土地科學學科建設若干基本問題的反思與探討

吳次芳

（浙江大學公共管理學院， 浙江 杭州 310029）

自1980年成立中國土地學會起，關于土地科學學科建設的討論至今已經持續了30多年。前人在這方面進行了大量有益的探索，并奠定了良好的學科基礎[1-5]。然而，迄今為止關于土地科學是不是學科依然還沒有形成共識，土地科學作為獨立學科的地位也沒有得到社會認同。本文圍繞這一現象，從學科理論視野的角度，就土地學科建設的若干基本問題進行反思和探討，試圖起到拋磚引玉的作用。

1 土地科學學科發展狀況評析

1.1 土地科學的學科成熟度依然較低

總體上目前土地科學的學科成熟度依然較低，因為其至今仍沒有成長為社會認同的獨立學科。從學科理論角度看，一個學科的成熟取決于內、外在建制的綜合作用。就外在建制而言，土地學科的學會、刊物、院所、院系等條件已基本具備。就內在建制而言，目前土地學科之所以還不夠成熟，其成因主要有以下3方面：

一是缺乏內在一致的理論體系和學科范式，對相關學科具有高度依賴性。例如一些經濟學家、法學家和地理學家，在土地學科的影響和話語權甚至超過系統內部的專家，說明土地還沒有形成學科門檻，也沒有形成自己特有的研究范式，學科的相對獨立性還很差。現階段的研究文獻雖然較為豐富，2012年以土地為主題或關鍵詞的中外文學術文獻將近三萬篇，但土地學科中的一些重大理論問題，沒有得到有效解決，缺乏核心理論或應用擴展的推進。

二是研究對象的分散和研究深度的喪失。土地科學研究從一開始就存在著研究起點的分歧[6-8]。大量研究分別從自然、工程、技術、社會、政治、經濟、生態等不同的角度對土地問題進行探索。雖然每個研究者都有權利在不同的方向自由探索，但是研究對象的過度分散顯然不利于把握土地科學的本質特征、特殊矛盾和內在規律。某些研究，例如純粹的GIS技術研究，如果不能有機的結合土地問題，自然是屬于地理科學或計算機科學的范疇，因此，再多研究也很難促進土地科學的發展。又比如土地經濟問題，只是簡單的借用經濟學的理論或模型，把土地視同于一般性的勞動力或資本等生產要素；或者把土地的供需問題看成是一般商品的供求關系，如此缺乏學科深度的再多研究，對土地科學發展的貢獻也非常有限。

三是過于偏重行業應用而學術性不足。一個不容忽視的現象是，現階段在強大的行政力量主導下，土地科學主要圍繞耕地保護、土地市場、土地制度等土地行政管理問題展開研究，對土地科學的基礎理論、核心問題或者說對土地科學的目標體系、工具體系和應用體系等學科確立和成熟的必要條件缺乏深入探討。不少學者把為政府或企業提供決策支持作為研究的主要目的，缺乏對詮釋土地問題原因及其領域意義為目的來進行嚴謹的科學探索。因此，幾十年來土地科學研究并沒有形成多少獨有的理論，更遑論系統化的理論厚度和韌性了。

當然，能不能形成獨立的成熟學科，其原因是多方面的，諸如國際上同類學科發展狀況、社會認知水平、學科發展機遇等也會影響學科是否能成為獨立的成熟學科。

1.2 土地學科定位過度寬泛影響學科成長

不少專家認為土地研究的對象太廣泛、太綜合，涉及到人類生產、生活和生態的各個方面，只能是一個研究領域，無法形成學科。這在某種程度上是有一定道理的。但是，水利研究的對象也很廣泛、很綜合，也涉及到人類生產、生活和生態的各個方面。按照《中國農業百科全書（水利卷）》的表述，水利涉及到氣象學、地質學、地理學、測繪學、農學、林學、生態學、機械學、電機學以及經濟學、史學、管理科學、環境科學等幾十個學科；在行業上涉及發改、國土、住建、環境、農業、衛生、交通、林業、旅游、海洋等十多個部門。以環境作為研究對象的環境科學與工程學科也一樣，涉及面也非常廣泛。它既包括以空氣、水、土地、植物、動物等為內容的物質因素，也包括以觀念、制度、行為準則等為內容的非物質因素。無獨有偶，環境走的也是工程技術路線，在國務院學位辦和教育部公布的《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》中，代碼0830標明環境科學與工程是獨立的一級學科。

