領導干部舒適度與群眾滿意度的價值選擇

王厚明　朱紹章

黨員領導干部應認識到，自身的舒適度與群眾的滿意度一定程度上是成反比的，把握其中的度，關鍵是確定舒適度的合理邊界，把群眾的滿意度作為價值追求，真正落實“為官一任，造福一方”的為民之職、服務之責。

一、正確看待領導干部為官從政的價值定位

充分認清“領導就是責任”的本質內涵。古語說：“政如農功，日夜思之?！边@是告誡領導干部，從政就是一種責任擔當，就要像農民種地一樣，日日夜夜操心操勞。領導的身份意味著一種政治責任。黨章指出，“中國共產黨黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切”。同時強調，“黨的干部是黨的事業的骨干，是人民的公仆”。作為黨員領導干部，其政治身份決定了任何時候都要把群眾利益放在第一位，沒有自己特殊的利益，不能與無所作為、貪圖安逸為伍。領導干部的身份職位是黨性與人民性的統一，權力與責任的統一。只有時刻想到肩上的責任，想到黨和人民的重托，才會真正“想干事”，努力“干成事”，把群眾的現實滿意度作為自己的精神舒適度。領導的崗位體現著一種責任擔當?！盀楣俦苁缕缴鷲u”，領導干部是工作的決策者、參與者、推動者，必須在其位，謀其政，擔其責。領導的崗位承載著群眾的期盼，既是事業成功的平臺，也是承擔風險的載體。碰到困難、遇到矛盾，只有迎難而上、靠前指揮，才能凝聚力量；出現失誤、造成損失，只有勇于擔當、敢于負責，才能深孚眾望?？梢哉f，領導的崗位是干事停不下、責任避不了的崗位，但卻是可以贏得群眾滿意度的崗位。領導的作為代表著一種責任兌現。雖不以權謀私卻碌碌無為，雖不吃拿卡要卻避嫌怠責，這種“為官不為”的領導干部只能算是庸官，同樣損害群眾的滿意度。領導干部為官從政狀況是群眾看得見摸得著的責任清單，更是一種要限時兌現的政治承諾。要常態進行績效考評，公開問責，在問效追責中強化領導干部的事業心責任感，在樂作為、敢作為、真作為、大作為中兌現責任、贏得群眾。

深刻理解“領導就是服務”的精神實質。1985年5月，鄧小平同志在《全國教育工作會議上的講話》中指出：“什么是領導？領導就是服務。”一語道出了領導干部的職責所在。領導干部的政治立場要求履行服務職能。我們黨來自人民，植根于人民。黨的性質宗旨決定了領導干部的政治立場必須體現到實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益上來。站穩這種群眾立場，就要端正對群眾的根本態度，對群眾滿懷真情，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅持從群眾中來、到群眾中去，想問題、做決策、做工作都要從群眾利益出發，用為民服務的全心全意換取與群眾的血肉聯系。領導干部的民賦權責要求發揮服務作用。作為領導干部，掌握著更多服務資源和公權力，在服務群眾中起著主導和決定作用，必須堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，在處理群眾遇到的難題急事上盤活資源、協調關系、積極解決；在群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上用好權、牽好頭、作好主。真正樹牢“權力就是責任，干部就是公仆，領導就是服務”的核心理念。領導干部的素質優勢要求強化服務責任。領導干部是經過黨組織多年的教育培養，經歷眾多的實踐鍛煉成長起來的，具有較高的黨性覺悟和豐富的工作經驗，而且這種經歷也來自于所依靠的群眾智慧。因此，領導干部有義務有責任把自己的知識和能力服務于群眾，以期更好地宣傳群眾、教育群眾、團結群眾、引領群眾。

