陜甘寧老區只有向東開放才能向西開放

衛思宇

“第二屆陜甘寧振興發展論壇”于2014年9月28日正式落下帷幕。通過本次論壇，我們認為 “向東開放，東西融合”，“交流、合作、共贏、發展”是陜甘寧革命老區振興發展永恒的主題。向東開放，才能在開放中獲得新知，在開放中，信息得以互換、思想得以生發，兼以情感得到更深的溝通。東西融合，在融合中，得以產生思想的火花，在融合中，得以實現東西合作、共同振興發展。這不僅是老區振興的事業，更是老區產業大發展的必然所得，同時也是全社會孜孜以求、不斷進取的使命感和責任感。

沒有陜甘寧革命老區經濟的振興，就沒有中國夢的實現。陜甘寧革命老區同全國一樣在一個個新的發展機遇面前不斷進步，在一次次新的挑戰面前不斷創新。當前，陜甘寧革命老區面臨一個嶄新的發展機遇期，同時的確面臨一些問題和挑戰。比如：8個中心城市功能過于聚集，人口增長過快，城市病比較突出，老區產業定位不夠清晰，分工不夠合理，老區內發展落差比較大，中心城市輻射帶動能力比較弱；此外，資源環境的約束明顯，水資源短缺等。上述挑戰在考驗老區人民的智慧與能力。

我們深知，智慧源于思想的碰撞，陜甘寧革命老區振興發展更源于向東開放的思想交流。老區人民需要更加注重學習，向東學習。需要更加注重交流，向東交流。需要更加注重合作，向東合作。老區人民應該走出去，引進來，通過多種形式的交流，開展多種形式的合作，才能推動老區各項事業的健康、快速、可持續發展。

凝心聚力，向東開放，創新創業，一體融合已是陜甘寧革命老區未來發展的必然趨勢。我覺得，老區人民需要在思想上經常性、長期性地進行多樣化的交流碰撞，從中獲取新知，生發智慧，產生力量。要加強對陜甘寧老區與東部間合作重要性的清晰認識，只有在碰撞和認識中才能產生廣泛的共識。

最強動力，來自最高決策。《規劃》出臺兩年多來，并未得到很好的落實。雖然3省區8市9縣（區）的官員總是討論起來熱情洋溢，展望前景充滿期待，但是，一體化融合振興的進程卻始終沒有實質性的突破，建議打破行政利益，遵循統一市場規則，成立一個更高一層的協調機構指導老區振興發展。我們還建議，推進陜甘寧老區振興發展，要立足各自的比較優勢、立足現代產業分工、立足合作共贏理念，形成區域間產業發展鏈條，形成區域間產業合理分布和上下游聯動機制，對產業規劃不搞同質化、同構性發展。

我們要對陜甘寧革命老區的發展更加的充滿信心。我們堅信，陜甘寧革命老區經過35年的改革開放，14年的西部大開發，二年的革命老區振興形成的良好基礎，有黨中央、國務院的大力支持，有率先富起來的東部百強縣的現代化的治理經驗、優秀的人才與技術、雄厚的資金，有陜甘寧革命老區人民與東部人民之間不斷加深的交流、不斷升華的合作，陜甘寧革命老區一定能夠在向東開放中贏得新的發展，一定能夠在東西融合中走向新的繁榮。

（作者系中國經濟報刊協會副會長、北京泛亞智庫國際咨詢中心執行主席）