木薯綿粉蚧隨進口寄主產(chǎn)品傳入中國風險分析

周 賢，張秋娥，潘緒斌，何友元，黃 英，嚴 進

(中國檢驗檢疫科學研究院，北京 100123)

木薯綿粉蚧Phenacoccus manihoti Matile-Ferrero，1977 隸屬于同翅目Homoptera、蚧總科Coccoidea、粉蚧科Pseudococcidae、綿粉蚧屬Phenacoccuss，起源于南美洲熱帶地區(qū)，20 世紀70年代隨木薯引種或貿(mào)易首次傳入非洲剛果(Matile-Ferrero，1978;Herren and Neuenschwander，1991)。此后，該蟲以超過150 km/年的速度迅速擴散，已成為非洲大陸木薯種植地的主要害蟲。1986年底，木薯綿粉蚧已經(jīng)擴散至非洲大陸從塞內(nèi)加爾到埃塞俄比亞到南非整個木薯生長區(qū)，超過70%的木薯種植帶(Neuenschwander and Herren，1988)。木薯綿粉蚧為害木薯的頂端分生組織，嚴重時葉片全部脫落，貯藏根的損失可達到84% (Nwanze，1982;Neuenschwander and Herren，1988);該蟲對泰國木薯生產(chǎn)造成超過3 千萬美元的經(jīng)濟損失 (Bellotti et al.，2012)。2008年或更早，該蟲傳入亞洲泰國;2010年、2012年先后有關(guān)于該蟲傳入柬埔寨、越南的報道(Muniappan et al.，2009;Winotai et al.，2010;武三安和王艷平，2011;Bellotti et al.，2012;Parsa et al.，2012)。2011年6月20 日，農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布公告，將該蟲列入《中華人民共和國進境植物檢疫性有害生物名錄》。國際上，厄瓜多爾、馬達加斯加、秘魯將其列為檢疫性有害生物;布隆迪、美國將其列為限定的檢疫性有害生物。

按照風險評估程序，需首先確定木薯綿粉蚧在中國國內(nèi)的發(fā)生和限制狀況，即是否符合檢疫性有害生物定義中確定的標準;然后分別就木薯綿粉蚧進入的可能性、定殖可能性、定殖后擴散可能性和后果進行評估。本文根據(jù)FAO 國際植物檢疫措施標準第11 號(ISPM No.11)——檢疫性有害生物風險分析 (IPPC，2004)，參照孫楠(2008)等人建立的進口植物及植物產(chǎn)品有害生物風險分析實用方法，略作修改，對木薯綿粉蚧隨木薯及其產(chǎn)品傳入中國的風險進行了評估，并提出了相應(yīng)的風險管理措施。

1 風險評估

1.1 世界分布

木薯綿粉蚧起源于熱帶美洲，上世紀70年代首先傳入西非，繼而擴展到中非、東非，隨后傳入亞洲。目前已知分布于亞洲的泰國、老撾、柬埔寨、越南;非洲的安哥拉、貝寧、布隆迪、剛果、科特迪瓦、岡比亞、加納、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、肯尼亞、馬拉維、莫桑比克、尼日利亞、盧旺達、塞內(nèi)加爾、塞拉利昂、蘇丹、多哥、烏干達、贊比亞、坦桑尼亞、扎伊爾、中非共和國;南美洲的阿根廷、玻利維亞、巴西、哥倫比亞、巴拉圭、圭亞那等國家和地區(qū)(CABI，2013)。

木薯綿粉蚧在我國沒有分布，是我國進境關(guān)注的檢疫性有害生物。

1.2 進入可能性

進入可能性由傳入可能性和散布可能性兩部分構(gòu)成。

1.2.1 進口可能性

進口可能性是指有害生物從出口國原產(chǎn)地到我國入境口岸的可能性。包括進口寄主植物數(shù)量、來源國或地區(qū)有害生物發(fā)生的可能性、產(chǎn)品收獲處理后有害生物仍能存活的可能性、運輸途中有害生物存活的可能性及入境口岸有害生物不能被檢測或截獲的可能性(IPPC，2004)。

