“貴州速度”也是新常態

岳振

7月底，貴州省統計局發布《上半年全省經濟運行情況綜合分析報告》認為，在國內經濟增長回落背景下，貴州經濟發展與全國和大部分省份發展趨勢基本相同，呈回落態勢。盡管如此，貴州經濟仍釋放出較強增長潛力，延續了2010年第四季度以來的較快增勢，主要經濟指標增速明顯高于全國及各大區域水平。

“回落態勢”與“較快增勢”，是“貴州速度”在此時顯現出的兩個重要特征，在今后很長一段時間，這兩種趨勢都將是研判貴州經濟發展的切入點。就全國近期的重要經濟數據看，在注重改革推動與質量提升的宏觀決策環境中，7.5%左右的中高速增長，依然能夠保持樂觀就業形勢。貴州的特別之處在于，經濟總量偏小、人均地區生產總值偏低，市場活力相當欠缺，“貧困落后是主要矛盾，加快發展是主要任務”，所以通過各種有效措施，支撐不低于10%的經濟增速，是當務之急。

中國經濟呈現出的新常態，是轉型升級所要面臨的客觀態勢。持續高增長30多年，諸多矛盾待解，老齡化問題凸顯，資源、環境不堪重負，“吃了太多子孫飯”，腐敗問題嚴重，侵蝕經濟肌體，舊常態已不可延續。新常態的核心，是需要換擋為速度減負，需要承受陣痛實現結構調整和轉型升級，需要應對和消化震蕩時期刺激政策所留下的負擔和風險。此時，長期發展滯后、而今經濟社會發展正處于“爬坡階段”的貴州，適應新常態，確實又是迎面而來的思想解放和重大戰略問題。

經濟蛋糕還很小

貴州需要“兩位數增速”

“科學認識新常態、主動適應新常態，是做好當前和今后一個時期經濟工作的重要前提。”省委書記趙克志說，要在經濟增速、生產總值、生態建設和防范風險四個方面統一思想，這是在新的發展階段推進后發趕超、全面小康的一大“關鍵”。

從經濟增速和生產總值上講，在較長一個時期保持“兩位數增速”，是貴州的底線。貴州人均GDP相對還比較低，工業化、城鎮化以及百姓收入等離全國平均水平以及發達地區水平還有不小差距，這些都需要相當規模的投資和政策投入，為做大“蛋糕”提供支撐。生態建設是全面深化改革的重要內容，環境改善是新常態下的品質要求。風險防范的內容較多，經濟、金融風險以及社會風險等都可能影響發展大局，需要警醒。

貴州近幾年經濟增長的投資促進特征很突出，固定資產投資規模逐年擴大。進入2014年，宏觀經濟形勢趨緊，固定資產投資出現了一定的回落態勢，但仍保持較快增速。上半年，全省固定資產投資（500萬元統計口徑）3163.95億元，比上年同期增長24.6%，制造業、基礎設施等重點領域、大項目建設、資金到位情況都持續向好。消費板塊情況比較平穩，汽車及相關產品對消費增長貢獻較大。最值得關注的是外貿形勢，上半年，貴州全省進出口總額37.98億美元，比上年同期增長46.2%，進出口總額扭轉了一季度負增長的局面。

由“三駕馬車”支撐的經濟增長，或許并不能體現發展的全部意義和價值，但是對貴州而言，經濟數據多年持續積極向好，其中至少包含著兩個值得關注的重要信號，一是危機意識沒有淪為空談。歷史上，貴州的封閉落后是事實，由“窮山惡水”到“青山秀水”的外界印象轉變，是貴州歷屆省委省政府及廣大群眾不斷奮斗的結果。現在，更多的人愿意把資金放到貴州、來貴州投資，越來越多的地區開始注重與貴州的經貿往來，這對貴州打破貧困桎梏、走出窮的歷史陰影至關重要；二是貴州的資源價值得到更加廣泛的認同。交通條件改善、商業氣息漸濃，資源開發的步伐很快，“后發優勢”的集中釋放，讓貴州逐漸成為投資創業的“一塊寶地”，誠如馬云所說：“如果錯過了三十年前廣東、浙江的投資機遇，今天一定不能錯過貴州”。

值得關注的是，貴州保持兩位數的增速，符合中國經濟平衡發展的階段性趨勢。

目前的中國區域經濟發展狀況，凸顯出東部增速低于西部增速的特點，按照許多專家的觀點，西部地區大都處于工業化初期，城市化進程正在加快推進，特別是支撐經濟社會發展的各項基礎設施建設如火如荼，承接產業轉移的愿望強烈、能力也在不斷提升，國家政策支持力度逐年加大，投資吸引力增強，西部省區所蘊藏的增長潛力正在集中釋放。這種“東低西高”增長格局，也是中國經濟比較明顯的階段性特征，是區域經濟平衡、協調發展的客觀體現。