可見，簡單的認為研究對象太廣泛就不能形成獨立學科，其理由也是不充分的。事實上，除了上述論及的水利和環境學科外，安全科學與工程、管理科學與工程、農業資源利用等學科的研究對象也非常廣泛，但這些學科也都是獨立的一級學科。不過這些學科都是定位在特定學科范疇下展開研究的。例如水利和環境定位在工科范疇下，農業資源利用定位在農學范疇下進行研究等。長期以來，土地科學研究的內容過于寬泛，從最形而上的哲學、倫理到最形而下的勘測、工程，這是一個貫穿整個學科斷面的長連續光譜，從自然科學到社會科學再到人文科學，涵蓋了人類3大知識形態，缺乏基本認同的學科發展邏輯起點，這是違背學科發展邏輯的，自然難以成為社會認同的成熟學科。

1.3 水利科學學科建設和發展路徑值得借鑒

從人類發展的歷史看，是水與土地的融合產生了人類的文明，或者說人類的文明都發源于土地肥沃和水源充足的地方。正如《管子·水地》中說：食之所生，水與土也。可見水土猶如硬幣的正反兩面密不可分，都是人類不可或缺的基礎性資源，二者對人類可持續發展的重要性和生產實踐的需求都是難分伯仲的。可是，當下水利已成為一門成熟的獨立學科。在中國學科分類國家標準（GB/T13745－92）中，代碼570標明水利工程是一級學科；國務院學位辦和教育部公布的《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》中，代碼0815標明水利工程是一級學科。為什么重要性、需求性和生產性都相當的水和土地，前者早已成為獨立學科，后者尚未成為獨立學科。究其原因，很重要的方面就是水利在選擇學科建設路徑方面走的是工程路線，而土地走的是管理路線。事實上，水利的英文名稱是water conservancy，原意為水的管理與利用。如果研究水的學科主要側重管理，那很可能的命運也是在公共管理學科下設一個水資源管理二級學科，與土地資源管理的學科命運相同。問題是水利學科走的是工程路線，經過長時間的工程研究積累，形成了自己特有的研究對象和研究方法。從學科比較的角度看，土地科學沒有成為獨立學科，可能是學科成長的路徑選擇發生了方向偏離，水利科學圍繞工程范疇推進學科建設和發展的路徑及經驗，值得學習和借鑒。

2 土地科學學科發展的歷史機遇

2.1 土地科學學科發展的歷史回顧

在農業文明社會，土地是財富的惟一源泉[9]，土地作為生產要素得到了非常充分的體現。如今比較成熟的理論，如農業土地利用的同心圓模型、級差地租理論、土地報酬遞增遞減理論等都是基于對農業土地的深入研究形成的。

當歷史全面進入工業文明社會以后，農業不再是國民經濟的主體，勞動和資本的作用在增強。在著名的柯布—道格拉斯生產函數中，土地已不再是生產函數的變量。生產函數只取決于勞動力、資本和綜合技術水平。由于工業文明社會以大機器的使用和無生命能源的消耗為核心的專業化生產特點，決定了土地科學很難有長足的進展。

2.2 土地科學學科發展的當代機遇

地球演化已從“全新世”，進入到環境巨大變化的“人類世”（Anthropocene）[10-11]。人類世的基本特征是，人類活動正成為影響和改變地球的主導力量。土地利用作為地球上人類活動最活躍的行為方式，是地球環境變化的基本動力源[12]。地球生態系統的生產、呼吸和分解過程，以及該系統的食物鏈（網）、營養級和生態金字塔形成過程的能量循環都是通過土地界面進行的。地球上的水循環、碳循環、氮循環等，或者說幾乎全部生命物質的生物地球化學循環，土地都是不可或缺的載體和媒介[13]。