1.2.1.1 寄主植物及其產(chǎn)品進口貿(mào)易情況

木薯綿粉蚧為寡食性害蟲，可取食危害木薯、橡膠木薯、甘薯、大豆、柑橘、番茄、辣椒、一品紅等多種經(jīng)濟作物或觀賞植物，但偏好在木薯、木薯橡膠上繁衍種群，其他寄主僅是作為種群擴散時的臨時取食停歇的據(jù)點，不會造成經(jīng)濟影響，一般不在其上產(chǎn)生后代。通過檢索中國檢驗檢疫數(shù)據(jù)庫“CIQ 2000”(內(nèi)部資料，表1)，明確了我國目前尚無木薯橡膠及相關(guān)產(chǎn)品進口貿(mào)易，因此，忽略該蟲隨其他寄主或產(chǎn)品傳入的可能，本研究涉及到的寄主植物僅包括木薯。

表1 2008-2012年進口木薯產(chǎn)品批次及數(shù)量Table 1 Lots No.and quantity of imported cassava products during the year 2008-2012

木薯在國際貿(mào)易中主要的產(chǎn)品形式為鮮木薯(HS 編 碼 07141010)、木薯干 (HS 編 碼07141020)、冷或凍的木薯(HS 編碼07141030)、木薯淀粉(HS 編碼11081400)。根據(jù)CIQ 2000 數(shù)據(jù)庫，我國木薯產(chǎn)品進口量巨大，且增長迅速。2008-2012年間沒有冷或凍的木薯進口貿(mào)易。木薯淀粉是木薯經(jīng)過淀粉提取后脫水干燥而成的粉末，經(jīng)過了特定的加工工序，排除了木薯綿粉蚧隨產(chǎn)品傳入的可能。根據(jù)口岸查驗和截獲經(jīng)驗，木薯片(尤其是新鮮木薯)多夾雜嫩莖、葉片等地上組織和植物殘體，存在傳帶木薯綿粉蚧的可能。

CIQ 2000 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008-2012年進口鮮木薯共計2301 批次，469965 噸;進口木薯干7222 批次，24279492。按照平均每個標箱(40 尺集裝箱)滿載25 噸計算，則平均每年進口鮮木薯或木薯干的數(shù)量分別在3760、194236個貨柜以上。根據(jù)評判標準，遠高于1000個標箱，評判級別為高。

1.2.1.2 木薯綿粉蚧在主要進口國的發(fā)生情況

木薯綿粉蚧是熱帶美洲的本土種，后隨人為引種木薯傳入非洲、亞洲多個國家和地區(qū)。根據(jù)本文作者統(tǒng)計，2008-2012年，我國鮮木薯進口國為緬甸(12.3%)、越南(87.7%);木薯干主要進口國包括泰國(70.6%)、越南 (27.3%)、印度尼西亞(1.9%)、柬埔寨、老撾、緬甸、尼日利亞、馬來西亞、馬達加斯加等國。除泰國、越南和印度尼西亞外，其余國家進口的木薯干總量占全部進口量的比例不超過0.2%。

根據(jù)報道，上述鮮木薯和木薯干進口國中，只有緬甸、馬來西亞、馬達加斯加目前尚無木薯綿粉蚧發(fā)生，其余進口國均已大面積爆發(fā)蟲害(CABI 2013)。尤其是主要進口國泰國，全國大范圍發(fā)生，越南、柬埔寨的危害情況也不容樂觀(Muniappan et al.，2009;Winotai et al.，2010;武三安和王艷平，2011;Bellotti et al.，2012;Parsa et al.，2012)。根據(jù)評判標準，主要進口國大范圍爆發(fā)疫情，并有迅速蔓延的趨勢，疫情難以遏制，木薯綿粉蚧有可能隨進境木薯貨物傳入，評判級別為高。

1.2.1.3 在加工及包裝過程中存活的可能性

鮮木薯一般收獲后經(jīng)簡單工序清除表面雜質(zhì)后直接用于出口，沒有特定的除蟲過程，攜帶木薯綿粉蚧的可能性大;木薯干為粗放型初級農(nóng)產(chǎn)品，加工簡單，經(jīng)過了去皮(或不去皮)、切片、干燥等過程。如果各工序嚴格按照要求操作，能有效除在木薯貯存根表面為害的有害生物，攜帶木薯綿粉蚧的可能相對較小。木薯產(chǎn)品包裝方式主要有兩種，散裝或編織袋包裝。

