村域城鎮化水平測度及格局特征

王丹++黃華明

摘要：通過構建村域土地城鎮化率指標，綜合運用相關分析、加權標準差橢圓、熱點分析、樣帶分析等方法，以江蘇省揚州市市區為例，分析了村域城鎮化水平測度及格局特征。結果表明：（1）村域城鎮化率與一般意義上的城鎮化率有較高相關性，城鎮化率可以作為村域城鎮化率的替代指標；（2）村域城鎮化率空間分布熱點呈點軸模式，熱點周邊城鎮化率衰減模式隨點軸等級而變化；（3）村域城鎮化率水平受經濟、交通、行政等因素共同影響，經濟條件中工業發展水平對村域城鎮化率起決定作用；（4）揚州市市區村域城鎮化熱點呈“一核八軸”分布，其中東西軸線為主要趨勢方向，北部地區、東部地區城鎮化水平較低，應立足提升工業化水平，改善交通條件，促進城鎮化進程中“人-地-業”耦合協調發展。

關鍵詞：土地；村域；城鎮化率；揚州市

中圖分類號： F291.1文獻標志碼： A文章編號：1002-1302（2014）10-0422-05

收稿日期：2013-11-17

基金項目：江蘇省揚州市社會科學研究重點課題（編號：2013017）。

作者簡介：王丹（1982—），男，江蘇揚州人，碩士，講師，主要從事土地管理、城市與區域規劃研究。E-mail：yzwangdan@qq.com。

通信作者：黃華明，副教授，主要從事土地管理、房地產經濟理論研究。E-mail：hhm7432118@126.com。城鎮化水平是衡量一個國家或地區城鎮化程度的重要指標。目前城鎮化水平測算方法主要有3類：第1類是單一指標法或主要指標法，第2類是多項指標法、復合指標法或綜合指標法，第3類是其他指標法[1]。由于單一指標法操作簡便，實際使用較多，單一指標法中的人口比重指標法與城鎮土地指標法是主流方法[2]。作為城鎮化的重要組成部分，農村城鎮化面廣量大，對于加速我國城鎮化進程具有重要意義[3]。但對農村城鎮化水平特別是微觀測度尚缺少針對性指標，如果沿用人口比重指標法與傳統城鎮土地指標法，將存在兩方面局限：一是缺乏農村基層統計數據，農業人口與非農業人口界定較為困難；二是傳統城鎮土地指標法地類界定模糊。人口非農化是城鎮化的核心內涵，而在微觀村域水平，區域交通用地、水利用地等建設用地數量與人口城鎮化無關，將其納入測算會帶來數據失真。本研究利用第二次全國土地調查數據，以土地面積為主要參考，構建村域城鎮化率指標，并以江蘇省揚州市市區為例，利用該指標分析村域城鎮化發展熱點，以期進一步探求村域城鎮化發展的空間特征和驅動機制[4]。

1研究方法

1.1村域城鎮化率

村域城鎮化率計算方法如下：

3空間機理和驅動機制

由圖7可見，揚州市市區村域城鎮化圖譜可抽象為“一核八軸”模式，其空間機理和驅動機制分析如下[18]。

3.1經濟因素

經濟因素是城鎮化水平空間分異的基礎因素，可細分為市場、工業規模2個因子，其中工業規模對于中小城鎮的城鎮化水平有決定影響。市場因素對城鎮化水平的影響體現在第三產業分布格局。圖7表明，城鎮化熱點分布有2個空間特征：一是空間核心地帶，即主城區——江都區核心區；二是邊緣區的公道、小紀、大橋等遠郊鎮。由于這些鎮遠離核心區，其輻射范圍內人口至核心區消費的空間成本較高，由此形成了相對獨立的二級中心地，市場種類與規模均高于一般鄉鎮鎮區，第三產業發展產生了旺盛的土地需求，促進了當地的城鎮化。

對于一般中小城鎮的城鎮化而言，第三產業是次要因素，其主要動力是工業規模。將村域土地城鎮化指數與人均國內生產總值（GDP）、人均用電量、農民人均純收入、人均財政收入等核心經濟指標進行相關分析（表2），發現城鎮化指數與人均GDP呈弱相關關系（相關系數為0.304），而與人均用電量呈強相關關系（相關系數為0.631）。人均GDP既包含工業發展因子，也包含第三產業因子，在工業規模與城鎮化水平呈強相關關系的條件下，城鎮化指數與人均GDP之所以會呈弱相關關系，主要是由于第三產業因子對城鎮化特別是農村城鎮化推動能力較弱，也就是說由于低級中心地如一般鄉鎮鎮區受到市場容量、交通可達性、人均消費水平等因素局限，第三產業對當地城鎮化的推動作用受到了抑制。這說明對于一般意義上的農村城鎮化而言，其基本動因在于工業經濟發展，而非單純的經濟增長，脫離工業經濟增長的第三產業發展對城鎮化推動力是不足的。

