防止決策失誤，權力不能失控

闞平

黨的群眾路線教育實踐活動收官之際，曬出了對各地“政績工程”的治理清單：全國叫停663個“形象工程”“政績工程”，存在弄虛作假的436起問題中，共有418人被查處。因領導干部的決策失誤造成動輒上億元的損失，聞之觸目驚心。

毋庸置疑，決策權是行使公權力的最重要表現形式之一，每項決策都關乎經濟社會發展和公共利益，理應受到最嚴格的規范和制約。

“公共設施的建設尊重民意、尊重需求、尊重科學，這才是硬道理”?？上У氖?，“硬道理”在某些地方主政者那兒全成了“軟道理”。由此導致的個別官員拍腦袋、想當然，不實際、逆民意的“杰作”“項目”，并非少見。

按理說，一項重大的決策出臺，本應該經過千錘百煉、千證萬考的，可云南省河口縣耗資2.7億元建成的“文化長廊”工程，卻成了典型的“短命工程”，2.7億元建卻以3億元拆，壽命只有3年，輾轉之間，數億資金打了水漂。

“長廊”工程一經提出，不少當地官員即表示反對，但“在當地主要領導”的力主下，項目邊建邊補辦相關手續最終排難而上。這表明，“主要領導”的興趣、好惡、意志，成了“長廊”項目的主導力量，該集體研究的卻由少數人說了算，該班子成員決定的卻由個人拍了板，決策的個性色彩如此之強，決策者的自由裁量權如此之大，不“失誤”那才是怪事！

據世界銀行估計，“七五”到“九五”期間，我國投資決策失誤率在30%左右，資金浪費及經濟損失大約在4000億元至5000億元。按全社會投資成功率70%計，每年因決策失誤而造成的損失在1200億元。據媒體透露，2004年在對10家央企原領導人任期經濟責任審計報告中，兩個對比數字耐人尋味：經濟犯罪金額16億元，決策失誤、管理不善造成損失145億元。

當前，必須從政策、法律層面，明確相關規定，杜絕類似行為。如以嚴格的財政制度約束“一把手”權力，實現民主決策、科學決策。又如嚴厲問責責任官員，不僅要追究黨內責任、行政責任，也要追究法律責任。唯此才能推動科學決策、民主決策、依法決策，實現重要決策效益與公共利益、群眾利益的和諧統一。

□本欄編輯/張麗萍