東南亞主要進口國(如泰國)受生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制，加工廠設(shè)備簡單，一般不經(jīng)過水洗，環(huán)境簡陋(倪新和周艷群，2003)。根據(jù)主要進境口岸現(xiàn)場檢疫調(diào)研情況及“中國檢驗檢疫疫情截獲數(shù)據(jù)庫”上報的口岸疫情信息得知，進口的木薯產(chǎn)品(尤其是鮮木薯中)常混雜有地上莖、葉片等植物組織，幾乎每批貨物上都能查驗到活得有害生物 (孫建國，2005;趙師雄和陳業(yè)林，2011)。加工及包裝過程中可以去除莖、葉上大部分木薯綿粉蚧，木薯干經(jīng)過暴曬后攜帶活木薯綿粉蚧的可能相對較小;鮮木薯常混雜有殘存的木薯嫩莖、葉片等，經(jīng)收獲加工后，木薯綿粉蚧仍能存活，評判級別為中。

1.2.1.4 在運輸或儲存期間存活的可能性

影響木薯綿粉蚧存活及種群消長的主要因素是溫度和降雨。平均溫度低于15℃或高于35℃時，木薯綿粉蚧種群死亡率迅速上升，生長發(fā)育的最適宜溫度為20℃-33℃。在非洲，高溫干燥的旱季能使種群數(shù)量急劇增長，危害嚴重;雨季能迅速降低種群大小 (武三安和王艷平，2011;Parsa et al.，2012)。鮮木薯或木薯干的運輸主要是通過船舶由海路口岸，或通過汽車由陸路口岸入境，極少一部分由飛機空運入境。無論以何種方式，運輸或儲存期間都是常溫、干燥狀態(tài)，時間一般不會超過10 d，空運時間更短。在最適條件下，木薯綿粉蚧完成一個世代需要30-42 d，尤其是卵期，抗性更強。因此，木薯綿粉蚧在運輸過程中有可能存活，評判級別為中。

1.2.1.5 入境口岸有害生物不能被檢測或截獲的可能性

木薯綿粉蚧體型較小，尤其卵或是1 齡爬蟲階段，肉眼難以直接觀察。此外，口岸主要根據(jù)外部形態(tài)特征或生殖器解剖結(jié)構(gòu)進行物種鑒定，玻片標本的制作和形態(tài)顯微觀察需要耗費一定時間。木薯產(chǎn)品進口數(shù)量非常龐大，葉片等植物殘體有可能散落在集裝箱或其他包裝工具邊角處，檢疫工作更加困難。根據(jù)現(xiàn)有的抽樣標準，不被檢出的可能性大。盡管已經(jīng)發(fā)布并實施了指導性行業(yè)標準《進境木薯干檢驗檢疫規(guī)程SN/T 2546—2010》 (2010)，給木薯產(chǎn)品查驗帶來一定便利，但檢驗檢疫行業(yè)標準木薯綿粉蚧檢疫鑒定方法尚未發(fā)布實施，鑒定所需周期較長，檢疫鑒定存在一定難度，評判級別為高。

1.2.2 散布可能性

有害生物入境后接觸到適宜寄主的可能性被稱作散布可能性，既包括進入或轉(zhuǎn)移到環(huán)境適宜存活地區(qū)的可能性，也包括接觸適宜繁殖寄主的可能性。

木薯片或鮮木薯在我國的進境口岸主要有北京首都國際機場;上海口岸;江蘇太倉、南通、連云港、鎮(zhèn)江、高港口岸;山東嵐山、青島、日照、黃島、龍口口岸;浙江寧波北侖港、梅山、大榭、鎮(zhèn)海、穿山口岸;廈門口岸;湖南岳陽口岸;廣東江門高沙、湛江、東莞、新會口岸;廣西北海、防城、欽州口岸;云南畹町、盈江、耿馬滄源、河口、勐臘、金平金水河、麻栗坡天保口岸等。主要運往江蘇、山東、廣西、廣東、云南、北京等地，主要用于制作飼料、酒精、淀粉或食用。木薯綿粉蚧具有經(jīng)濟意義的寄主為木薯，在我國北緯30°以南地區(qū)均有種植，尤其是廣西、廣東、海南、福建、云南等省種植較為普遍。雖然已經(jīng)指定用途，加工廠周圍通常進行嚴格的害蟲監(jiān)測，但如果木薯產(chǎn)品運輸過程中出現(xiàn)散落，或加工、消費過程中攜帶有木薯綿粉蚧的植物殘體等處理不當，則有可能接觸到田間正在生長的木薯植株，散布的可能性為中。

