從省情出發升級貴州產業結構

常明明

在新常態下，貴州就要結合實際，從省情出發進一步擴大對外開放，促進產業結構轉型升級。

目前中國改革開放步入了深水區，經濟發展進入了新常態。什么是“新常態”？可從兩個方面進行研判：一是“新”，意味著當前經濟發展特征區別于以前，出現了新的趨勢；二是“常態”，表明經濟發展趨向固定、平常，更趨近于合情合理。從目前情況來看，中國經濟發展的新常態，一方面表現為經濟發展長期增長趨勢和基本面沒有變，但由于下行壓力增大，經濟增長速度由改革開放以來年均10%左右的高速增長轉向當前及今后7%—8%平穩增長。另一方面，經濟增長方式也將由此前主要依靠人力、資源高投入的外延增長轉向依靠技術進步和創新的內涵增長。同時，還表現為增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加的特點。

在新常態下，中國經濟發展“轉方式、調結構”的步伐將快速前行。對于典型內陸山區省份的貴州，如何適應這種新常態？這就要求貴州結合實際，從省情出發進一步擴大對外開放，促進產業結構轉型升級。

一是加大對外開放力度，增強經濟發展活力。實施更加積極主動的開放帶動戰略，加強對內、對外開放，把“引進來”和“走出去”更好地結合起來，實現以大開放促大開發大發展。“引進來”的重點是放寬市場準入，提高行政服務效能，落實投資優惠政策，堅持用硬措施治理軟環境，大力提高各產業和基礎設施領域利用內外資水平。“走出去”的重點是加快出口能力建設，著力培育和壯大外貿流通企業，加快培育特色出口產品，提高出口產品的附加值；積極爭取國家賦予貴州口岸簽證權，推進綜合保稅區、出口加工區建設，加快建設一批出口貿易基地；鼓勵有條件的企業擴大對外投資，改變貴州外向型經濟水平過低的狀況。

二是轉變傳統農業發展方式，大力發展現代山地高效農業。隨著高速公路、鐵路三年大會戰的展開，以及航空、水運等交通設施的提速發展，貴州現代立體交通網絡雛形已現。貴州經濟社會發展的交通掣肘將進一步改善，物流成本亦將隨之下降，中東部省份對貴州品質優良、綠色有機的農產品需求量必定會有較大幅度的上升，目前重點要圍繞高速公路、鐵路網絡做好山地高效農業的發展規劃和產業布局。

三是充分利用資源稟賦和后發優勢，以科技創新和技術進步為根本，實現工業結構的轉型升級。長期以來，貴州工業增加值不到全國的1%，在全國排位均靠后，工業化水平處于工業化發展的初期階段，比全國平均水平約滯后10-18年。為適應經濟發展的新常態，貴州必須大力調整工業內部結構，堅持高端引領、高頭嫁接、高位切入。既要改造提升傳統產業，更要大力發展戰略性新興產業；既要繼續發展新型重工業，更要大力發展特色輕工業；既要科學開采資源，更要拓展精深加工；既要發展載能產業企業，又要把耗能、排放嚴格控制在標準范圍內，更要發展低耗能、無污染、清潔安全的產業企業。

四是契合現代服務業的發展趨勢，結合自身優勢，大力發展文化和旅游產業。依托貴州多民族文化資源，做大做強以“多彩貴州”為代表的民族歌舞、工藝美術、節慶會展、戲劇、影視、動漫等文化品牌，培育一批有特色、有實力、有競爭力的文化骨干企業，積極引進文化產業領域戰略投資者。充分發揮旅游資源優勢，不斷提高旅游業發展的層次和水平，加快旅游業轉型升級，使之成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾滿意的現代服務業。

近年來，貴州省經濟社會發展主要指標增速大幅前移，各項工作邁上了新臺階，出現了可喜的局面。但貴州是全國貧困人口最多的省份，到2020年要與全國同步實現全面建成小康社會的宏偉目標，是一項長期而艱巨的任務，貴州面臨既要“轉”（轉變發展方式），又要“趕”（走新路、加速度發展）的雙重任務。在新常態下要實現貴州經濟社會的跨越發展，就要堅定不移的深入貫徹省委確定的貴州經濟發展的“主基調”和“兩大戰略”，并牢牢守住發展與生態“兩條底線”，正確處理好加快發展與生態保護之間的關系。（作者系貴州財經大學教授 責任編輯/吳文仙）