抓“三化”暢通“最后一公里”

何良才

今年以來，公安縣認(rèn)真落實(shí)“崗位在村”工作機(jī)制，暢通黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，有效推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作經(jīng)常化、日常管理規(guī)范化、服務(wù)群眾實(shí)效化，踐行群眾路線收到了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好效果。

嚴(yán)格要求，確保駐村工作經(jīng)常化。按照“因村（社區(qū)）制宜、按需選派、人崗相適、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，把干部特長和村情實(shí)際相結(jié)合，把懂黨務(wù)的干部駐班子弱的村，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子；懂產(chǎn)業(yè)的干部駐經(jīng)濟(jì)落后村，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；懂法律的干部駐治安亂的村，維護(hù)村級(jí)和諧穩(wěn)定。同時(shí)要求駐村干部當(dāng)好“八大員”即政策法規(guī)宣傳員、社情民意聯(lián)絡(luò)員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)員、為民服務(wù)代理員、人口計(jì)生信息員、困難群眾幫扶員、矛盾糾紛調(diào)解員、基層黨建指導(dǎo)員、生態(tài)保護(hù)監(jiān)督員，暢通服務(wù)群眾的“最后一公里”。要求包村干部把宣傳“上情”、掌握“下情”、溝通“感情”、解決“事情”作為主要任務(wù)，做到“五個(gè)六”，即調(diào)查村情“六必知”、聯(lián)系群眾“六必訪”、重大活動(dòng)“六必到”、重點(diǎn)工作“六必幫”、工作紀(jì)律“六必禁”。按照“每周一匯報(bào)，每月一考評(píng)，每季一通報(bào)，半年一測評(píng)，全年一總評(píng)”的方法，加強(qiáng)對(duì)駐村工作的督辦指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了督辦專班，不定期對(duì)干部駐村工作進(jìn)行明察暗訪，并將督查情況記入駐村干部工作檔案，作為評(píng)先表模、推薦任用的重要依據(jù)。如閘口鎮(zhèn)將駐村干部到村開展工作的天數(shù)，與獎(jiǎng)勵(lì)資金掛鉤，按每月必須到村工作10天，每次20元計(jì)算，缺一天扣20元。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)駐村干部日志記載管理，確保真實(shí)記錄工作過程。如章田寺鄉(xiāng)將網(wǎng)上曬業(yè)績與干部駐村工作相結(jié)合，對(duì)網(wǎng)上日志與駐村日志記載情況是否一致、是否詳實(shí)等進(jìn)行抽查，做到“每天記載、每月審簽、季度通報(bào)、半年考核、年底總評(píng)”。

嚴(yán)格考評(píng)，確保日常管理規(guī)范化。實(shí)行述職自評(píng)。根據(jù)駐村工作職責(zé)和目標(biāo)考核管理內(nèi)容，在所駐村、鎮(zhèn)年終駐村工作會(huì)上開展“雙述職”，述職包括到崗情況、代辦代理、幫扶走訪、活動(dòng)組織、矛盾化解、實(shí)事辦理和廉潔自律等方面情況。駐村干部根據(jù)工作完成情況進(jìn)行自查自評(píng)、自我打分。實(shí)行民主測評(píng)。針對(duì)駐村任務(wù)完成情況，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村駐點(diǎn)獎(jiǎng)懲考核辦法、民主評(píng)議辦法，開展民主測評(píng)。民主測評(píng)由所駐村的黨支部、鎮(zhèn)黨委政府開展“雙測評(píng)”，確保測評(píng)的公平性和群眾的公認(rèn)性。如黃山頭鎮(zhèn)將測評(píng)按群眾評(píng)議占70%、機(jī)關(guān)干部互評(píng)占30%的比例進(jìn)行，并將考評(píng)資金按三個(gè)檔次發(fā)放，其中確定為優(yōu)秀等次發(fā)放2500元、稱職等次的發(fā)放2000元、基本稱職的發(fā)放1600元、不稱職的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實(shí)行誡勉談話，一年內(nèi)不得提拔。實(shí)行組織考評(píng)。在干部自評(píng)、會(huì)議述評(píng)、群眾測評(píng)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委、政府召開黨政班子成員會(huì)議，綜合“民情日記”記載情況、平時(shí)工作掌握情況以及評(píng)議結(jié)果，同時(shí)征求綜治、計(jì)生、紀(jì)檢等部門的意見，對(duì)每個(gè)駐村干部提出評(píng)議意見，最終確定評(píng)議結(jié)果。目前，各地樹立起了“實(shí)績在一線創(chuàng)造、功過讓群眾評(píng)說”的風(fēng)向標(biāo)。

加大保障，確保服務(wù)群眾實(shí)效化。縣委組織部在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿環(huán)境較差，有的甚至不能滿足住房需求。為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住的下來，我縣實(shí)施“安心工程”，由縣財(cái)政提供無息借款共計(jì)1300萬元，對(duì)家不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)干部按照人平30平米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改新或改擴(kuò)建單身宿舍。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)著手建設(shè)。為了解決駐村干部到村開展工作過程中的吃飯和交通等問題，我縣出臺(tái)實(shí)施意見，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部按照下村1天不高于40元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)補(bǔ)貼資金，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)考評(píng)情況確定發(fā)放等級(jí)，不得實(shí)行普發(fā)制。為駐村干部下村開展工作提供了有力保障。建立“崗位在村”工作機(jī)制以來，公安縣駐村干部先后幫助村制訂發(fā)展規(guī)劃243個(gè)，幫扶發(fā)展項(xiàng)目443個(gè)，幫助新建村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心46個(gè)，幫助基層群眾代辦事項(xiàng)1000多項(xiàng)，聯(lián)系幫扶困難群眾1200人次，化解矛盾糾紛250多起，幫助村、社區(qū)解決實(shí)際困難800多件。目前，工作重心下移，服務(wù)基層群眾已在全縣干部中蔚然成風(fēng)。

（作者系公安縣委常委、組織部長）