創新雙螺旋視角下區域戰略性新興產業培育模式及應用研究

王宏起，楊仲基，安 寧

(哈爾濱理工大學管理學院，黑龍江 哈爾濱 150080)

為了應對全球化浪潮，提升國家競爭力，各國政府紛紛調整發展戰略，大力培育新興產業。為提高戰略性新興產業自主創新能力，我國政府明確提出實施創新驅動發展戰略，但目前風電產業、光伏產業等部分戰略性新興產業出現產能過剩、產業項目趨同、資源驅動等問題［1-2］，造成這些問題的原因一方面是由于部分區域在產業選擇時存在論證不充分的現象［3］;另一方面有些區域產業管理部門對新興產業培育和發展問題認識尚未到位，缺乏超前的戰略思考和頂層設計。因此，如何培育和發展戰略性新興產業成為學術界和各級政府共同關注的問題，尤其是設計超前的新興產業培育模式，不僅成為產業培育研究的重點，更有助于為區域新興產業戰略管理提供參考。

對戰略性新興產業培育模式的研究主要有三種視角。從產業來源看，Khessina、Lange等學者通過實證研究提出嫁接、裂變或者融合三種培育模式［4-5］，林學軍在此基礎上設計了新興產業發展模式概念模型［6］。從產業培育主體看，主要有政府主導模式、市場主導模式以及政府市場共推模式［7］。從產業創新要素看，李奎等指出技術與市場是戰略性新興產業發展的兩大關鍵要素，并提出戰略性新興產業發展的雙螺旋模型［8］。而區域視角下戰略性新興產業的研究多以提出相關對策建議為主［9］，對區域戰略性新興產業培育模式的研究不多。

現有產業培育模式的研究主要呈現以技術為培育起點［10］，單一主體主導的特征，鮮有體現產業培育過程中科技創新與市場需求的相互作用以及多主體協同創新的觀點。本文針對區域產業環境與資源稟賦，在分析區域戰略性新興產業內涵及形成機制基礎上，基于創新雙螺旋視角，設計了區域戰略性新興產業雙螺旋培育模式，分析了該模式的內涵、特征及演化路徑和應用思路，并應用該模式為黑龍江省高端裝備制造業的培育提出相關策略，旨在為區域新興產業戰略管理提供決策支持和借鑒。

1 區域戰略性新興產業內涵及形成機制

區域戰略性新興產業是指反映區域經濟發展重大戰略需求，代表經濟發展與科技創新方向，對區域經濟有重大影響與引領帶動作用的區域優勢產業，強調區域產業結構優化升級和區域經濟發展。從產業形成過程看，區域戰略性新興產業一般在區域優勢產業的基礎上發展形成，也可能來自于新興技術突破或由巨大的市場需求催生的新產業領域。區域戰略性新興產業形成機制如圖1所示。

圖1 區域戰略性新興產業形成機制

2 區域戰略性新興產業的雙螺旋培育模式

2.1 雙螺旋培育模式設計

“創新雙螺旋”是由生物DNA雙螺旋結構衍生而來，廣泛應用于創新管理、技術管理、產業管理［11-13］等各個領域?！皠撔?．0”就是雙螺旋思想在創新管理領域的一次重大理論突破。該理論認為，復雜性科學視野下創新是多種創新主體和創新要素在技術進步與應用創新這對雙螺旋結構共同推動下的一種復雜涌現現象，其中技術進步對應用創新起到推動作用，而應用創新又能產生新的技術需求，帶動技術進步。但長期以來我國建設高技術產業常常以某一技術為突破口，以技術突破帶動產業發展［14］，從發展歷程來看，這一模式并不理想，現階段戰略性新興產業培育強調重大技術突破和重大發展需求的結合，而重大技術突破往往來源于科學技術領域的原創性創新成果，因此本文吸納“創新2．0”理論思想，借鑒雙螺旋結構，把科技創新驅動和市場需求拉動視為一對相互作用的雙螺旋，設計了區域戰略性新興產業的雙螺旋培育模式如圖2所示。

2.2 雙螺旋培育模式的核心理念

區域戰略性新興產業雙螺旋培育模式是指以區域優勢產業為基礎，區域產業環境和區域資源稟賦為保障，在科技創新與市場需求共同驅動下，由單一要素單一主體向多要素多主體集聚的區域戰略性新興產業培育模式。它具有以下特征:

(1)多要素共生特征。傳統的產業培育模式可能從某種單一創新要素入手，例如我國早期產業培育注重國外先進技術的整套引進，隨著我國技術水平不斷提高，單純的技術引進已經不能滿足新興產業培育要求，而雙螺旋培育模式考慮區域環境以及資源的差異性，涉及企業、高校等多個創新主體，以及知識、技術、市場、制度等多種要素的共生。

圖2 區域戰略性新興產業雙螺旋培育模式

(2)階段性特征。區域戰略性新興產業的培育不可一蹴而就，以區域優勢產業為基礎，經歷產業競爭力逐步提升的過程。從科學技術層面來看，經過長期的知識積累，重大理論突破或原創性成果的出現產生大量新興技術，導致傳統技術逐步被取代。在技術進步與多樣化需求的帶動下，各種新需求應運而生，傳統產品無法滿足新的市場需求，因此大量新興產品的出現會滿足以及創造新的市場需求。