面對人類世和生態文明時代的到來，土地作為地球生態系統的最重要界面，是任何其他界面不可替代的。這種人類重大過程的不可替代性和社會發展的重大需求，為土地科學的學科建設帶來了嶄新的發展契機、更大的發展空間和生機勃勃的“春天”，也為土地科學發展確立了良好的學科生態位和基本樣式。

3 土地科學學科發展的邏輯起點

3.1 邏輯起點的規定性

任何一門學科都必須有一個基本共同的邏輯起點，才能形成一定的理論邏輯系統。馬克思在撰寫其巨著《資本論》時，花費了36年的時間，對資本主義經濟活動的歷史和現狀進行了全面、系統和深入的考察以后才找到了資本主義社會里“最簡單、最普遍、最基本、最常見、最平凡，碰到過億萬次的關系——商品交換”，從而得出了資本主義階段政治經濟學的邏輯起點“商品”[14]。按照學科理論的認識，邏輯起點本質上是理論體系一個作為開端的范疇，它應具有以下幾方面的規定性：（1）是整個理論體系對象的最簡單、最一般的本質規定；（2）是構成體系對象的最基本單位；（3）是以“胚芽”的形式包含著體系對象整個發展中的一切矛盾和可能；（4）是認識歷史發展的起點[15]。土地科學作為一門具體學科，其邏輯起點范疇也應該符合這些基本的規定性。

3.2 邏輯起點的探尋

從學科邏輯起點的4方面規定性來看，土地資源和土地利用似乎都可以作為土地科學研究的邏輯起點。

如果將土地資源作為學科的邏輯起點，最核心的科學問題就是“配置”，因為“資源”與“配置”相對應。本質上，資源配置是人類對相對稀缺的資源在各種不同用途上加以比較作出的選擇。要解決資源的優化配置，就要解決是市場配置還是計劃配置，就要解決資源配置的集權和分權問題，就要解決配置過程中的公平與效率等等諸如此類的問題。沿著這樣的邏輯起點前行，走的是社會科學的路線。經濟學是研究稀缺資源配置的科學，管理學是研究人類管理活動的科學，無論哪一門學科，都可以把土地資源配置的研究納入其門下，土地很難成為一門獨立的學科。這也是30多年來土地學科發展的主要軌跡，實踐已經證明該軌跡沒能實現“三十而立”。

如果將土地利用作為學科的邏輯起點，最核心的科學問題就是“可持續性”，因為人類追求的目標是土地的可持續利用。要解決土地的可持續利用問題，就需要采用各種措施，包括工程、技術、經濟、法律等，對土地進行開發、整理、復墾、防治、保護、修復、控制和管理，使土地功能不斷滿足人類生產、生活和生態發展的需要。沿著這樣的邏輯起點前行，走的是自然科學的路線。更確切的說，走的是“水利科學”成長的學科路線。從發展歷史來看，水利科學就是以水的利用而不是水資源配置作為學科邏輯起點的[16]，從而成長為一門成熟的獨立學科。有人會認為土地科學不研究具體的土地利用，而是研究土地利用組織。如果定位在“組織”上，因為“組織”更強調“人的力量”，由此又回到管理學范疇中去了，走的還是社會科學路線。

綜上所述，筆者認為可以將土地利用作為土地科學的“起始范疇”。它符合學科邏輯起點的4方面規定性，是最抽象和最簡單的范疇，是一個最基本的單位，各種矛盾由此展開，也是認識土地科學歷史的起點。以土地利用作為學科邏輯起點，有助于解決目前學科發展過程中普遍存在的范疇不清、概念不明、體系松散、結構混亂等弊端，有利于重新構建土地科學理論的范疇體系，促進學科的成長和成熟。

4 土地科學的學科內涵和體系

4.1 學科名稱

通過對土地科學發展的歷史機遇、學科邏輯起點，以及與水利科學成長路徑的比較分析，筆者認為可將土地學科的名稱確定為：土地科學與工程。按照2011年國務院學位辦發布的新學科目錄，將××科學與工程（技術）放在工學門類下的就有：環境科學與工程、安全科學與工程、材料科學與工程等12個獨立的一級學科。土地學科有很強的工程與技術特性，筆者已經對這方面進行過比較詳細的分析論述[8]。如果本學科稱為土地科學，會變成一個純理論的基礎性學科，不符合學科問題導向的內在特性；如果稱為土地科學與技術，從學科比較的角度看，大凡叫××技術的學科，該技術都是有普適性的，比如計算機科學與技術，核科學與技術等，在全社會的很多行業都有廣泛應用，顯然土地學科很難達到這樣的普適性。因此，將土地學科定位在工程門類下的獨立學科——土地科學與工程是準確和恰當的。