準確把握“領導就是表率”的時代要求。古人云：“人不率則不從，身不先則不信。”領導干部只有身體力行，率先垂范，才能煥發強大的思想引領力和人格感召力。當吃苦奉獻的表率。信息社會的快速發展，領導干部履職盡責要求犧牲更多時間精力去早學一些、先干一步，以知促行，以行促知，才能正確決策，帶領群眾。同時，領導干部職權越高，事務越繁雜，工作強度越大，經受的挑戰、面臨的困難就越多，意味著要比他人吃更多的苦，擔更大的責。李瑞環曾說：“什么叫領導？簡單地說：‘就是帶領，就是走在前邊，干在前邊，身先士卒?！鳖I導干部辛苦多一些，奉獻多一些，群眾就會更滿意一些。當實踐有為的表率?！八奢d舟，亦可覆舟”喻示著民心的重要性。領導干部要想贏得群眾的支持和擁護，就要以實績取信于民，樹牢“工作創一流、目標爭第一”的理念，有敢于拼搏、勇于創新的闖勁，自強不息、永不滿足的韌勁，投身實踐、有所作為的干勁，把心思集中在“想干事”上，把本領體現在“能干事”上，把目標鎖定在“干成事”上，讓群眾真真切切感到滿意，擁有實惠。當廉潔自律的表率。領導干部清正廉潔、嚴格自律，就是另一角度的服務群眾。因為貪腐妄為、欺凌百姓只能是讓群眾倒服務，增加群眾負擔，損害群眾利益。這要求領導干部始終政治清醒、正氣在身、為政以廉、潔身自好，堅決摒棄特權思想，反對特權現象，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不干的自己首先不干，任何時候都不受金錢所惑、不被美色所迷、不為權力所累，任何時候都耐得住寂寞、經得起誘惑、頂得住人情、管得住小節。

二、領導干部追求舒適度對群眾滿意度的現實影響

淡化責任，消解為民服務的動力。責任心是成就事業的基礎。有責任心才能立黨為公，有責任心才能執政為民。領導干部過于追求個人的舒適度，只當官不做事，只用權不盡責，尸位素餐，就會不自覺把安逸享樂放在群眾利益的前面，就會淡忘為民服務的宗旨。如果把崗位的舒適度高低作為干事創業的標尺，一旦組織管得嚴一些，群眾監督多一些，便“為官不為”，不思進取、無所用心，不求有功、但求無過，對自己職責內的事情消極應付，浮于表面；對于職責外的事情更是事不關己，高高掛起，不替群眾費心思，難為群眾想點子。如此表現只會淡化對群眾的感情，由“尊重”變為“輕看”，由“聯系”變成“脫離”；只會與群眾發生角色錯位，由“公仆”變成“主人”，由“服務”變為“支配”；只會導致失職瀆職，由“拖沓”變為“民怨”，由“僥幸”變成“違紀”。

弱化能力，降低務實解難的質效。應該看到，全面深化改革的新形勢和社會轉型利益格局的不斷調整，領導干部的執政能力和服務水平也如逆水行舟，不進則退。奢靡安逸是一味強力腐蝕劑，不僅能降低一個人的能力素質，更衰變的是一個人的進取意志。領導干部一旦把心思精力放在物質生活的舒適度的追求上，就會疏于學習提高，懶于為民服務，更難有創新解難的智慧。久而久之，就會因循守舊，抱殘守缺，缺乏本領恐慌感，對工作敷衍塞責，疲于應付。在慵懶的狀態下，只能逐步弱化領導決策的能力，抓工作落實的能力，解決問題的能力。在遇到矛盾難題時，就會當“躲債人”，往往是繞道走，往后退，不敢擔當，不愿出頭，唯恐避之不及；面對群眾訴求時，就會當“稻草人”，不聞不問，不理不睬，裝聾作啞不作為；辦理群眾事務時，就會當“添亂人”，不懂裝懂，硬著頭皮上陣，好心辦壞事、幫倒忙，最終誤了群眾事，寒了群眾心。endprint