(3)協同創新特征。產業培育過程中不同參與主體掌握不同創新資源，企業了解市場信息，高校及科研院所聚集大量科技資源和人力資源，金融機構掌握資金，不同主體之間的協同創新尤為重要，雙螺旋培育模式在科技創新與市場需求互動過程中，不同主體不同資源要素不斷聚集，通過高效的新型組織與現代化管理手段，實現資源要素的高效配置與主體間協同創新。

根據區域戰略性新興產業雙螺旋培育模式的理論框架，該模式演化路徑的控制維度包括技術創新性和市場需求。根據各區域資源稟賦以及產業環境的差異，區域優勢產業處于不同的發展狀態，大致可分為三種:采用傳統技術滿足現有需求;采用傳統技術滿足新需求;采用新興技術滿足現有需求。處于第一種狀態的區域優勢產業在轉型升級過程中要注重科技創新與市場需求的互動，既要開展科技創新活動提高技術創新性，同時還要重點關注新需求的出現，避免出現重技術輕市場的尷尬局面。處于第二種狀態的區域優勢產業更應該注重對技術的更新換代，雖然傳統技術滿足了新出現的市場需求，但新興技術的采用往往能夠降低企業成本，改善用戶體驗，提升產業競爭力，因此加大科技創新力度更有利于產業的優化升級。處于第三種狀態的區域優勢產業為滿足新的市場需求，必須加大市場推廣力度，使用新技術改善現有產品性能以滿足多樣化的市場需求，不斷提高市場占有率和產品競爭力。

區域戰略性新興產業雙螺旋培育模式的設計考慮區域環境與資源稟賦的差異性和區域優勢產業的發展動態，該模式的應用遵循“區域環境分析-優勢產業動態分析-產業培育策略設計”的總體思路，如圖3所示。其中，區域環境分析主要包括區域產業基礎分析和資源稟賦分析，是產業培育的基礎性工作，為產業資源的配置奠定基礎;產業動態分析有利于充分了解區域優勢產業的發展狀況，主要從科技創新和市場需求兩方面確定區域優勢產業發展動態;在了解區域環境和產業動態的基礎上，根據目前產業發展階段，針對薄弱環節提出針對性較強的培育策略。需要指出的是區域產業環境以及產業發展狀況具有很強的動態性，因此產業環境的分析以及產業動態的把握不是一成不變的，必須進行必要的動態升級和更新，及時提出有效的培育策略，提高產業培育效率，實現區域優勢產業的轉型升級。

圖3 雙螺旋模式應用思路示意圖

3 雙螺旋培育模式的應用——以黑龍江省高端裝備制造業為例

3.1 區域環境分析

黑龍江省作為國家重要的裝備制造中心，依托國家級高新區已初步形成哈爾濱、齊齊哈爾兩大裝備制造業集聚地，同時擁有齊齊哈爾重型機械裝備制造產業基地、大慶石油石化裝備制造產業基地等特色優勢裝備工業區，以及哈電集團、中航哈飛集團等一批知名企業。黑龍江省扎實的裝備制造產業基礎和完善的現代產業體系為高端裝備制造業的培育奠定了堅實基礎。

黑龍江省擁有豐富的科技資源，目前全省擁有國家級和省部共建重點實驗室8個，工程技術研究中心103個，國家大學科技園4個，科技創新體系已經覆蓋全省13個地市。通過有效整合創新資源，“十一五”期間，黑龍江省已組建14家省級以上產業技術創新戰略聯盟，產業技術創新服務平臺20個，這些創新平臺能夠為高端裝備制造業創新活動提供有效支撐，為黑龍江省實施創新驅動發展戰略提供有利條件。

3.2 產業動態分析

“十二五”時期是我國推動經濟轉型升級的關鍵時期，從全球市場來看，主要經濟體出現復蘇勢頭，我國新興產業發展面臨著重大機遇與挑戰。同時“十二五”時期是黑龍江省創新型省份建設的攻堅時期，創新驅動發展戰略的實施對裝備制造產業發展提出新要求，為節能、環保、低碳的高端裝備產品提供了市場機會。目前黑龍江省高端裝備制造產品占全省裝備制造產品1/3左右，新形勢下國家發展戰略性新興產業對裝備制造產品的需求以及全球競爭的加劇催生了以節能降耗、綠色環保為特征的高端裝備制造產品的市場需求。因此“十二五”期間，黑龍江省將重點發展新能源裝備制造、新型農機裝備制造以及交通運輸裝備制造，進一步提高高端裝備制造產品市場占有率，提升產業競爭力。

