習近平加強中央政治局建設的五點要求

陳小林

中 國共產黨的主要領導人歷來重視加強中央政治局建設。鄧小平同志1990年12月24日指出：“中國問題的關鍵在于共產黨要有一個好的政治局，特別是好的政治局常委會。只要這個環節不發生問題，中國就穩如泰山。”

習近平同志任中共中央總書記以來，堅持和揚黨的優良傳統。非常重視加強高級干部特別是中央政治局的建設。任總書記的第三天即2012年11月17日，習近平在十八屆中央政治局第一次集體學習時嚴肅指出：“近年來我們黨內發生的嚴重違紀違法案件，性質非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。”2013年6月22日至25日，習近平主持召開中央政治局專門會議，對照檢查中央八項規定落實情況，開展批評與自我批評。習近平指出：這次中央政治局專門會議開得很好，大家的發言緊扣中央八項規定，聚焦作風問題，緊密聯系自己的思想和工作實際，內容集中，檢查深入，討論熱烈，方向明確，在嚴肅而和諧的氛圍中吐露了心聲、碰撞了思想、討論了問題、交流了觀點，是一次高質量的會議，達到了提高認識、統一思想、改進提高的目的。同時，習近平就加強中央政治局自身建設、提高中央政治局工作水平明確提出五點要求。

一、政治上：不斷提高思想政治水平

著重從思想政治上建黨，是中國共產黨的獨有優勢和成功經驗。習近平在全國組織工作會議上充分肯定黨的大多數高級干部理想信念是堅定的，政治上是可靠的。同時，以大段篇幅從五個方面尖銳批評高級干部在思想政治建設中存在的種種嚴峻問題：有的對共產主義心存懷疑，認為那是虛無縹緲、難以企及的幻想；有的不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛，遇事“問計于神”；有的是非觀念淡薄，原則性不強，正義感退化，稀里糊涂當官，渾渾噩噩過日子；有的甚至向往西方社會制度和價值觀念，對社會主義前途命運喪失信心；有的在涉及黨的領導和中國特色社會主義等原則性問題面前態度曖昧、消極躲避，不敢亮劍，甚至故意模糊立場，耍滑頭，等等。習近平嚴肅指出：“黨的領導干部特別是高級干部，在大是大非面前沒有態度，出了政治性事件、遇到敏感性問題沒有立場、無動于衷，豈非咄咄怪事！”習近平對中央政治局如何加強思想政治建設提出以下具體觀點：

一是認識加強政治建設的重要性。堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，是堅持黨的領導、堅持社會主義制度的頭等大事，也是政治局的頭等大事。中央政治局強不強，各位政治局委員強不強，首先要看政治上強不強。

二是加強政治建設的途徑。加強中央政治局建設，必須把思想政治建設放在第一位。要加強對馬克思主義理論特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的學習，把握科學的世界觀和方法論，加強思想武裝，堅定理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力。高級干部要把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領。

三是加強政治建設落腳點必須堅定維護大局。中央政治局的同志要正確認識和堅定維護黨和國家工作大局、改革發展穩定大局、黨的領導和社會主義政權安全大局、全黨全國團結大局，自覺在大局下想問題、做工作。在任何情況下都要做到政治信仰不變，政治立場不移，政治方向不偏。

二、胸襟上：善于觀大勢、謀大事

習近平對中央政治局成員在胸襟上提出了以下具體要求：

一是眼界寬闊的重要性。事物都是不斷發展、相互聯系的，只有眼界非常寬闊，正確認識和積極順應中國和世界發展大勢，正確認識和妥善處理黨和國家面臨的大事，才能把握工作主動權，跟上時代前進步伐，推動事業順利發展。

二是認清當前國際國內大勢的基本態勢。中央政治局要善于把握和平、發展、合作、共贏的國際大勢，善于把握富強、民主、文明、和諧的國內大勢。轉變經濟發展方式、推進民主法制建設、弘揚社會主義核心價值體系、保障和改善民生、創新和改進社會管理、維護社會穩定、保護生態環境，鞏固黨的執政地位和提高黨的執政能力、堅決反對腐敗、維護國家安全、營造穩定周邊環境、處理好大國關系等12個重大問題，事關黨和國家事業長遠發展，事關最廣大人民根本利益，中央政治局必須始終抓在手上，集中腦力來想、集中精力來辦。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》深刻剖析了我國改革發展穩定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映了社會呼聲、社會訴求、社會期盼，凝聚了全黨全社會關于全面深化改革的思想共識和行動智慧。《決定》形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，必將對推動中國特色社會主義事業發展產生重大而深遠的影響。

三是每個中央政治局委員要找準本職工作的位置。中央政治局是一個整體，每位同志都要從做好整體工作出發，找準本職工作在全局中的位置，增強工作合力，做到全黨一盤棋、全國一盤棋。

三、運行機制上：全面貫徹執行民主集中制

習近平2013年11月15日指出《中國共產黨章程》規定：“黨是根據自己的綱領和章程，按照民主集中制組織起來的統一整體。”民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，是激發黨的創造活力，保持黨的團結統一的根本保證。民主集中制貫徹得怎么樣，關鍵看高級干部做得怎么樣。習近平對全面貫徹執行民主集中制有以下具體要求：

一是中央政治局要帶頭發揚黨內民主。要積極營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、講實話、講心里話，善于運用民主的辦法科學決策、協調關系、化解矛盾、推動工作。

