對黨的民主生活會的幾點認識

編者按：9月2日下午，省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室、遼寧省黨建研究所、《共產黨員》雜志社共同舉辦了黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會研討會。全省剛剛參加或指導過市縣兩級常委班子專題民主生活會的部分同志，結合親身經歷，敞開思想、暢所欲言，談經驗、談體會、談啟示。中央教育實踐活動第二巡回督導組副組長王庭大參加會議并發言。中央教育實踐活動辦公室指導聯絡一組的同志參加和指導了研討會。

與會同志普遍感到，這次專題民主生活會是我們黨在長期執政條件下解決好自身問題的一次有益探索，是增強黨內生活政治性原則性戰斗性的一次成功實踐，是黨員干部黨性黨風的一次大加強。總結好、鞏固好、運用好這一經驗和成果，對于提高我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有重大的現實和歷史意義。

省委常委、組織部長辛桂梓主持會議。他指出，前一階段市縣兩級專題民主生活會充分體現了整風精神，發揚了我們黨批評與自我批評的優良傳統，將在我們黨的歷史上產生重大而深遠的影響。他強調，要對這次專題民主生活會的經驗和啟示進行深入總結，把好的做法和經驗以制度的形式固定下來，把這次專題民主生活會成果運用于領導班子和干部隊伍建設，推進全省黨的建設，把黨要管黨、從嚴治黨的任務落實好，永葆黨的先進性和純潔性。本期我們將這次研討會發言予以摘發。

剛才幾位同志的發言，有的講了特色的做法，有的講了成功經驗，有的在理論上做了總結提煉，幾位同志的發言都很好。我也作一個發言，題目是對黨的民主生活會的幾點認識。

一、民主生活會是黨內政治生活的重要內容

一個馬克思主義政黨，必須要有健康的正常的黨內政治生活，這個黨才能保持生機和活力，才能夠永遠保持先進性、純潔性。定期召開民主生活會是健康正常的黨內生活的重要內容。民主生活會制度是隨著我們黨的成長壯大而不斷完善的。戰爭年代，黨為反對家長作風，提出了擴大黨內民主，倡導開展批評與自我批評的黨內民主生活方式。新中國成立后，提出健全黨內民主，實現正規的民主生活。1980年2月，黨的十一屆五中全會通過《關于黨內政治生活的若干準則》，明確要求：“各級黨委或常委都應定期召開民主生活會，交流思想，開展批評和自我批評。”黨章明確規定了黨員領導干部要過雙重組織生活。2000年，中央下發了《關于改進縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干意見》，決定將縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會，由原來的一年召開兩次改為一年召開一次。

回顧我們黨90多年的風雨歷程，我們黨也犯過不少錯誤，經歷了不少挫折，但能在錯誤中警醒，從挫折中奮起，就在于我們黨具有批評和自我批評的自覺，具有自我糾錯的能力。

這些年來，在一些地方，批評與自我批評這個“利器”變成了“鈍器”。在這次教育實踐活動中，這個“鈍器”又變回了“利器”，使黨的這一優良傳統得以發揚。但只能說開了個好頭，如何堅持并使之發揚光大，確實是需要認真研究的一個題目。

二、把功夫下在會前是開好民主生活會的基礎

開好民主生活會的關鍵就是兩個字：認真。“認真”主要是指在會前認真做好準備工作。會前準備不充分，民主生活會就不會有高質量。所以，會前準備非常重要，是開好民主生活會的重要基礎。

首先，要認真組織學習。通過學習起碼可以解決四個問題。第一，知道這次活動為什么要搞、怎么搞，對活動的重要性和必要性有一個清醒的認識。第二，通過學習提高覺悟和素質。作風是素質的外在表現，只有提高了素質，才能從根本上解決作風問題，才能不斷發現問題和解決問題。第三，通過學習明確并堅持黨員、黨員干部的標準。標準高了才能夠發現問題，發現問題才能夠解決問題。有些黨員把標準定得很低，就找不到問題，更談不上解決問題。第四，創造一個好的氛圍。學習本身就是在創造或營造一個開展批評與自我批評的良好氛圍。關于學習還要強調在自學的基礎上進行集體學習、專題討論。集體學習要有人領學，要有人作中心發言，通過研討碰撞出“火花”，不斷提高認識。實踐證明，凡是教育實踐活動搞得好的，在學習教育環節一定是認真的。

其次，要搞好談心談話。談心談話要從團結的愿望出發，達到團結的目的。有這樣一個目的和初衷，談心談話才會有收獲。談心談話首先要強調有深刻的自我批評，自我批評是對方開展批評的前提，自我批評到位了，對方才敢對你進行批評，才能夠對你進行批評。教育實踐活動中，談心不受時間限制，可以掰開揉碎地談；可以將正確的批評意見轉化為對方自我批評的內容；在談心中可以修正完善批評意見，使之更加準確，更有說服力。談心談話中對不正確的批評意見可以進行解釋和說明，不再作為批評和意見提出。所以，談心談話非常重要，確實是開好民主生活會的前提。