“十一五”期間，黑龍江省裝備制造龍頭企業技術創新能力大幅提升，作為國內三大發電設備集團之一的哈爾濱電氣集團2008年以來，每年研發經費投入占銷售收入5%以上，五年累計科技投入99．2億元，累計完成各類科研課題近2000項，并承擔多項國家級項目，2011年獲得國家創新型企業授牌。另外黑龍江省重型數控機床行業主導產品大多數處于國際先進水平，個別品種居世界領先水平，主導產品產量居世界第一［15］。 “十二五”期間，為了滿足節能環保、低碳產品的需求，黑龍江省將加大對制造業低碳技術創新以及核電、風電等新能源裝備、現代農機裝備、食品與農副產品加工裝備等新興裝備的支持力度，加大產業技術創新體系建設，重點培育10個特色裝備工業園區。

3.3 黑龍江省高端裝備制造業培育策略

科技創新策略如下:

(1)進一步加大關鍵核心技術研發力度。發揮科技計劃對創新資源配置的調節作用，制定高端裝備制造業專項科技計劃，引導創新資源向企業流動，加大對基礎零部件、關鍵核心技術等共性技術的投入力度，結合黑龍江省高端裝備制造業產業優勢，重點支持能源裝備設計及制造技術、機器人及機電一體化裝備設計與制造技術、高端軸承設計與制造技術以及綠色制造技術的研究與產業化開發，不斷提高產業自主創新能力。

(2)推進產學研協同創新。整合區域內企業、高校、科研院所及中介機構的創新資源，形成風險共擔，成果共享的合作機制，針對產業共性技術、新產品開發等關鍵環節開展協同創新。鼓勵黑龍江省裝備制造業龍頭企業，組建或參與R＆D聯盟，提高裝備制造企業整體研發能力和競爭能力［16］。

(3)加快科技成果推廣和技術轉移。發揮國家與地方科技成果轉化引導基金的作用，重點支持首臺 (套)重大裝備的成果轉化，通過創新基金引導，加大對中小型裝備制造企業的扶持力度，逐步建立政府資金引導，社會資金參與的多元化、多層次、多渠道科技成果轉化投融資體系。通過政策引導，鼓勵裝備制造企業引進先進技術，推廣優勢技術，開展交流合作，加快自主創新成果的轉移與擴散。

市場推廣策略如下:

(1)完善示范推廣機制。黑龍江省在新能源裝備制造產業、新型農機裝備制造產業以及交通運輸裝備制造產業等領域具有領先優勢，建立高端裝備制造業產業集群示范區或示范基地，通過組織高端裝備制造產品推介會，高端裝備制造業峰會等多種形式的推廣活動，不斷加快本地高端裝備產品的應用和市場開拓。

(2)加大政策扶持力度。落實創新驅動戰略的任務目標，完善重大科技成果落地轉化機制，鼓勵裝備制造企業開拓國際市場，對開展國際合作，參與國際項目的企業給予稅收優惠和政策傾斜，對爭取到國家級裝備制造重大項目的企業進行獎勵。通過建立風險補償機制，鼓勵企業研制和使用擁有自主知識產權的國產設備，提高我國裝備制造產品的國產化率和市場占有率。

(3)加快行業標準的建立和推廣。黑龍江省應充分發揮在裝備制造產業領域的雄厚優勢，組建高端裝備制造業標準聯盟，進一步確立企業的主體地位，改革相關的標準化管理體制，進一步增加標準化投入，通過標準的推廣不斷提升黑龍江省裝備制造產品融入全球高端裝備產品價值鏈的競爭力。

配套策略如下:

(1)加快裝備制造業信息化建設步伐。高端裝備制造呈現出數字化設計、自動化生產、信息化管理的新趨勢，目前黑龍江省已經擁有4家國家“十一五”制造業信息化示范企業，未來將圍繞高端裝備制造龍頭企業繼續開展數字化示范工程，提高裝備制造產業鏈各個環節的信息化水平。組建高端裝備制造業信息化公共服務平臺，加大與現有公共服務平臺的整合力度，提高裝備制造企業創新效率。

(2)完善科技金融和稅收政策體系建設。推進科技金融體系建設，著重解決高端裝備技術研發以及高端裝備成果產業化環節的資金需求問題，發揮科技金融與科技創新的協同作用。完善以企業自主創新需求為導向的稅收政策體系［17］，落實研發費用稅前加計扣除、研發設備加速折舊等優惠政策，對積極開展國際合作和自有品牌推廣的裝備制造企業給予稅收優惠。

(3)強化人才培養。高端裝備制造業需要高素質、高技能的專業人才，目前黑龍江省裝備制造業高端技術與管理人才匱乏，人才流失嚴重，亟需建立一套合理的人才培養與激勵機制。一方面采用定制式培養方式，依托哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學及哈爾濱理工大學在裝備制造學科的領先優勢，建立本科、研究生等多層次人才培養體系，培養一批地方急需的高端裝備制造人才。另一方面，裝備制造企業亟待完善員工培訓教育體系，建立分層分類的人才管理制度，制定合理的員工職業生涯規劃，提高員工歸屬感。

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［17］孫繼紅，武建龍，徐玉蓮等．促進戰略性新興企業自主創新的稅收優惠政策重要性排序-基于企業調查問卷的實證研究［J］．科技與管理，2013，15(4):1-5．