創新不能淪為“口號”

姚遠

2014年9月12日，貴州大學科技園、貴州師范大學科技園入選第十批國家大學科技園。貴州首次實現國家大學科技園“零”的突破。17日，貴州省科技資源服務平臺投入運營，并遴選出首批科技型小巨人企業19家，科技型小巨人成長企業70家。這些企業將獲得資金支持開展科技創新和成果轉化。

這是最近發生的關于“創新驅動”的貴州新故事。創新驅動，這既是貴州實現后發趕超、同步小康的既有策略，亦是步入新階段、適應新常態的必然選擇。

為經濟增長

裝上“新引擎”

“對于全省社會經濟發展，創新驅動增長作用明顯，但是發揮得還不夠。”貴州省科技廳廳長陳堅表示。

全國及各地區科技進步統計監測結果顯示，貴州省綜合科技進步水平指數為32.42，較上年增長0.97個百分點，在全國排名倒數第二。其包含的五個指標中，科技進步環境、科技活動產出、科技促進經濟社會發展等三項指標均有不同程度的下降。

“企業創新內生動力不足，高新技術企業和創新型企業少，高新技術產業產值規模小，產業配套能力差；傳統型、資源型產業比重大，戰略性新興產業比重小；風險投資、金融擔保等融資手段不活躍；創新人才隊伍弱、領軍人才少，科技創新驅動能力不強，科技成果轉化、產業化及商品化率低。”陳堅表示，這些問題使貴州科技創新工作與經濟社會快速發展的需求產生了較大差距。

2011年，習近平同志視察貴州時指出：“要立足貴州產業發展需要，加大自主創新力度，構建科技創新體系，增強科技引進、消化、吸收和再創新能力，促進科技創新成果向現實生產力轉化，使經濟發展走上科技引領、創新驅動的軌道。”

圍繞這一要求，三年多來，貴州省委、省政府結合產業發展實際，對實施科技引領、創新驅動作出了一系列重大部署。《加強科技創新促進經濟社會更好更快發展的決定》、《貴州省科技創新獎勵補助辦法》等一系列科技政策、法規的制定和落實，激發了全社會創新創業的積極性，提升了科技創新和支撐經濟社會發展的基本能力。

科技創新對打造經濟升級版的支撐引領作用日益凸顯。尤其是2013年以來，中關村貴陽科技園落戶、貴州科學城啟動建設、三大電信運營商數據中心落戶、首家省級科技支行成立、貴州大數據產業咨詢委員會成立……一系列重大科技創新事件產生了巨大的帶動效應。

截至2013年底，全省高新技術產業產值達到1652.72億元，同比增長20.84%，比全省規模以上工業總產值的增速高出近3個百分點，專利申請和獲得授權量分別達到17405件和7915件，同比分別增長54.1%和30.7%；實施了55項省級以上重大科技項目，引進和轉化科技成果81項，在一些重點產業和領域的關鍵共性技術改造和提升上實現了新的突破。科技進步對經濟發展的貢獻率達到43.4%。

在新常態下，貴州經濟要在較長時期保持一個兩位數增速，這意味著不能放棄傳統型、資源型產業的存量；又要實現轉型升級，實現持續健康發展，保護良好生態環境——這就必須依靠科技創新推動傳統產業轉型和新興產業發展，為經濟增長裝上“新引擎”。

因此，實現傳統型產業的創新轉型和推動新興產業的壯大發展，是新常態下貴州實現既定目標的必經之路。

傳統型產業的“轉”，雖艱難但勢在必行。在市場經濟條件下，“沒有落后的產業，只有落后的技術”。正如省委書記趙克志所說，“我們提出跳出能礦產業抓工業，不是說不發展能礦產業，而是要通過技術創新，推動傳統產業轉型升級，引導傳統產業朝著高端化、高質化、高新化方向發展”。

以煤化工產業為例。煤是貴州的優勢資源，2013年有28%的煤炭資源直接銷往省外，省內使用也主要以燃料和初級加工為主，資源優勢遠遠沒有轉化為經濟優勢和發展優勢，究其原因在于謀劃水平不高，科技水平不足。如果技術到位，貴州的煤炭資源不僅可以轉化為燃料，還可以進行煤制油，生產化肥、塑料、合成橡膠、染料等產品，甚至可以發展碳纖維、石墨烯等新材料產業。