4.2 學科內涵

土地科學與工程是介于自然科學、工程科學與社會科學之間的綜合性交叉學科，主要探索人類—土地系統的發展演變規律，尋求解決土地問題的途徑、方法和工程技術措施，以實現人地系統的協調和可持續發展。其內容包括土地科學和土地工程以及兩者之間的交融3個層次。

土地科學涉及土地的自然科學、技術科學與人文社會科學領域，主要研究土地資源的結構功能和形成演化規律，揭示人類的土地利用活動與自然、社會、經濟和生態系統的相互作用關系以及探索人類與土地協調共生的途徑與方法。

土地工程涉及土地的工程技術領域，主要研究土地開發、土地整理、土地復墾、土地治理、土地測控等過程中的技術、工藝、材料和裝備及其綜合集成等問題，以保障人類為滿足新的功能需求而對土地進行改造和建設的方法、手段和設施。

土地科學和土地工程兩者之間的交融，主要交集是土地規劃和利用。土地規劃重點研究土地利用的引導、控制和城鄉土地資源的優化配置。土地利用根據人類自身生存對物質和能量的需要，重點研究合理和可持續的土地利用模式和方案及其與外部環境相互作用的關系，以促進經濟社會運行的和諧有序、風險可控和持續高效。

根據以上3個層面的分析，土地科學與工程的核心內涵便可以歸納為：形成與演化、結構與功能、利用與控制、改造與建設及其相互關系。土地科學與工程主要是研究這4方面的問題，尤其是它們之間的相互關系，可以用一個簡單的4角錐體來表示（圖1）。

圖1 土地科學與工程四組元的關系Fig.1 The relations between four core contents of land science and engineering

4.3 學科體系

從土地科學與工程研究的邏輯起點、學科內涵考察，現階段土地科學與工程的學科體系可以分為土地科學、土地整治工程、土地測控工程、土地規劃與利用4個二級學科（表1）。

土地科學主要是充分借鑒自然科學和人文社會科學的基本原理，在解決土地基礎問題的過程中形成土地科學特色的理論與方法體系，具有學科理論、知識基礎和方法論3大基本特征。

土地整治工程主要是以工程技術、資源學、生態學為基礎，研究如何綜合運用土地開發、整理、復墾、治理等工程措施，對土地進行改造建設，以提高土地利用效率，改善土地質量，提升土地整體功能和優化土地生態環境，來不斷滿足人類新的生產、生活和生態需要，尋求與地球共生的可持續路徑。

土地測控工程主要以現代高新技術為支撐，研究土地信息獲取和處理，以及對相關土地要素進行控制的理論與技術，是遙感、電子、光學、精密機械、計算機、信息與控制技術等多學科互相滲透的一門高新技術密集型綜合學科，可廣泛應用于土地行政管理、土地利用動態監測、土地資源調查、全球土地利用變化、土地質量和土地生態監控等領域。

土地規劃與利用主要研究土地資源合理利用和科學規劃，探索市場條件下土地規劃編制的模式、方法、技術、程序和實施策略；研究綜合運用經濟、社會和工程技術手段與方法，促進城鄉土地優化配置、健康安全和持續高效利用。

表1 土地科學與工程學科體系Tab.1 The disciplinary system of land science and engineering

5 土地科學研究的方法論和范式

5.1 土地科學研究的方法論

土地科學與工程能否形成邏輯上比較一致的方法論，這是一個值得認真加以探究的重大學科建設問題。本學科由于研究對象具有高度的復雜性和綜合性，橫跨自然科學、工程科學和社會科學多個門類，任何單學科甚至單純的運用硬學科或軟學科或社會學科的方法，都不能進行深入的研究，必須依靠多學科研究方法的交匯、融合才能揭示復雜現象的本質。筆者認為，土地科學與工程學科的方法論總體上是基于系統論和復雜學的分析范式，具體是以下4個方面的融合：空間分析+共軛論+追溯學+實證主義。

