汽車“反壟斷”高潮后的八個冷思考

許海東

2014年

07月18日，

某媒體報道：“從多家汽車企業、行業協會以及經銷商處獨家獲悉，多家知名車企的亞太區負責人上周到國家發改委價格監督檢查與反壟斷局接受了反壟斷調查，執法機構確認一些車企存在橫向限制、縱向限制以及濫用市場支配地位等涉嫌壟斷行為，很快將出臺有關處罰結果。”

7月25日，

捷豹路虎中國宣布對旗下三款車型廠商指導價格進行調整，相關媒體解讀為捷豹路虎此舉是回應國家發改委價格監督檢查與反壟斷局針對汽車行業進行的反壟斷調查。

7月26日，

一汽-大眾奧迪正式宣布，為回應社會各方期待、回饋用戶的長期支持，將于8月1日起主動下調國產車型的原裝備件價格。而在此之前，北京梅賽德斯-奔馳銷售服務有限公司也宣布，自7月1日起，奔馳在華的保養費用將全面下調，包括smart、奔馳A/B/C/E/GLK/M/R/S級在內的奔馳主力車型基礎保養套餐的價格，平均優惠幅度達20%-30%。媒體認為這從一個側面體現出奔馳“知錯就改”的態度，使其免遭“被調查”的命運。

7月31日，

國家工商總局在其網站上發布了《工商總局關于停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作的公告》（工商市字[2014]145號）。其主要內容為：自2014年10月1日起，停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作。

8月13日，

汽車業“迎來”首張反壟斷罰單。根據湖北省物價局對外公布的消息，寶馬4家湖北經銷商共計被罰162.67萬元。

8月20日，

國家發展改革委對日本住友等八家零部件企業價格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等四家軸承企業價格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元。

思考之壹

是什么消費者群體在受益？最近這些主動下調價格的產品和廠家，基本上是汽車行業內的高端消費品，受益者都是擁有高消費能力的消費者，與普通消費者無關。降價的路虎車型官方售價都在250萬元以上，奧迪本來就是高端的消費車型，并且這次降價的還是奧迪品牌中相對高端的A6車型，奔馳一直就是汽車產品中的高端品牌，寶馬同樣也是，購買這些產品的消費者都不是普通的大眾消費者，因此也不代表廣大消費者受益的情況。高端消費品其定價本來就應該是由市場中的供求關系來決定的。動物保護組織曾經提出：“沒有買賣也就沒有殺戮！”，作為高端消費品我們也可以套用這句話：“沒有買賣也就沒有高價！”當沒有人來買時，產品的高價是沒有意義的，這是基本的市場規律。7月28日北京大學中國社會科學調查中心發布了《中國民生發展報告2014》，報告稱目前中國頂端1%的家庭占有全國三分之一以上的財產，如果我們的“反壟斷”高潮是為這部分人省錢，我看大可不必，因為高價消費的群體更為關注的是服務和品牌，要的就是高端、大氣、上檔次，高價本來就是要其顯示地位和其經濟實力的，降價似乎有損這類消費者的利益和形象！

思考之貳

廠家管理銷售價格就是壟斷嗎？在“反壟斷”的高潮中存在一些常識性的錯誤。當奔馳宣布降價后，媒體采訪一位專家，專家認為“保養價格的調整什么時候輪得到奔馳來宣布了？”，這位專家認為這應該是在4S店的自主定價范圍內，如果生產商再干涉，就屬于壟斷行為了。稍有現代市場經濟常識的人都知道，現代市場經濟中，產品的銷售早已經從“推銷”轉為了“市場營銷”，而最基礎的市場營銷知識就是4PS的組合，也就是對產品、價格、分銷渠道、促銷措施進行綜合的考慮，最后讓消費者購買自己的產品。這其中“價格”“分銷渠道”都是商品生產者要綜合考慮的問題，怎么會有價格都不能管了的說法呢？“分銷渠道”（就是經銷商）都不能有效管理的商品生產企業，還要考慮什么“促銷措施”呢？商品已經賣給經銷商了廠家就不管了，這不更加簡單。究其緣由，生產者不管和不應該管自己產品的價格，這種思想似乎只存在于早期的市場經濟中或者農貿市場的小攤主之中，而不是現代講究品牌經營的時代，更何況汽車這種大宗、耐用消費品呢？這種常識性的錯誤似乎不應該在市場經濟發展的高級階段反壟斷時代還出現。

