群眾觀的生動實踐

徐炎良+錢道政+常憶南

今年以來，咸安區(qū)結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗位在村、重在服務(wù)、責在連心”的“三在”工作機制，通過制度的形式，鞏固和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐鎮(zhèn)值班、包村駐點、聯(lián)系群眾等工作。大半年的時間里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風極大轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系更加密切了。

下沉的是崗位，鞏固的是根基

“身在基層下不了基層、面對群眾服務(wù)不了群眾、同一種方言卻沒有共同語言……和這樣的干部打交道，群眾會掏心？群眾敢掏心？”面對這樣的自省質(zhì)問，從區(qū)委到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，咸安區(qū)上下都感到如芒在背。怎么辦？“崗位下沉，去機關(guān)化”，區(qū)委給出了這樣的“藥方”。

立說立行。從1月29日開始，咸安區(qū)全面吹響了推行“三在”機制的號角。駐村干部每周到村工作不少于2天或每月不少于10天，每年走遍駐村所有農(nóng)戶。村民代表大會必到、突發(fā)事件必到、重大災害必到、項目協(xié)調(diào)必到。不得增加所駐村和群眾的負擔，工作成效不明顯、作風不實、群眾反映較差的不得確定為優(yōu)秀等次、不得推薦評先評優(yōu)，區(qū)紀委、區(qū)委組織部聯(lián)合不定期明察暗訪……

“大幕鄉(xiāng)在編在崗20號人，除辦公室每天留兩人值班外，其余干部全部下村工作，這在以前是不可想象的。”大幕鄉(xiāng)黨委委員吳智沖介紹：崗位下沉，帶來的直接好處就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)多了，跟群眾交流多了，黨群、干群關(guān)系自然就熱絡(luò)起來。

送去的是服務(wù)，連接的是感情

“老鄉(xiāng)遞的煙，不會抽你也要接著，這是尊重。”談起做群眾工作的經(jīng)驗，雙溪橋鎮(zhèn)干部張軍頭頭是道。很難相信這個皮膚黝黑的年輕人，僅僅參加工作一年。而這，正是得益于該區(qū)在落實“三在”機制時一項不成文的規(guī)定——老人帶新人，老少齊上陣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每新進一名年輕干部，至少要有一名2年以上工作經(jīng)驗的“老人”對其進行幫帶，幫助年輕干部盡快成長。在雙溪橋鎮(zhèn)，9名30歲以下的年輕干部，人均就有2名幫帶師傅。

如何充分發(fā)揮鎮(zhèn)直部門的職能作用，是咸安區(qū)在落實“三在”機制時著重考慮的另一個問題。在區(qū)委的要求下，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均采取鎮(zhèn)直部門和機關(guān)干部“捆綁”包村的方式開展服務(wù)。在橫溝橋鎮(zhèn)，每2個鎮(zhèn)直部門一組，共駐10個村，積極幫助當?shù)厝罕娊鉀Q難題。鎮(zhèn)財政所為包保的李堡橋村送去8萬元資金，專門用于修路修塘，解決村民出行、飲水難題；鎮(zhèn)司法所專門在群力村開展“送法下鄉(xiāng)”，協(xié)調(diào)村組解決各類糾紛20余起。

此外，該區(qū)還把選聘“第一書記”、選派“村級顧問”、落實基層黨建“十件實事”等活動，納入落實“三在”機制的具體舉措。今年，全區(qū)又選派28名區(qū)直單位一把手或主要負責同志赴軟弱渙散基層黨組織和換屆重點村擔任“第一書記”，區(qū)財政預算359.5萬元用于落實黨建“十件實事”。

“在我區(qū)，‘三在機制就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做好聯(lián)系群眾工作的統(tǒng)領(lǐng)和概括，無論是老少幫帶，還是‘捆綁服務(wù)，都是對豐富和完善‘三在機制內(nèi)涵的不同探索。希望通過我們的努力，‘三在機制能夠成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)基層群眾的一項全局性制度，長期堅持下去。”咸安區(qū)委常委、組織部長黃建平說。

去掉的是官味，凝聚的是人心

今年7月，官埠橋鎮(zhèn)湖場村三元城項目啟動，因費用問題，群眾陳某拒不拆遷，鎮(zhèn)干部做工作，他連門都不讓進。鎮(zhèn)干部方少華偏不放棄，經(jīng)多方打聽，他得知陳某在城區(qū)經(jīng)商，便找到他的門店，白天一起“上班”，晚上一同“回家”，不讓進門就在門口站著談，一天談不成就天天談。在那23天里，方少華凌晨1點之前沒有回過家。23天后，陳某簽下了合同。他對方少華說：“簽的是這張紙，憑的是你那份心，我服你，我信你。”

什么是“責在連心”？方少華說：“不把自己當個官，群眾就不會拿你當外人。”

“三在”機制推行以來，咸安區(qū)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去官樣、聚人心，121名領(lǐng)導班子成員、182名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部長期分駐138個行政村和24個城市社區(qū)、20個農(nóng)村社區(qū)，與群眾摸爬滾打在一起，做群眾的知心朋友。

區(qū)委書記譚海華、區(qū)長李文波說，“三在”機制的推行，轉(zhuǎn)變的是干部作風，收獲的是干部與群眾的魚水深情。它好比一座橋梁，聯(lián)通了黨群干群的心。