一場深化規則的行動

橫掃中國各領域反壟斷風暴已經持續數月，涉案企業之多、罰款金額之大都是空前的，汽車產業也成為反壟斷重點產業之一，很多企業涉及之中，這引起了國內外汽車相關各界人士和媒體的廣泛關注， 不少人都在費心尋找政府采取這次行動的“弦外之音”。其實，與其無謂的猜測，不如更多理解這次“反壟斷”的特點，對整個行業健康發展更有意義。

作為國際慣例，以維護市場公平秩序、保護消費者權益為出發點的反壟斷行動是政府職能的重要體現。美國反壟斷立法的起源要追溯到19世紀末《謝爾曼法》，100多年來，美國出現了不少反壟斷裁決的重大經典案例，其中不少公司都是全球行業翹楚，因此判例對世界經濟格局產生了深遠影響，例如洛克菲勒家族的“石油帝國”壟斷案、微軟公司壟斷案等。數據表明，2013年美國司法部反壟斷局總共發起多達90多項反壟斷調查。而歐盟也曾對美國微軟公司和英特爾公司的壟斷行為分別處以巨額的罰款。除美國外，世界有100多個國家發布了相關的反壟斷法規。

中國開始“反壟斷”有其必然性。中國在2008年起正式開始實施被譽為“市場經濟憲法”的《反壟斷法》，從法律而言，反壟斷法反的是損害競爭的壟斷行為——那些限制競爭或不正當競爭的行為，因為市場經濟就是要開展競爭，通過競爭來優化資源配置。當前，中國經濟面臨著迅速發展后的重要轉型升級期，保護消費者利益、營造公平合理市場環境自然成為政府行使職能的必然選擇，所以，執行已經發布六年的《反壟斷法》也成為必然，只是進程快慢問題。

作為法律執行，“反壟斷”將成為一種常態。伴隨著中國經濟的持續發展，政府職能也面臨重要轉變，從簡單管理模式向經濟法制化發展，這次“反壟斷”應該說是政府逐步減政放權后政府職能的一種重要提升和轉變，從長遠而言，將更有利于增強企業活力，促進市場經濟的健康發展。作為法律的實施，這次橫掃汽車業反壟斷風暴僅僅是開始，其未來的影響層次是多方面的——市場理念、規則都將因此發生重要改變。無論是政府，還是汽車生產、銷售、零部件企業都應充分作好準備！中國的經濟法制化進程以這次“反壟斷”作為一個全新的起點，更多的法律法規將會逐步實施。

汽車領域“反壟斷”應充分考慮汽車行業特點和國際經驗。應該說，中國反壟斷仍處于起步階段，如何更好實施《反壟斷法》，也是政府與企業共同面對的重要課題。在國家改革開放作為國策的大背景下，促進企業有效發展和規范行為是政府工作的長遠主題。如何在監督市場和企業經營行為同時，充分考慮汽車行業特點和國際經驗，制定出更多合理合法的實施細則，保證執法的公平、透明，保護消費者權益，促進汽車產業的健康發展。執法過程不是“風暴”式，而是市場監管日常化，過程法制化、科學化、系統化，將更有利于汽車產業發展，這對政府執法提出了更高要求和挑戰。（文/曾光）