1.2.3 進入可能性小結(jié)

根據(jù)進口可能性和散布可能性的相關(guān)指標按照矩陣規(guī)則兩兩合并，得出進口可能性為低，散布可能性為中，再次進行矩陣合并，木薯綿粉蚧隨進口木薯產(chǎn)品進入我國的可能性為低。

1.3 定殖和擴散可能性

定殖和擴散可能性主要考慮國內(nèi)寄主、適生范圍及傳播力三個因素。

應(yīng)用GARP1.1.6 和AcrGIS 9.3 分析軟件對木薯綿粉蚧在中國的潛在適生區(qū)進行預測，預測結(jié)果表明:木薯綿粉蚧在我國廣東、廣西、海南等省絕大部分地區(qū)高度適生;在福建、江西、貴州、云南等省份部分地區(qū)高度適生;重慶、四川等部分地區(qū)中度適生。其余地區(qū)為非適生區(qū)。該預測結(jié)果與木薯在我國的主要種植區(qū)相吻合，與農(nóng)業(yè)部在《木薯有事區(qū)域布局規(guī)劃(2007-2015年)》(詹玲等，2010)中描述的當前木薯的四大優(yōu)勢區(qū)域布局，即瓊西—粵西優(yōu)勢區(qū)、桂南—桂東—粵中優(yōu)勢區(qū)、桂西—滇南優(yōu)勢區(qū)以及粵東—閩西南優(yōu)勢區(qū)高度一致。根據(jù)評判標準，木薯綿粉蚧在我國定殖的可能性為中。

圖1 木薯綿粉蚧在中國的潛在適生區(qū)預測Fig.1 Potential geographic distribution of Phenacoccus manihoti in China

木薯綿粉蚧一齡若蟲十分活躍，可從染蟲植株上爬行至鄰近健康植株，亦可隨風、動物或農(nóng)事操作進行被動傳播。人為引進切莖或帶蟲植株的遠距離運輸是該蟲遠距離被動擴散的主要方式。引種或切莖的運輸使得該蟲從南美傳播到非洲，并從非洲傳播到亞洲。在非洲，木薯綿粉蚧借助主動擴散及人為協(xié)助擴散，每年以超過150 千米的速度擴散(武三安和王艷平，2011)。柑橘、大豆、馬鈴薯、甘薯、辣椒等寄主在我國南北方被廣泛種植，為該蟲擴散途中的臨時取食提供客觀條件。考慮到該蟲主要寄主在我國南方種植廣泛，且具有一定主動擴散能力，并能隨引種或調(diào)運進行遠距離擴散，因此將該蟲的擴散可能性定為高。

1.4 后果評估

根據(jù)風險分析評判模型，后果評估指對有害生物傳入或擴散后造成的直接影響和間接影響進行評估。直接影響考慮潛在的經(jīng)濟危害程度、可能受害栽培寄主的種類、可能受害栽培寄主的種植面積和可能受害栽培寄主的特殊經(jīng)濟價值等因素。間接影響考慮國外重視程度、是否為其它檢疫性有害生物的傳播媒介、檢驗鑒定的難度、除害處理的難度和根除難度等因素。根據(jù)直接影響和間接影響的各項指標定級，把高、中、低、忽略分別賦予3、2、1、0 分，然后將將各項所有得分相加。所得分數(shù)再按照極高(27-23)、高(22-18)、中(17-13)、低(12-8)、很低(7-3)和可忽略(2-0)標準定級，得出后果評估結(jié)果(孫楠，2008)。木薯綿粉蚧的后果評估分值為19 分(表2)，按照以上標準評判，后果評估結(jié)果為高。