表2土地城鎮化指數與主要經濟指標的相關系數

指標擬合形式函數擬合

R值函數擬合

F值人均GDP無法擬合0.304無法擬合人均用電量（E）U=32.474+25.54×E0.631*3.999農民人均純收入（I）U=-44.895+0.006×I0.566*15.518人均財政收入（F）U=29.27+13.58×F0.662*15.197注：“*”表示在0.05水平上顯著相關。

3.2交通因素

交通因素既包含道路，也包括港口、機場、高速公路出口等，其中開放式道路是軸狀城鎮帶形成的重要因素，這主要是由于開放式公路起市域或縣域聯系功能，與農村經濟活動空間基本一致。農村產業布局臨近開放式高等級公路，可降低社會總空間移動成本，因此附近往往分布大量鄉鎮工業園區、鄉鎮商業中心甚至行政服務設施。同時，封閉式交通設施則往往起阻隔線作用，抑制中心城市的輻射和帶動，如高速公路、鐵路、河流等。如圖5中點軸A在6.6～10.9 km出現了城鎮化率快速下降，就是由于槐泗河和揚溧高速公路的阻隔。因此，在發展高速公路、高速鐵路等新式交通的同時，也要注意發展面向廣大農村地區的開放式低等級公路[19]。

3.3行政因素

由圖1可見，除核心地帶與邊緣區外，還有一類等級較低的點狀熱點。經對比發現，這些熱點往往是鎮域或村域行政中心。這是由于行政力量也是推動城鎮化的重要力量之一，即基層地方政府通過行政手段集聚了大量社會資源，通過規劃或財政性投資直接或間接主導各類產業或公共服務設施的空間布局，而行政行為影響下的空間選擇往往以行政中心為優選。同時我國還存在大量政府性消費，其行為空間選擇也趨近于行政中心。endprint

3.4衰減規律

城鎮化率空間衰減呈指數式下滑，但不同等級點軸衰減模式有所不同，點軸等級越高，其衰減趨勢相對較為平緩，點軸等級越低則衰減較為劇烈。

δUHδrH<δULδrL。（6）

式中：UH、UL 分別代表高等級點軸、低等級點軸的平均土地城鎮化率；rH、rL分別代表點軸衰減半徑。

這是由于城鎮化是經濟、交通、行政3種因素共同作用的結果。總體而言，點軸等級越高，3種因素結合就愈加穩定，衰減半徑越大。而對于低等級點軸，其作用因素相對單一，城鎮化推動力相對不穩定，一旦某一因素發生變化，其城鎮化水平就會劇烈變化，因此其衰減半徑較小，空間變化較為劇烈。

4結論

工業化、信息化是因，城鎮化是果。工業化、信息化決定城鎮化，城鎮化推動工業化與信息化。對于廣大農村地區城鎮化進程而言，工業化是主要推動力量。在新農村建設背景下，地方政府不能本末倒置，借城鎮化之名脫離實際發展房地產業以推動經濟發展[20]。

區域城鎮化熱點往往呈點軸空間格局特征。點是經濟中心、行政中心、交通樞紐或上述結合的產物，軸是開放式交通軸線[21]。區域內由于資源稟賦、發展水平、區位條件不同，城鎮化水平必然存在空間差異，因此城鎮化不是全域城鎮化，而是從均衡—不均衡—均衡的漸進式動態過程[22]。在新農村建設過程中，各地應因地制宜，突出特色，上級政府應加強分類指導，做好城鎮化宏觀規劃[23]。

點軸開發，均衡發展。對于農村城鎮化而言，既要做到突出點軸，又要做到相對均衡。就揚州市市區而言，其城鎮化水平空間分異較大，特別是東部、北部地區出現了集中連片城鎮化冷點[24]。這是由于揚州市東北地區身處里下河腹地，經濟落后，交通不便。可采用點軸開發模式，促進小紀等重點鄉鎮鎮區發育和安大路沿線經濟社會發展，以期產生帶動和示范效應，從而使全域城鎮化發展相對均衡[25]。

參考文獻：

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[19]范紅梅，王秋兵，邊振興. 基于GIS技術的寬甸縣居民點空間分布特征分析[J]. 西南師范大學學報：自然科學版，2008，33（2）：99-103.

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[23]吳進紅，黃秀娟. 江蘇省區域經濟發展差異問題研究[J]. 揚州大學學報：人文社會科學版，2012，16（5）：33-39.