褪化本色，侵害清廉從政的風氣。本色如鏡，需經常擦拭，本色如鐵，需不斷淬火。領導干部如果一味追求舒適度，便會讓自己的思想沾滿灰塵，讓政治本色褪掉。習近平同志在中紀委十八屆二中全會上指出，現在一些地方“樓堂館所何其豪華，迎來送往何其熱鬧，前呼后擁何其壯觀，鳥語花香何其艷麗，觥籌交錯何其鋪張”。都是追求個人舒適度的極端表現。面對物欲橫流、五光十色的誘惑，有的領導干部不注重品德修養，不顧及人格形象，把公權力看成是自己的“既得利益”，將權力功利化、物質化，缺少公道正派的形象、健康高雅的情趣、求真務實的作風，經常想端的是高腳杯而不是大碗茶，想呆的是樓堂會所而不是田間地頭，想坐的是高檔車而不是公交車，甚至不顧黨紀國法，以權謀私、依崗牟利，步步掉入腐敗的泥潭。實踐證明，領導干部一旦褪去艱苦奮斗的政治本色，就容易走向貪腐之路，把與人民群眾的“魚水關系”變成“油水關系”，從根本上背離黨的根本宗旨，筑一面無形的墻把自己和群眾隔開，使黨流失公信力和感召力，最終動搖執政之基。

三、建立以群眾滿意為第一追求的價值導向

強化為民服務的黨性修養，增強基層至上、群眾第一的政治自覺。一是樹牢“群眾利益無小事”的思想觀念。為人民服務是共產黨人的天職。要始終把人民放在最高位置，把群眾滿意不滿意作為我們一切工作的起點和歸宿，決不容許領導干部將自身的“舒適”建立在群眾“不舒適”的基礎之上。領導干部要樹牢宗旨意識、公仆意識，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，視人民利益大于一切、高于一切，把群眾的事當大事看，當特事辦，優先辦，盡心辦。從群眾關心的問題入手，圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益抓落實，以實際行動詮釋“把群眾利益高高舉過頭頂”的政治責任。二是修養“吃苦在前，享受在后”的思想境界。“吃苦在前、享受在后”是我們黨的優良傳統和政治優勢，是我們黨區別于一切剝削階級政黨的顯著標志。今天所倡導的“吃苦在前，享受在后”則反映的是共產黨人為民服務的崇高境界，是為了獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。領導干部并非不能有個人的正當權益和物質待遇，而是要堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，克己奉公，多做貢獻。三是破除“四風”之害的思想病灶。堅決排除形式主義華而不實的服務虛光，糾正官僚主義懶政輕民的價值錯位，扭轉享樂主義貪圖安逸的縱欲心態，反對奢靡之風鋪張浪費的不良惡習，及時解決好世界觀、人生觀、價值觀、政績觀、名利觀、地位觀上的思想偏差，回答好政治上“為誰服務、對誰負責、讓誰滿意”的根本問題，堅持細照鏡子、勤正衣冠、常去洗澡、及時治病，自覺拿起批評和自我批評的武器，要以觸及靈魂的自我批判，以壯士斷腕的決絕勇氣，拭去思想和行動上的塵垢，從現在改，從自身改，從點滴改，不回避，不散光，不空談，把整治糾治問題的過程作為提升服務質效的過程，最大限度地提升群眾的滿意度。

強化精細服務的敬業精神，建立到位見底、群眾滿意的工作標準。一是服務越及時群眾越滿意。群眾具體利益會隨著時代和環境的發展變化而發展變化，或者隨著需求的滿足而產生新的需求，領導干部要針對這一特點，時刻把群眾冷暖放在心頭，增強服務工作的及時性，注重在體察群眾期盼上及時，在解決群眾疾苦上迅速，做到服務關口前移，多上門服務，多現場辦公，無論大事小事急事難事，馬上就辦，把好事辦在關鍵處，把溫暖送到心坎上。二是服務越細致群眾越滿意。不同時代、不同地區、不同行業的群眾利益是千差萬別的，有層次的，對領導干部服務群眾提出了更高要求。要真服務。領導干部要站在“群眾立場”，善用“群眾語言”，始終和群眾同坐一條板凳，做到熱心接待群眾，細心詢問困難，耐心講清政策，真心服務解難，誠心答疑解惑。要細服務。充分征詢群眾的需求，滿足群眾的要求，凡事精益求精，追求最好，直到群眾滿意為止。要實服務。注重在接地氣中提升服務質量，落實好“一線工作法”，即情況在一線掌握、工作在一線開展、問題在一線解決、業績在一線創造、感情在一線融洽、形象在一線樹立。三是服務越徹底群眾越滿意。服務群眾成效徹不徹底，群眾看得最清楚、心里最明白、最有發言權。要及時公開領導干部的聯系方式和溝通渠道，建立服務聯系點，公示問題解決進程，推行“一條龍服務、一攬子解決、一站式辦結”，跟蹤解決群眾關心關注的事項。服務要全方位。不僅要服務到現實崗位直接面對的群眾，還要服務到網絡虛擬世界中的群眾，爭取不同身份不同利益群體的廣泛支持。