各指標評分依據(jù)如下:經(jīng)濟危害程度:木薯綿粉蚧傳入非洲后十幾年內(nèi)，除馬達加斯加外，幾乎所有的木薯產(chǎn)地均已爆發(fā)危害。該蟲為害木薯的頂端分生組織，嚴重時葉片全部脫落，地上部分失去食用或其他經(jīng)濟價值;種群大發(fā)生時，對貯藏根的損失可達到84%;該蟲對泰國木薯生產(chǎn)造成超過3 千萬美元的經(jīng)濟損失;寄主種類:在我國，木薯綿粉蚧最具有經(jīng)濟意義的寄主是木薯，此外該蟲還可取食為害柑橘、大豆、甘薯、馬鈴薯、番茄、棉花等多種作物，但不會造成嚴重經(jīng)濟損失;寄主種植面積:根據(jù)FAO 統(tǒng)計，2012年全國木薯種植面積為28 萬hm2;寄主特殊經(jīng)濟價值:木薯是重要的工業(yè)原料，可用于制造酒精、淀粉、檸檬酸、丙酮、醋酸乙酯等，我國木薯質(zhì)量和品質(zhì)的降低，必將引起工業(yè)原料供應(yīng)不足，產(chǎn)品價格上漲，木薯及其加工品大量進口造成貿(mào)易逆差等不利因素;國外重視程度:厄瓜多爾、馬達加斯加、秘魯將其列為檢疫性有害生物;布隆迪、美國將其列為限定的檢疫性有害生物;其它檢疫性有害生物的傳播媒介:木薯綿粉蚧是進境關(guān)注的檢疫性有害生物非洲木薯花葉病毒的傳播載體;檢驗鑒定的難度:到目前為止，我國尚未發(fā)布實施行業(yè)標準《木薯綿粉蚧檢疫鑒定方法》，口岸檢疫存在難度，實驗室鑒定所需周期較長，難度較大;除害處理的難度:嚴格的熏蒸處理能有效滅蟲，但隨船舶或其他交通工具運輸途中熏蒸時，通常不能完全密閉，藥劑不能達到標準濃度，口岸經(jīng)常截獲到活蟲;根除難度:根除木薯綿粉蚧是一項長期而極其困難的工作，即使是在發(fā)源地南美洲擁有多種天敵的情況下，仍然能爆發(fā)為害，造成一定經(jīng)濟損失;在非洲，引進天敵開展生物防治能有效控制種群密度，挽回巨大經(jīng)濟損失，但仍沒能根除該蟲。

表2 木薯綿粉蚧傳入的后果評估Table 2 Consequence assessment of introduction of Phenacoccus manihoti

1.5 風險評估結(jié)果

有害生物風險由進入、定殖和擴散可能性及引起的后果決定，按照風險評估矩陣得到風險評估結(jié)果。木薯綿粉蚧隨進境木薯產(chǎn)品進入可能性為低，定殖和擴散可能性分別為中和高，后果評估結(jié)果為高，根據(jù)風險矩陣合并規(guī)則，總體風險為中。

2 風險管理措施

根據(jù)ISPM No.11，對于風險在“很低”以下的有害生物可忽略其傳入的風險，無需采取管理措施;對于其他風險等級的有害生物，需要采取合適的風險管理措施，將傳入風險降低到可接受水平。在制定風險管理措施時，從措施的合法性、有效性、可操作性和對社會對貿(mào)易的影響等幾個方面綜合考慮，既防止木薯綿粉蚧隨進口木薯產(chǎn)品傳入我國，又對國際貿(mào)易的影響降低到最小。

2.1 降低木薯產(chǎn)品的帶蟲的可能

開展產(chǎn)地檢驗檢疫和疫情調(diào)查:出口前實施產(chǎn)地預檢，了解貨物在出口國種植、田間管理、采收運輸、加工包裝等各環(huán)節(jié)中木薯綿粉蚧的發(fā)生與防治情況，并進行田間監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)木薯綿粉蚧危害，立即采取適當?shù)拇胧┻M行防治。出口前，要求抽取一定比例的木薯產(chǎn)品進行檢測，如檢出木薯綿粉蚧，則實施檢疫處理。