受自然環境地域分異規律和社會經濟發展水平區域差異的影響，各種不同土地客體的分布具有明顯的空間地域性，空間分析應該成為本學科具有普遍有效的研究方法。作為學科主要研究內容的土地利用與管理，必須充分考慮區域與區域、城市與鄉村、上游與下游、經濟與生態、水資源與土地資源、人與地、耕地與建設用地、長遠利益與當前利益等之間的平衡關系，共軛分析方法論具有普遍的意義。土地的供求關系涉及人類生活、生產和生態的各個方面，也涉及社會經濟發展的各個部門和各種產業，其問題的成因有著深刻的政治、經濟、社會、文化和環境背景，如何搜集更多的信息，研究這些背景之間的有機聯系，如何從一信息挖掘到更多、更重要的信息，如何從一事物追溯到他事物，例如從耕地保護追溯到財政體制和干部考核體制，如何從建設用地擴張追溯到公共管理制度和社會文化環境，這是解決土地問題特別需要的邏輯思維和方法路徑，追溯學可以提供重要的方法論支撐。土地整治工程和土地測控工程，是典型的工程技術學科，實證主義是不可或缺的方法論。

5.2 土地科學研究的范式

從學科的內在建制來看，成熟的學科都要有比較公認的學科范式。按照學科范式的內在規定性，土地科學與工程學科的全部知識積累，還不足以形成能被學術界廣泛認同的發展邏輯和理論源流，它需要土地科學工作者長期的不懈努力才能建構學科的基本范式。但就現階段而言，土地科學與工程的范式研究，優先發展基本范疇、思維范式兩大問題可能更具有戰略意義。

（1）范疇是理論思維的一種普遍邏輯形式，任何一門獨立的學科都應當在相對固定的基本范疇之上，揭示其研究對象的本質、特性和規律。基本范疇取決于學科研究的邏輯起點、特殊對象和學科內涵。正如上文所論，土地科學與工程是一個廣義復合的交叉學科，其基本范疇很難是單一的，但也不能過于分散，否則就很難凝練成基本范式，必須從分層交叉走向多元聚合。筆者認為，土地科學與工程學科的基本范疇可以圍繞土地結構與功能、土地過程與控制、土地承載性與持續性三大板塊開展學科的理論框架建構。這也與土地科學、土地整治工程、土地測控工程、土地規劃與利用4個二級學科的研究內容相一致。

（2）學科的產生與發展，主要源于社會生產和需求的推動。土地科學與工程學科面對社會生產和需求，主要是能闡明人類需求與土地開發利用之間的相互作用過程、可持續性軌跡、演變規律和動力機制，并通過土地工程建設不斷滿足人類新的功能需求。因此，土地科學與工程的思維范式應當是一種著眼于系統功能辯識的可持續性思維。這種思維的范式可簡單表達為：其中 N {{，是一種算子，它將結構向量X通過土地開發利用系統關系矩陣A映射為一種新的土地開發利用向量Y=A×X，使得Y在某一現實可持續空間N {內，其中b分別為土地開發利用因子的上下限控制向量。這里A和N都是隨時間而變化的，其目的就是要在現實可持續空間N內不斷改進和協調土地開發利用系統關系A至某一較理想的程度：Opt . A，使得其功能為人類所滿足，而又實現系統機會和風險的協調平衡[17]。

6 結語

當人類面對“只有一個地球”和“共同的未來”時，土地問題的社會需求和實踐性是毋庸置疑的，土地應該成為一門獨立的學科。當然，當理論無法跟上社會實踐發展的步伐時，需要充實和修改的肯定不是實踐，而應該是理論。因此，需要跳出目前的公共管理學科范疇，在工學學科下設立一級學科[18]，認真探究、充實和修改重要的基礎理論，諸如土地科學與工程的目標和功能、本體和范式、內涵和體系、邏輯起點和方法論、核心理論和應用擴展、領域意義和文化認同、技術和結構等，才能不斷推進土地科學與工程由初級向高級階段發展。

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