強化主動服務的務實作風，濃厚以上率下、群眾追隨的良好氛圍。一是甘于奉獻感召群眾。毛澤東曾對延安抗大的學生說：“第一個決心是要犧牲升官，第二個決心要犧牲發財，第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心！”領導干部作為干事創業的帶頭人，必須要有犧牲奉獻精神，堅持人民利益至上，想問題、做決策、辦事情都替群眾著想，自覺埋頭苦干，任勞任怨，時刻用鞠躬盡瘁的人格魅力感召群眾，用無私奉獻的主動作為影響群眾，用清正廉潔的良好形象帶動群眾，才能贏得人民發自內心的滿意，群眾才會從心里“點贊”。二是甘當表率引領群眾。黨的性質和宗旨決定著黨員領導干部必須處處為民表率，特別是要深學、細照、篤行焦裕祿精神，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，叫響“向我看齊”的口號，樂于“言傳身教”的幫帶，就能發出無聲的命令，形成“一盞燈”的光明，“一桿旗”的導向，“一團火”的能量，緊緊地和群眾團結在一起。三是甘沉一線凝聚群眾。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！鳖I導干部只有深入基層一線，與群眾一塊過、一起苦、一同干，才能了解群眾的真情實況，可以檢視自身執政的差錯失誤，以更有針對性的工作去贏得人民群眾的滿意度。同時，聯系群眾越緊密，就越貼近群眾的心，要放下架子拜群眾為師，堅持問政于民、問需于民、問計于民，讓群眾受尊重有地位，有用武之地，從而凝聚群眾。

強化快樂服務的思維理念，實現自我激勵、群眾認可的價值歸屬。一是把群眾贊譽作為快樂服務的動力之源。群眾贊譽不一定是上級肯定，但是反映真實可信的工作實績，相較而言可信度更高，分量更重；群眾贊譽不一定是及時肯定，但事后或離任時的口碑更說明所作所為經得起歷史和實踐的檢驗；群眾贊譽不一定是人人肯定，但必定是反映主流的、公正客觀的評價。二是把本領升級作為快樂服務的能力基礎。領導干部要以提升服務質量和工作效率為核心，創新服務群眾的方式方法，不斷豐富與服務群眾的載體平臺，提升讓群眾喜聞樂見、及時有助受益的服務本領，并在服務群眾的過程中收獲事業成功的喜悅，得到價值實現的滿足。因為，服務本領越增長，群眾越信服，得到的肯定贊譽越多；服務本領越過硬，群眾越尊重，自身的地位形象越高；服務本領越提升，群眾越跟隨，擁有的智慧力量越強大。三是把視民如親作為快樂服務的根本要求。視民如親，就會端正對群眾的根本態度，對群眾充滿感情，自覺與群眾同心同德，充分尊重、信任、依靠群眾開展工作，全心全意、誠心誠意為群眾辦好事、干實事、解難事；視民如親，就會把群眾的事當成自己的事，不遺余力，竭盡全力，開展好“親情式服務”，做到一張笑臉相迎、一顆耐心傾聽、一片真誠待人、一腔熱情辦事；視民如親，就會對群眾的不滿、失誤充滿耐心和寬容，設身處地為群眾著想，不計前嫌地熱心幫扶。

（作者系中國人民解放軍73087部隊政治部主任）

責任編輯：張功杭endprint