思考之叁

特許經營和壟斷是什么關系？特許經營（或稱為授權經營）是現代市場經濟發展中的一種創新模式，其對被特許方（或授權經銷商）的管理又有別于普通的商品經銷商。現代汽車生產廠和其經銷商之間就是一種特許經營的模式。特許經營是指特許者將自己所擁有的商標、商號、產品、專利和專有技術、經營模式等以特許經營合同的形式授予被特許者使用，被特許者按合同規定，在特許者統一的業務模式下從事經營活動，并向特許者支付相應的費用。特許經營是一種國際上廣泛流行并被各國認可的一種經營模式。在這種模式中，品牌的使用、產品的管理、價格的管理都是在合同中有相關約定的，不是經銷商可以任意和隨意的處理；在這種模式下汽車生產企業和特許經銷商是一種深度的合作，或者說雙方是同一個利益共同體，并且大家是相互依存的。在這種模式下，對反壟斷行為的判斷需要相關法律層面來研究和確定。麥當勞、肯德基都有特許經營店，其產品的售價在全國都是高度統一和嚴格管控的，甚至都不是什么“廠家指導價格”一說，這應該被界定為是“橫向的壟斷”還是“縱向的壟斷”呢？

思考之肆

廠家和經銷商就是利益關系嗎？汽車生產廠和其經銷商本質上應該是一種戰略合作伙伴關系，共同來為消費者服務。在現代文明發展中，戰略合作關系是建立在一定的價值觀基礎上的，在價值觀和基礎的底線面前，應該是“富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈”，而不應該只是簡單的利益關系，更不應該是“有奶就是娘”或者“寧可我負天下人，不可天下人負我”的價值原則，生產廠家和經銷商應該是全力合作，為消費者提供優質的服務。我們不應該故意破壞和分裂這種合作關系，否者最終受害的還是消費者。endprint

思考之伍

《汽車品牌銷售管理實施辦法》是目前“壟斷”的根源嗎？品牌管理辦法的核心是維護消費者利益，并建立產品責任的追溯體系，在實際運作過程中，管理辦法發揮了重要的作用，為中國進入汽車產業的高速發展提供了有效的制度保證，使中國順利進入了汽車社會，廣大群眾享受到了汽車文明所帶來的快捷、舒適和便利。現代企業的發展，承擔社會責任是企業可持續發展重要因素，我們可以設想，即使沒有品牌管理辦法，作為一個負責任的汽車廠家，作為一個打造自己品牌、珍惜和維護自己品牌的企業，也必然會采取授權經營、授權維修、監管、控制和保證維修零部件質量的管理模式。無論這種模式以什么形式出現，其核心的實質是不應該改變的，這既是一個企業社會責任的表現，也是遵守“三包”和“召回”的基本要求。那種只管賣了產品，不管維修、不管配件的行為從汽車產業誕生開始就沒有出現過。在市場經濟發展到品牌經營的時代，這是打造品牌企業的必由之路，怎么就成為壟斷的根源了？任由未經監管的配件在社會上流通、未經授權的修理廠任意維修本企業的車輛這本身就是對消費者不負責任的表現，最終可能受害的只能是消費者。

