據(jù)盤點情況做盤盈盤虧賬務處理。生產(chǎn)技術部、檢修部根據(jù)設備運行情況，對其進行更新改造后，其數(shù)量、價值和使用狀況均可能發(fā)生變化，但未將相應信息反饋財務做相關賬務處理、更新固定資產(chǎn)臺賬信息，使設備賬面記錄信息與實物不符。

（三）在建工程、購入資產(chǎn)的轉(zhuǎn)固不準確

第一、電廠基建過程管理不善，未提前在基建期做好竣工決算轉(zhuǎn)固基礎工作，竣工轉(zhuǎn)固時不能確保的賬、卡、物分類及金額相一致，造成固定資產(chǎn)入賬分類及金額不準確，影響后續(xù)計提折舊的準確性，繼而影響經(jīng)營成果的真實性和合理性，如為房屋、構(gòu)筑物分類不準確，還將影響后期房產(chǎn)稅的繳納。

第二、工程物資領用記錄不全，轉(zhuǎn)固時無法形成全面的固定資產(chǎn)卡片信息記錄，導致賬實不對應，給后續(xù)管理中賬物查實造成極大困難。

第三、購入設備時賣方為促銷產(chǎn)品，有些隨設備提供的專用工具并未在發(fā)票清單中列出，賣家將其作為購買設備的贈品，但實際其價值已包含在設備購價中，轉(zhuǎn)固時這些專用工具未在轉(zhuǎn)固單中列入，從而形成賬外資產(chǎn)。

三、改進火力發(fā)電廠固定資產(chǎn)管理的對策

（一）轉(zhuǎn)變觀念、健全固定資產(chǎn)管理體制

1、轉(zhuǎn)變觀念，建立完善的固定資產(chǎn)管理體系

以先進的管理理念為指導，應用計算機軟件對固定資產(chǎn)從規(guī)劃設計、購建、使用、維護、更新改造及報廢清理進行全程管理。通過建立完善的固定資產(chǎn)管理體系，覆蓋固定資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)，使固定資產(chǎn)管理各個部門相互協(xié)調(diào)，齊抓共管，達到資源和信息的適時交流和共享，真實反應資產(chǎn)的狀況，整合資產(chǎn)的有效配置，降低資產(chǎn)的使用成本，提高資產(chǎn)使用效率和企業(yè)整體運營水平。

2、結(jié)合企業(yè)實際情況，建立科學的固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)購置制度在考慮投資概算的同時，還應綜合考慮資產(chǎn)的后續(xù)使用成本，力求以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，提高購置資產(chǎn)的經(jīng)濟性和合理性。固定資產(chǎn)盤點制度應制定相關實施細則及考核激勵機制，避免盤點流于形式。固定資產(chǎn)修理制度應細化，對能修復使用的部件及設備，應避免圖省事，直接用新設備進行替換，增加維修成本。固定資產(chǎn)更新改造制度應建立相關經(jīng)濟分析機制，避免相關支出的隨意性。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移制度應使資產(chǎn)轉(zhuǎn)移痕跡化，如填制“固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單”，建立交接檔案，便于追蹤查詢，避免存在管理真空區(qū)，導致資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)報廢制度應從報廢的申請、審批權(quán)限、程序方面進行制定。固定資產(chǎn)管理獎懲制度制應把固定資產(chǎn)管理工作融入企業(yè)的績效考核中，提高制度執(zhí)行力。

（二）加強固定資產(chǎn)價值管理與實物管理的一致性

1、完善基建管理，為竣工轉(zhuǎn)固打下良好基礎

領導層應切實轉(zhuǎn)變觀念，高度重視并推動完善基建管理，督促財務部、計劃部、工程部、建設單位等有關部門分工協(xié)調(diào)，加強溝通，并利用計算機軟件實現(xiàn)信息實時共享，建立完善的基建管理系統(tǒng)，細化各基建項目和設備檔案，為竣工轉(zhuǎn)固奠定良好基礎。

2、完善固定資產(chǎn)內(nèi)部流轉(zhuǎn)管理

固定資產(chǎn)內(nèi)部流轉(zhuǎn)一般有兩種情況，一是實物的流轉(zhuǎn)，二是管理人員的變動。無論是實物流轉(zhuǎn)還是管理人員變動，均應做好相關審批手續(xù)和交接記錄，并同步更新固定資產(chǎn)臺賬信息。

3、定期對固定資產(chǎn)進行盤點，并做好相關賬務處理

嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)盤點制度，并根據(jù)盤點情況及時進行相關賬務處理，確保賬實相符，對于盤點中敷衍了事，流于形式的做法應根據(jù)相關制度進行嚴肅處理。endprint

（三）確保基建工程轉(zhuǎn)固與零購資產(chǎn)入賬的真實性

1、嚴格按照現(xiàn)行會計準則的規(guī)定確認固定資產(chǎn)

根據(jù)現(xiàn)行會計準則規(guī)定，固定資產(chǎn)指同時具有下列特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的；使用壽命超過一個會計年度。企業(yè)對固定資產(chǎn)的確認，應當按照固定資產(chǎn)的定義，并結(jié)合企業(yè)的具體情況加以判定。在確認固定資產(chǎn)更新改造支出和固定資產(chǎn)修理支出時，應嚴格區(qū)分資本化支出與費用化支出。

2、加強基建工程日常管理

應用計算機建立設備臺帳信息庫，記錄設備的基本技術參數(shù)、原始采購信息，實現(xiàn)設備前期選型、采購、安裝測試等原始信息的積累，為竣工投產(chǎn)后的設備轉(zhuǎn)固打下良好基礎。

3、避免存在賬外資產(chǎn)

對于隨設備贈送的專用工具，如成本能夠可靠計量，符合固定資產(chǎn)確認條件的，應將其作為固定資產(chǎn)進行入賬，避免賬外資產(chǎn)的存在。

（四）合理決策，提高資產(chǎn)使用效率

1、合理配置，提高機組整體運營效率

購置前進行嚴格的可行性論證，并組織專業(yè)人員或?qū)＜疫M行評審，確保資產(chǎn)的合理配置，避免局部設備配置過高，形成局部產(chǎn)能過剩造成資源的浪費，或局部設備配置過低，拖累機組的整體運營，通過可行性論證和專業(yè)評審，使機組達到最佳經(jīng)濟配置，提高機組整體運營效率。

2、整合利用閑置資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效用

首先，通過市場調(diào)研，對閑置資產(chǎn)更新改造進行可行性分析，若花較少的投入進行適當改造后仍能滿足生產(chǎn)需要，則對其進行改造，減少購置新設備的投入。其次，通過掛網(wǎng)拍賣，使其淘汰到對此對類設備仍有需求的電廠或其他企業(yè)，避免直接報廢帶來較大的損失。再次，制定閑置資產(chǎn)處置激勵措施。對于處理得當，給企業(yè)帶來較好效益的，應予以充分的肯定和獎勵，對于處理不當，造成資產(chǎn)流失浪費的，應給予嚴肅考核和處理。

3、強化決策前可行性研究，提高決策水平

決策前進行充分的可行性研究，并適時關注國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)技術發(fā)展狀況，提高決策水平，避免投資決策失誤。

四、結(jié)束語

隨著電力體制改制的不斷深入，電力行業(yè)的壟斷格局已被打破，發(fā)電企業(yè)面臨的競爭日趨激烈。企業(yè)只有努力健全固定資產(chǎn)管理體制，加強固定資產(chǎn)管理，保證發(fā)電機組的安全、高效運營，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值，提高固定資產(chǎn)使用效率，才能提高企業(yè)的整體競爭力。

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