作為貴州省主要特色輕工產業，白酒行業的創新發展則取得了較為理想的效果。近年來，由貴州省科技廳牽頭，企業與科研院所共同啟動了“貴州省醬香型白酒技術標準體系建設”、“貴州省醬香型白酒品質提升與丟糟資源化利用關鍵共性技術研究示范”等重大科技專項，僅2011年至2014年7月，貴州省酒類企業申請專利2018件，占歷年總申請量2725件的74%，專利授權1207件，占歷年總授權量的57%。截至目前，貴州白酒共取得12個中國馳名商標，6個酒類地理標志。

新興產業的“趕”，雖路遠但機遇無限。目前，貴州已構建起了醫藥制造業、航空航天器制造業、電子及通信設備制造業三大高技術產業體系，形成了以生物技術、航空航天技術、電子信息技術、新材料技術、新能源技術、先進制造技術、精細化工技術等為主的高技術企業群體，大數據產業建設開局良好。這些都為新興產業壯大升級奠定了較為堅實的基礎。

讓企業成為創新主體

9月11日，貴州千葉藥品包裝股份有限公司在全國中小企業股份轉讓系統掛牌，成為全省第六家在“新三板”掛牌的企業。除此之外，威門藥業、東方世紀、安達科技、南源電力等科技型企業已經邁入了資本市場的大門。

而之前的7月4日，朗瑪信息技術股份有限公司斥資6.5億元收購39健康網，進軍醫療健康大數據產業，隨后其股價漲停。截至9月20日，其收盤價已達到92.98元。貴州百靈企業集團制藥股份有限公司公布糖尿病秘方研發項目進展公告后，其股價也再創新高。

貴州朗瑪信息、甕福國際、東方世紀、安達科技等科技型企業的業績，正是“堅持企業在創新中主體地位”的成果。扶持科技型企業發展，支持企業研發技術、轉化成果，將成為貴州實施創新驅動、加快科技創新的突破口。

“以企業為主體，讓市場配置科技資源，圍繞產業鏈推動科技創新。”陳堅介紹，在新常態下，為了更好地實施創新驅動戰略，貴州省正在深化科技體制改革：一方面打通科技通往經濟和社會發展的通道，讓企業和市場主導發展，職能部門提供服務和支持，營造有利于科技創新的環境；另一方面，轉變職能部門的工作理念，從重視項目投入轉變為項目創新和普遍創新并重，加大對共性技術、公共平臺、共享資源以及配套服務等方面的投入。

9月17日投入運行的貴州省科技資源服務平臺，就是政府轉變職能、企業成為主體的一次嘗試。服務平臺利用大數據、云計算、移動互聯等新一代技術搭建，聚集全省金融、科研院所、稅務、工商、中介服務機構、文獻平臺、技術成果轉移、檢測檢驗、法律等創新要素，為注冊備案的科技型企業提供一站式服務。通過系統自動遴選，符合條件的企業被納入“科技型成長企業培育行動計劃”，獲得資金后補助。

貴州省科技廳和省財政廳還將聯合向科技型中小企業發行“科技創新券”和“創新聯名卡”。企業可以用“科技創新券”購買科技成果、技術、知識產權、設備、服務等，高校科研院所、企業或科技中介機構可以持券向省科技廳兌現。“創新聯名卡”則由省科技廳和合作科技銀行配發，優先支持持卡企業的融資需求，提供多種金融服務。“一券一卡”將讓企業享受更多的自主權，可以自主選擇科技成果、科研方向、合作對象，并得到更多的政策支持。

中央財經領導小組召開第七次會議指出，實施創新驅動發展戰略，就是要推動以科技創新為核心的全面創新，堅持需求導向和產業化方向，堅持企業在創新中的主體地位，發揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優勢，增強科技進步對經濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經濟持續健康發展。

“推動科技創新，不是一句口號，需要進一步深化體制改革，讓社會的創新要素充分發揮作用。”陳堅說。（責任編輯/岳 振）