30多年的高增長，重心都偏向東部，在新常態時期，西部地區需要以新的姿態實現轉型升級、快速增長。

縮小發展差距

新常態注重改革與開放

回首改革開放的前30年，與全國大多數地方一樣，貴州老百姓日子艱難，除了思想束縛和在當時生產條件下無法繞開的地理環境限制，更多的還是體制之弊使然。上世紀70年代末80年代初，不少地方基層群眾為了吃飽飯，冒著極高政治風險“分田單干”。在貴州有著名的頂云“定產到組”，池必卿“你走你的陽關道，我過我的獨木橋”的勇氣和魄力，成就了一段聲名遠揚的農村改革佳話。30多年的奮戰后，又面臨從溫飽到小康的歷史任務，貴州的壓力很大。

從黨的十一屆三中全會到十八屆三中全會，中國不斷創造著改革開放新的景象，經濟增長迅猛，貴州亦然。改革開放之初的1979年，貴州地區經濟總量只有55億多元。從2003年開始，每年都保持10%以上的增長速度，“十二五”開局的2011年，貴州取得了15%的高增長。2013年，貴州經濟規模超過8000億元，是1979年的145多倍，人均地區生產總值為22922元，是1979年的112多倍。

但是人們的生活幸福感并未隨著經濟總量的增加而同步提升，收入增長遠落后于物價上漲。出于收入分配失衡格局的現實考量，黨的十七大提出，要“提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動者勞動報酬在初次分配中的比重”。與全國整體形勢一致，貴州不少地方居民有“收入低消費高”的深切感受，醫療、教育、住房、環保帶來的民生壓力都很大，市場化程度低、缺乏競爭以及分配失衡等，導致收入增長與物價上漲步調不協調，老百姓沒能合理分享經濟高增長福利。

橫向比較，貴州的差距也十分明顯。以人均GDP達到1萬美元這個標志性節點為例，上海、北京、天津、江蘇、廣東等發達省市從2008年以來紛紛奔向“一萬美元俱樂部”，按照貴州的全面小康“進度表”，到2015年人均GDP方達到5000美元，2020年才能達到1萬美元，貴州落后了10余年。所以，在新常態趨勢下，增速放緩、結構調整、提質增效等要求，給發展滯后地區帶來新一輪的增長考驗。

必須清醒的是，總量的高速膨脹不是新常態的目標，質量的有效提升才符合中國經濟可持續發展要求，在此情形下，發展的關鍵任務，就是改革與開放。貴州的改革開放依然滯后。而今，“我省站在了新的起跑線上，比任何時候都更需要改革動力的支撐。”2013年12月初貴州省委第十一屆四次全會如此強調。

當前，貴州各項改革正有序加緊推進，經濟體制改革、行政管理體制改革、生態文明制度建設等領域都有突破性進展。新常態的一個重要特征，是要求經濟發展更加注重改革創新推動，體制創新、科技創新都是新常態條件下經濟社會進步的關鍵推動力量。

改革是實現自我更新的艱難過程，需要智慧和勇氣。對貴州而言，培養和涌現一批學習型改革人才和干部隊伍，十分必要和緊迫。當前，一些重要領域和關鍵環節的改革，“方向還不明確”、“在法律法規上難以實現突破”等情緒應該克服，大膽探索。要減小粗放發展的歷史慣性，進入質量與效率提升的新常態軌道，就需要勇于向舊的體制機制開刀，順著“問題導向”和“利益導向”的改革思路，探索出符合貴州發展實際的新道路。

站在開放的角度，貴州的思路應該更加明確。“對內開放”著重于取消和下放行政審批權限，改革行業準入、資源利用的不公正、不平等、不透明機制，釋放更大市場空間，激發民間創業、創造活力。“對外開放”著力打通連接長三角、珠三角等發達區域的交通要道，增進與各省區的交流合作，輸出“貴州元素”，展示“貴州價值”，把先進的理念、經驗引進來，把人才、技術、資金吸引進來；把握住“一帶一路”的戰略機遇，延伸“貴州元素”的價值通道，提高貴州發展的國際化程度。

貴州的改革與開放新坐標，一定程度上決定著“后發趕超、跨越發展”的方向和品質。

新中國成立經歷了“兩個30年”的建設歷程，接下來的道路，改革再出發和新常態成為重要基調。作為趨勢性和階段性變化，新常態下應秉持平常心，更加尊重以市場為核心的經濟規律、以包容性發展為特征的社會規律和以可持續發展為基本要求的自然規律。同時，作為一種新的期待，人們會從一些細節上體驗新常態帶來的生活變化，比如因為貨幣政策回歸常態，物價更加穩定，淘汰落后產能力度加大，環境質量得到提升等等。

超高速的粗放增長是一條“回不去的道路”，當前及今后很長一段時期，各領域、各層面決策者需要接受增速放緩的客觀事實，適應變化了的國際國內經濟形勢，主動把握新常態下的增長機遇，把改革與發展推向一個全新境地。（責任編輯/喻 丹）