檢疫處理:熏蒸處理是目前木薯產(chǎn)品國際貿(mào)易中普遍采用的檢疫處理方法，我國隨與主要貿(mào)易國家簽訂的議定書中均要求熏蒸處理，但處理的技術(shù)指標沒有進行統(tǒng)一要求，我國也沒有發(fā)布實施“木薯干熏蒸處理操作規(guī)范”等相關(guān)標準或技術(shù)指南。根據(jù)口岸工作經(jīng)驗，隨航大船熏蒸中下層投藥困難，而表層透氣孔周圍活蟲較多，殺蟲效果不理想，熏蒸過程缺乏有效監(jiān)督制約機制，通常會進行口岸二次熏蒸。應(yīng)盡快出臺相關(guān)標準和依據(jù)，增強熏蒸處理的有效性，保護國家和人民利益。

完善鑒定標準:盡快發(fā)布并實施檢驗檢疫行業(yè)標準《木薯綿粉蚧檢疫鑒定方法》，為口岸檢疫、風險早期預警和快速反應(yīng)機制提供參考和幫助。

加強國內(nèi)疫情監(jiān)測:在進境口岸、主要運輸?shù)缆费鼐€、木薯主產(chǎn)區(qū)及加工廠周圍實施疫情監(jiān)測計劃，增強農(nóng)民的防范意識，普及木薯綿粉蚧形態(tài)特征、危害、發(fā)生規(guī)律、防治等方面知識，及時發(fā)現(xiàn)疫情并根除，將損失降低到最小。

2.2 謹慎從疫區(qū)進行引種或停止開展木薯貿(mào)易

謹慎對待從疫區(qū)進行木薯新品種引進或其他科研活動，引種前應(yīng)當在中國檢驗檢疫科學研究院備案并簽發(fā)特許審批，由指定口岸開展檢驗檢疫，嚴格執(zhí)行隔離檢疫工作，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，及時撲滅。

如果連續(xù)從特定國家的木薯產(chǎn)品上截獲木薯綿粉蚧，則建議暫停從該國疫區(qū)進口，直到查明檢疫處理失敗原因并完成必要的改進措施。

3 討論

本研究以特定有害生物為起點，重視傳入途徑的分析及擴散的可能性。將產(chǎn)品從原產(chǎn)地到進口國消費者手中的每個環(huán)節(jié)進行充分研究和分析，即“全過程分析”，相比有害生物能否定殖，更重視有害生物傳入的可能。張秋娥(2012)用此方法對丁香疫霉隨美國柑橘輸華傳入的風險進行了評估。在此基礎(chǔ)上，本方法還對傳入后可能產(chǎn)生的后果進行了較為全面的考慮，采取了半定量的評估方法，這是本方法的創(chuàng)新之處。數(shù)據(jù)和資料完善時，可以開展完全定量經(jīng)濟損失評估。

傳統(tǒng)的定性風險分析報告中，風險管理措施經(jīng)常限定進口植物產(chǎn)品應(yīng)來自非疫區(qū)，這違反了對貿(mào)易影響最小的原則。本研究對貿(mào)易的影響最小，將有害生物傳入的風險降低到可接受風險水平(ALOR)以下，即允許一定范圍內(nèi)的損失。但是有害生物隨植物產(chǎn)品傳入的風險分析中，“可接受風險水平”這個概念沒有明確闡述或劃分客觀依據(jù)，通常依靠專家的主觀意識進行定性判斷。為使風險分析工作盡量客觀、公平、合理、有效，今后應(yīng)當對“可接受風險水平”進行深入研究，并盡可能制定標準依據(jù)或量化指標體系。

本文在進入、定殖和擴散可能性及后果評估合并時參照的標準皆為定性評估最常用的“合并矩陣”方法。該方法很大程度上依賴于專家對有害生物和整個風險過程的信息掌握的全面性和主觀判斷，對于毫無爭議、普遍達成共識或研究報道較為全面、透徹的有害生物(如桔小實蠅、地中海實蠅等)，專家判斷結(jié)果趨于一致。但如果有害生物隨果實傳帶情況存在爭議(如梨火疫病菌等)，或傳入后風險等研究不明，則很有可能過高或過低的進行主觀判斷，得出的結(jié)論爭議很大。此外，“合并矩陣”并非絕對合理，有時候標準也不完全一致。孫楠等(2008)建立的風險分析方法中，在進行進入可能性評估時，進入、定殖和擴散可能性及后果評估結(jié)果合并的矩陣并不對稱，如規(guī)則矩陣是高× 中=中，而風險評估矩陣是中×高=高，矩陣的合并標準需要進一步統(tǒng)一。

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