二是中央政治局要帶頭堅持集體領導，更加注重制度建設，嚴格按程序辦事、按規則辦事、按集體意志辦事。心往一處想，勁往一處使，確保中央政令暢通。

三是明確中央政治局工作規則和程序。中央政治局討論研究工作，要暢所欲言，鼓勵每位同志充分發表意見、積極貢獻智慧，在集思廣益的基礎上按少數服從多數的原則集體作出決策。作出決策后，必須雷厲風行、不折不扣一抓到底，抓出成效。

四是中央政治局要開展批評和自我批評。中央政治局要增強黨內政治生活的嚴肅性，提高領導班子解決自身矛盾和問題的能力。中央政治局內部，要倡導開展積極的、善意的、實事求是的批評和自我批評，大家坦誠相待、如切如磋、如琢如磨，總結經驗教訓，交流思想認識，達到幫助同志、增進團結、做好工作的目的。

五是中央政治局要帶頭維護中央權威。中央政治局的同志要帶頭在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，自覺接受黨的紀律約束，認真貫徹執行中央政治局作出的決定決策，堅持重大問題按規定請示報告，用實際行動樹立中央政治局高度團結統一、步調一致的良好形象。

四、形象上：發揮模范帶頭作用

2012年11月15日，習近平在十八屆一中全會上動情地說：“今天，歷史的接力棒傳到了我們手里。歷史和人民既賦予我們重任，也檢驗我們的行動。”他鄭重表態：“我們十八屆中央委員會一定要不負重托，忠于黨、忠于祖國、忠于人民，以自己的最大智慧、力量、心血，做出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的業績。”習近平要求中央委員會的領導自覺地做四個表率，即做堅定理想信念的表率、認真學習的表率、堅持民主集中制的表率、弘揚優良作風的表率。2013年1月22日，習近平在中紀委十八屆二次全會上強調：“各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起。”

一是帶頭堅定理想信念。堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。作為黨的高級干部，必須始終保持對馬克思主義的堅定信仰、對共產主義和中國特色社會主義的堅定信念，按照馬克思主義政治家的標準嚴格要求自己，始終把人民放在心中最高位置，把為黨和人民事業貢獻力量作為自己的最高追求，為堅持和發展中國特色社會主義不懈奮斗，以此來開闊眼界，以此來增強政治定力和政治敏銳性，以此來提高抵御各種風險和經受住各種考驗的能力。

二是帶頭認真學習。黨的高級干部在黨和國家工作中擔負著重要領導責任，理論素養和知識水平直接影響領導水平、思想政治水平，進而影響我們黨的執政水平和事業發展。當今時代，新知識新事物層出不窮，有許多難題需要我們去破解，有許多挑戰需要我們去戰勝，有許多風險需要我們去面對。中央政治局的每一位成員，都要緊密結合工作實際和思想實際，想大事，謀全局，如饑似渴地學習，毫不懈怠地實踐，與時俱進地提高，從馬克思主義科學真理中獲得認識世界和改造世界的銳利武器，從前人留下的思想寶庫中汲取治國理政的珍貴滋養，從人類創造的最新文明成果中尋找登高望遠的思想階梯。

三是帶頭做到以天下為公。中央政治局的同志必須有天下為公的寬廣胸襟，摒棄任何私心雜念，把為全中國人民謀利益作為自己唯一的追求，為黨的事業和人民利益鞠躬盡瘁。

四是帶頭改造世界觀。要帶頭樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，要帶頭講黨性、重品行、作表率。堅持自重、自省、自警、自勵，嚴格遵守黨紀國法，嚴格按制度和程序辦事，嚴格管理自己的親屬和身邊工作人員，不搞以權謀私，不搞特殊化，為全黨同志樹立愛黨愛民、勤政敬業、廉潔奉公的榜樣。

五、作風上：保持同人民群眾的血肉聯系

習近平強調，黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。領導干部特別是高級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣的走向具有重要影響。

一是認清中央政治局的地位。中央政治局處在黨和國家政治生活最高層，必須識民情、接地氣。人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。我們一定要始終與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團結奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷。

二是認真組織好群眾路線教育實踐活動。要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，認真組織開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，始終保持同人民群眾的血肉聯系，牢固樹立正確政績觀，多做打基礎、利長遠的事，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，堅決反對形式主義、官僚主義。

三是著力為人民群眾謀利益。要把立黨為公、執政為民落實到全部工作中，認真貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，發揮人民首創精神，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性。

四是抓好反腐倡廉工作。要深入抓好反腐倡廉工作，堅持有案必查、有腐必懲，任何人觸犯了黨紀國法都要依紀依法嚴肅查處，決不姑息，黨內決不允許腐敗分子有藏身之地。2013年1月22日，習近平在中紀委十八屆二次全會上指出：我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，絕不是一句空話。從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。習近平要求所有領導干部都必須把反腐倡廉當作政治必修課來認真對待。

習近平同志關于加強中央政治局建設的論述，思想深刻、內涵豐富、意義重大。在理論上，進一步豐富了馬克思主義政黨關于加強高級干部尤其是中央領導層建設的思想；在實踐上，必將有力地促進中央政治局建設，建設一個成熟的、有能力的、團結的黨中央，為黨和國家的長治久安提供堅強保證。

（作者：中共江西省委黨校科研部主任、教授）