思考之陸

“零整比”高就是壟斷嗎？計算“整零比”系數是國際上通行的一種做法，通常由相關的保險公司進行研究，用以指導確定某種車型的保險費率。“零整比”系數高的車型因為其事故維修成本高，因此其保險費率也高。這些系數的定期公布，首先提示了消費者，這些車型的維修成本和保險費率都會高，從而影響消費者的購買決策，同時也促進了整車廠家努力降低整零比，提高產品的競爭力，這完全是一種市場行為，是由供求關系來決定的。因此整零比的高低和壟斷沒有直接的關系，這是通過市場看不見的手來調節的。這次計算在中國的車型整零比要高于國際一般平均水平，我們認為這與中國的市場競爭還不充分有關系。首先我們不考慮這次國內整零比的計算是否合理，是否和國際通行的計算方法一樣。我們認為中國的汽車后市場還剛剛起步，還不成熟，也沒有形成規模，能夠補充4S店維修的社會維修廠和能夠提供有一定質量保證的配件經銷商還沒有形成規模和體系，這些維修廠和配件供應商在消費者心目中也沒有取得信任或能夠承擔一定的責任，消費者對他們也缺少認知。如果這些獨立于4S店的修理廠和配件供應商發展起來，將直接對4S店的維修和配件供應模式產生競爭，最終也將導致“整零比”的下降。因此我們期待中國汽車后市場的服務能夠盡快發展起來。這次“整零比”的公布既是對廣大消費者的提醒，也是對相關生產廠家的促進，更是為后市場的發展提供了機會。據相關報道，很多經銷商集團企業都開始布局自己品牌的維修和配件體系，例如龐大、廣匯、廣物集團等，這正是市場競爭的結果，而不是所謂“制度引起的壟斷”的結果。

思考之柒

隨著中國進入汽車社會，汽車后市場服務也在高速的發展。中汽協后市場委員會將后市場的服務劃分為八個類別，每個類別中都有成百上千的企業，有成千上萬的從業人員，每個類別都有其自身運作的規律，對這些規律的理解、掌握和應用決定我們后市場發展的好壞，也決定著消費者是否真正得到質優價廉的服務。由于后市場業務類別眾多，完全依靠政府的行政監管只能是計劃經濟的思維，特別是采用原來的政府部門條塊分割，各管一攤的辦法來對待汽車后市場的發展是不適合現代市場經濟發展規律的，并且也很難保證中國汽車后市場的良性發展。根據十八大的精神，還是應該充分發揮市場的決定性作用，這取決于我們對后市場運行規律的把握。

思考之捌

在反壟斷的高潮中，我們也應該對反壟斷的基本知識進行普及。我們需要對《反壟斷法》進行解讀，制定相關細則。在《反壟斷法》中，橫向壟斷描述比較清楚，而對縱向壟斷如何界定可能就需要相關部門做一些工作了。即使是學習歐盟競爭法中關于反壟斷法的界定和模式，也應該充分考慮我們整體的法律體系以及執法的程序，特別是想要達到的目的。歐盟、美國的汽車社會已經發展超過100多年，他們在汽車整車和零部件反壟斷立法上也經歷了幾十年的歷史，歐盟汽車業縱向協議集體豁免條例從1985年發展到2010年，歷經多次修改完善，加之其社會誠信環境和相關配套法律體系的建設都是相對完備的。歐盟甚至連國家之間的分割都可以打破，貨幣都可以統一，而我們還在由商務部牽頭國家十二個部委，還在制定《消除地區封鎖打破行業壟斷工作方案》，這種現實的環境和歐盟還有很大的差距，但我們在所謂的“縱向壟斷”上倒是直接應用了歐盟最新的法律成果，歐盟還有《關于汽車銷售與維修以及汽車配件分銷協議的縱向限制補充指南》（2010）和《汽車業反壟斷規則實施常見問題解答》（2012）的法律解釋，告誡企業什么是違法行為會受到怎樣的處罰，但我們卻省略了這些程序和背景，直接應用了法律結果，這是不是有些超前的“嫌疑”。

在這些方面商務部反壟斷局在經營者集中的反壟斷審查過程中就做得比較好，他們的相關法規比較明確透明，經常開展相關培訓，年度召集相關單位進行總結交流，及時征求案件相關的政府部門和行業協會意見，辦案人員按國際慣例輪換和不固定等等，這些工作都有利于《反壟斷法》的實施，也有利于企業遵守。endprint