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[25]陳興雷，郭忠興，劉小紅. 大城市邊緣區農村居民點用地空間布局優化研究[J]. 地域研究與開發，2011（6）：117-122.endprint

3.4衰減規律

城鎮化率空間衰減呈指數式下滑，但不同等級點軸衰減模式有所不同，點軸等級越高，其衰減趨勢相對較為平緩，點軸等級越低則衰減較為劇烈。

δUHδrH<δULδrL。（6）

式中：UH、UL 分別代表高等級點軸、低等級點軸的平均土地城鎮化率；rH、rL分別代表點軸衰減半徑。

這是由于城鎮化是經濟、交通、行政3種因素共同作用的結果。總體而言，點軸等級越高，3種因素結合就愈加穩定，衰減半徑越大。而對于低等級點軸，其作用因素相對單一，城鎮化推動力相對不穩定，一旦某一因素發生變化，其城鎮化水平就會劇烈變化，因此其衰減半徑較小，空間變化較為劇烈。

4結論

工業化、信息化是因，城鎮化是果。工業化、信息化決定城鎮化，城鎮化推動工業化與信息化。對于廣大農村地區城鎮化進程而言，工業化是主要推動力量。在新農村建設背景下，地方政府不能本末倒置，借城鎮化之名脫離實際發展房地產業以推動經濟發展[20]。

區域城鎮化熱點往往呈點軸空間格局特征。點是經濟中心、行政中心、交通樞紐或上述結合的產物，軸是開放式交通軸線[21]。區域內由于資源稟賦、發展水平、區位條件不同，城鎮化水平必然存在空間差異，因此城鎮化不是全域城鎮化，而是從均衡—不均衡—均衡的漸進式動態過程[22]。在新農村建設過程中，各地應因地制宜，突出特色，上級政府應加強分類指導，做好城鎮化宏觀規劃[23]。

點軸開發，均衡發展。對于農村城鎮化而言，既要做到突出點軸，又要做到相對均衡。就揚州市市區而言，其城鎮化水平空間分異較大，特別是東部、北部地區出現了集中連片城鎮化冷點[24]。這是由于揚州市東北地區身處里下河腹地，經濟落后，交通不便。可采用點軸開發模式，促進小紀等重點鄉鎮鎮區發育和安大路沿線經濟社會發展，以期產生帶動和示范效應，從而使全域城鎮化發展相對均衡[25]。

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3.4衰減規律

城鎮化率空間衰減呈指數式下滑，但不同等級點軸衰減模式有所不同，點軸等級越高，其衰減趨勢相對較為平緩，點軸等級越低則衰減較為劇烈。

δUHδrH<δULδrL。（6）

式中：UH、UL 分別代表高等級點軸、低等級點軸的平均土地城鎮化率；rH、rL分別代表點軸衰減半徑。

這是由于城鎮化是經濟、交通、行政3種因素共同作用的結果。總體而言，點軸等級越高，3種因素結合就愈加穩定，衰減半徑越大。而對于低等級點軸，其作用因素相對單一，城鎮化推動力相對不穩定，一旦某一因素發生變化，其城鎮化水平就會劇烈變化，因此其衰減半徑較小，空間變化較為劇烈。

4結論

工業化、信息化是因，城鎮化是果。工業化、信息化決定城鎮化，城鎮化推動工業化與信息化。對于廣大農村地區城鎮化進程而言，工業化是主要推動力量。在新農村建設背景下，地方政府不能本末倒置，借城鎮化之名脫離實際發展房地產業以推動經濟發展[20]。

區域城鎮化熱點往往呈點軸空間格局特征。點是經濟中心、行政中心、交通樞紐或上述結合的產物，軸是開放式交通軸線[21]。區域內由于資源稟賦、發展水平、區位條件不同，城鎮化水平必然存在空間差異，因此城鎮化不是全域城鎮化，而是從均衡—不均衡—均衡的漸進式動態過程[22]。在新農村建設過程中，各地應因地制宜，突出特色，上級政府應加強分類指導，做好城鎮化宏觀規劃[23]。

點軸開發，均衡發展。對于農村城鎮化而言，既要做到突出點軸，又要做到相對均衡。就揚州市市區而言，其城鎮化水平空間分異較大，特別是東部、北部地區出現了集中連片城鎮化冷點[24]。這是由于揚州市東北地區身處里下河腹地，經濟落后，交通不便。可采用點軸開發模式，促進小紀等重點鄉鎮鎮區發育和安大路沿線經濟社會發展，以期產生帶動和示范效應，從而使全域城鎮化發展相對均衡[25]。

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