以新型城鎮化帶動蘇北農民增收

推進以人為核心的新型城鎮化，一個極為重要的方面就是促進農民收入增長。江蘇省委2014年1號文件《關于全面深化改革 深入實施農業現代化工程的意見》，強調“三農”工作要確保農民收入持續較快增長。如何在新型城鎮化過程中帶動蘇北農民增收，是值得進一步研究的問題。

一、蘇北城鎮化進程中農民增收相對緩慢

近年來，蘇北城鎮化進程加速，2007～2013年城鎮人口占比由41.7%提高到56.2%，年均增長2.4%，高于同期蘇中和蘇南的年均增長率。然而，蘇北農民收入增長相對緩慢，城鎮化并沒有給農民生活帶來同步改善。具體表現為以下幾個方面：

收入增長絕對值差額持續擴大。2007～2013年，蘇北農民人均純收入由5352元增長到11452元，但與蘇南9293元增長到18713元相比，增長絕對值差額不降反增，由3941元增至7288元，差額擴大84.9%。

農戶農業經營性收入帶動力弱。以傳統農業為基礎的蘇北農戶家庭經營性收入由2008年的48.21%下降到2013年的41.9%，年均下降1.26%。這種占比快速下降，顯示出蘇北農戶農業經營性收入與其工資性收入呈反向變化的態勢。

農戶財產性收入增長空間狹小。2013年蘇北農民人均財產性收入占人均純收入的比例為2%，僅為蘇南的三分之一，其財產性收入增長對人均純收入增長的貢獻很小。

農民財政轉移性收入支持力小。2010～2013年，蘇北蘇南農民人均財政轉移性收入在313元和795元基礎上分別增加約80%和50%。雖在絕對值增速上蘇北高于蘇南，但在相對值增速上，即農民人均財政轉移性收入占其人均純收入的比重上，蘇北要比蘇南低近1.8%?！?br>