再次，要寫好對照檢查材料。現在我們大多數黨員都是有文化的，所以在民主生活會前，還是要寫發言稿或發言提綱，并不斷進行修改。關于對照檢查材料，我想突出說三點：一是找準定位。這是對照“四面鏡子”的檢查材料，不是總結材料，也不是述職報告，不要去講成績，不用去講客觀，就是要找問題。不是談九個指頭，是談一個指頭；三七開不是談七，只談三。在民主生活會中要講你存在的問題，分析原因并制定整改措施。二是見人見事見思想。有的材料只講了問題，沒講表現；有的只講了表現，沒講事例；有的只講了表現和事例，沒講思想。如果只把問題擺出來，沒講心路歷程和當時的認識、產生的原因、應該承擔的責任，對這個問題的認識就不會很深刻。三是結合工作實際。要在認領回應上下功夫，要主動認領班子問題，積極回應群眾意見。實踐證明，只有做到這些，對照檢查材料才能達到要求。

三、拿起并用好批評與自我批評的武器是開好民主生活會的關鍵

習近平總書記強調，黨員干部只有在嚴格的黨內生活中反復鍛煉，才能堅強黨性、百煉成鋼。要真正解決問題，就要有拋開面子、揭短亮丑的勇氣，有動真碰硬、敢于交鋒的精神，有深挖根源、觸動靈魂的態度。開一次高質量的民主生活會，必須是“臉紅、出汗、有辣味”，這樣才能達到“團結——批評——團結”的目的。

民主生活會開得好壞，關鍵是看能不能拿起并用好批評與自我批評這個武器。一是“一把手”帶頭。很多“一把手”講，過去沒人敢對我進行批評，真要是批評也要先講成績，然后再委婉地講點缺點并點到為止。“一把手”要有向我看齊、向我開炮的勇氣，自我批評、自我檢查要給大家做出榜樣，互相批評要敢于交鋒、敢于亮劍。我還有一點體會，就是“二把手”要帶頭對“一把手”開展批評。如果這個頭沒帶好，絕對會影響民主生活會的質量。二是開門見山。就是要直接提出批評意見，舉事例說明，不穿靴戴帽，不拐彎抹角。三是觸及疼處。要點到要害，一針見血，見筋見骨。四是實事求是。開展批評要實打實、不夸大、不縮小，有什么問題就說什么問題，有多少問題就說多少問題。“實”，對方才能接受；“實”，對方才能信服；“實”，批評才能經得住歷史的檢驗。

四、解決問題是開好民主生活會的出發點和落腳點

查擺問題是為了解決問題，指出不足是為了改正不足。不能只查找不整改，只有唱功沒有做功。要言行一致，言必信行必果，承諾了必須兌現。如果只查擺問題不解決問題，那查擺就沒有絲毫意義。無論你怎么臉紅出汗，不進行整改，群眾也是不會滿意的。因此，必須回應征求到的群眾意見，回應查擺出的突出問題，回應民主生活會上的批評意見，回應上級和督導組點明的問題，立行立改，以實際行動取信于民。

這次教育實踐活動對今后開好民主生活會的幾點啟示是：一要強調學習是基礎和前提。只有把學習貫穿于活動的全過程，才能不斷提高認識、提高覺悟，創造活動的良好氛圍。二要始終樹立問題意識。這次教育實踐活動始終圍繞作風問題，始終聚焦“四風”，圍繞“四風”找問題、解決問題。三要直接聽取群眾意見。要為人民服務就要增進對群眾的感情，始終把人民群眾放在心里，因而就要理所當然地開門搞活動，直接傾聽群眾意見。四要堅持談心談話。談心談話就是要談開、談深、談透，民主生活會上要談，平常也要談。要加強溝通，有問題平時就要及時提出來，使小問題不會釀成大問題。五要加強領導、指導和督導。過去下級開生活會，上級常常只派級別比較低的干部參加。從這次活動來看，最好是分管這個單位的領導干部或紀檢機關、組織部門領導干部參加民主生活會，他們不僅是參加會，還要在會前了解準備情況，指導做好準備工作。六要抓住“一把手”帶頭這個關鍵。“一把手”帶頭是這次教育實踐活動的重要經驗。今后，無論民主生活會還是黨內其他重要活動，都要堅持“一把手”帶頭，抓住“一把手”帶頭就抓住了關鍵，就能把活動搞好。