陜甘寧振興發展如何發揮民營經濟的作用

孫曉華

我認為，召開陜甘寧振興發展論壇很有必要，而陜甘寧革命老區的振興發展，重視和發展民營經濟更為重要。

首先從民營經濟他已經顯示的作用來看。改革開放以后，我們中國取得了舉世矚目的成就，發生了很深刻的變化。很重要的一點就是民營經濟在黨的重要政策下取得了突飛猛進的發展。現在的民營企業，有1500多萬家，經營者也有4000多萬人。對于GDP的貢獻已經達到了60%。對于稅收的貢獻也在50%以上。特別是對于就業的貢獻達到了85%以上。就是沒有民營經濟的發展，中國這么多老百姓的就業問題都無從解決。而就業乃民生資本，就業問題解決不了，社會肯定不穩定。民營經濟的這個貢獻是很大的問題。

第二，從結構調整和轉型升級來看。國際金融危機發生之后，黨中央和國務院提出來，我們要轉變經濟增長方式，調整產業結構。過去主要依靠廉價勞動力和消耗大量的資源、能源的這種發展道路已經不能維繼了。尤其這種方式是不能持續的。國際經濟秩序的不斷變化，就是我們再想依靠過去的那種發展方式，根本不可能了。金融危機發生之后，奧巴馬在第二任期的首份文章中就提出來，要使美國成為創造就業和發展制造業的職場。美國長期搞區域經濟，現在這樣不行，沒有實體經濟，沒有強有的制造業不可能。所以他就提出來，美國要重新發展制造業，而且制定很多措施，使得美國很多企業回歸本土。從我們企業發展來看，我講一組數字，關于融資的問題。我們企業融資，2013年中國銀聯體的貸款利率是6.15%，美國是2.25%，日本只有1%。中國企業融資的成本平均是10%左右，全球最高。從種種跡象表明，外資制造企業回歸本土是大勢所趨。所以經濟學家有個看法，就是支撐我國經濟高速發展的基數發生徹底的松動，所以我們現在勢在必行要轉變生產方式和產業結構。要轉變生產方式和產業結構，從我國民營企業的數量來看，那是我們國家企業的伏筆，絕對多數。所以你要說轉型，民營企業不轉型，整個國家談不上轉型。

在任何國家，講國家的興旺發達，那必然是企業的興旺發達。企業不強，國家不可能強。而民營企業又是絕大多數。所以必須把民營企業的事情辦好。才能真正談得上結構調整、產業升級。再從具體的結構來說，我們講結構調整，無非是一個三資企業，就是農業、工業、服務業。再就三駕馬車，投資、進出口和消費。要大力發展服務業也好，要大力振興服務業也好，發展民營經濟那是必然的。要發展民營經濟，不是民營企業。而對比國營企業，他應該在掌握國家命脈的、保衛國家安全的這些領域發揮作用，而服務業顯然主要是民營企業。我們講擴大消費，拉動內需。老百姓要有錢才能擴大消費，而怎么才能有錢呢，一個是自身的創業，走向自我發展、富裕的道路。再一個就是通過大力發展民營經濟，帶給老百姓更多的實惠等等。

第三，從城鎮化的需求來說。中國要實現全面建成小康社會，中國要實現現代化，必然要大力發展城鎮化。就是城鎮化這個問題不解決，中國就談不上實現現代化。從中國和很多發展中國家就經濟社會發展差距來說，就是城鎮化的比例還不高。要發展城鎮化，加快城鎮化的建設步伐，必然也要發展民營經濟。這個方面，大量投資應該還是靠民間組織，光政府投資是有限的。所以李克強總理對城鎮化的發展問題非常重視，當然對于我們中國的城鎮化要怎么樣還在討論當中。

我參加全國政協關于西咸新區的調研，就是我們陜西西咸新區贏得了國家的贊同。國家對西咸新區實驗區有著特殊的政策，當時一些專家就提建議，就說你是城市建設區，要把這個地方建成什么樣子，說是要建田園城市。專家們說田園城市？那里本來就是田園。難道說把地征過來，然后建成樓房這是田園城市？建設西咸新區的想法很好，我們也很希望西咸新區能夠建設得很好，所以這個統一的思路很重要。也就是說我們要大力發展城鎮化，要大力發展建設城鎮化的步伐。

第四，從建立完善的社會主義市場經濟體制來講。社會主義市場經濟就是多元化的經濟而不是單一的。前面講改革開放重大成就是民營經濟興起來的。民營經濟發展了才有市場經濟，要建立完善的健全的市場經濟，我們還有一段路要走。我認為，發展民營經濟要基于本身建立社會主義市場經濟體系的完善，也要有真正使我們經濟社會發展內動力能夠極大迸發的原動力，也就是內生動力。這種內生動力，更多的就體現在民營經濟上。

最后一點，從陜甘寧的發展和發達地區的發展相比較來看，我們有很多優勢很強，但與發達地區有著明顯的差距，不如東部地方發展快，主要原因就是，東部地區大力的發展了民營經濟。實踐證明，改革開放以來，哪個地區重視發展民營經濟，哪個地區民營經濟發展的好，哪個地區的經濟發展的就快，老百姓的收入就增加得多，投資、消費也就增長得快。也就是說，從陜甘寧地區的發展來說，需要進一步大力發展民營經濟。

那么，各地黨委、政府如何鼓勵和支持民營經濟的發展？

黨中央、國務院非常重視大力發展非公有制經濟，出臺了很多政策，可以說是前所未有的支持民營經濟的發展，但民營經濟也遇到了前所未有的困難。一是國際環境的影響；二是全球生產成本的增加；三是民營企業本身就先天不足，表現在資金的問題、人才的問題、同質化的問題等等。

民營經濟等非公經濟都是市場經濟的組成部分。從改革開放幾十年來的經驗來看，民營經濟的發展還是要靠我們國家的政策支持。所以說，當前民營經濟的發展還是需要黨和政府制定更多的扶持政策，也就是要進一步解放思想，這是其一。其二要不斷的消除各種阻礙民營經濟發展的障礙，一是消除審批障礙，破除政府“管”的思想；二是消除壟斷的障礙，發揮市場在資源配置中的決定性作用；三是消除稅費的障礙，稅費問題是阻礙民營企業的重要問題；四是消除融資的障礙，融資是中心企業、民營企業發展的最大障礙；五是消除人才的障礙，民營經濟的發展主要是人才的問題。

（作者系全國工商聯原常務副主席）