區域文化創意產業競爭力比較研究

趙繼新　鄭強國　孫可揚

摘 要：近幾年來，北京市對文化創意產業給予了高度重視，產業發展已初具規模。通過建立城市創意產業競爭力指標體系，對北京、上海兩個城市的文化創意產業競爭力橫向比較，發現北京創意產業發展中還存在需求量低、相關產業支持力度差等不足，并在此基礎上，提出要優化文化創意產業各生產要素，刺激文化市場需求，加強文化創意創新能力等措施來提高北京市文化創意產業的競爭力。

關鍵詞：文化創意；產業競爭力；北京；上海

中圖分類號：F260 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0053-05

引言

2013年北京文化創意產業增加值達2 406.7億元，文化創意產業已經成為北京的支柱產業之一。然而不同的城市發展文化創意產業的基礎是不一樣的，目前來看，中國各省市中上海文化創意發展也非常迅速，有些指標甚至高于北京。要想繼續提高北京文化創意產業的競爭力，可以將各指標與上海進行比較，從而反思北京文化創意產業的優勢與不足，進而找出解決對策。目前，關于文化創意產業的研究更多的是定性研究，不同城市間的定量比較研究還比較少，因此，將北京和上海進行橫向比較來研究北京文化創意產業競爭力問題具有重要的意義。

一、文化創意產業競爭力指標體系

根據文化創意產業競爭力指標體系的選取原則，基于鉆石模型建立文化創意產業競爭力指標體系，由6個一級指標、17個二級指標和47個三級指標構成，能比較全面反映文化創意產業競爭力的評價指標體系。

文化創意產業競爭力評價過程中，評價體系中的每一個指標都要有一個對應的權重系數，指標權數設置地合理性將會對評價過程和評價結果產生影響。本文是基于鉆石模型且綜合文化創意產業的特征構建了指標體系，其評價方法主要采用的是德爾菲法和綜合權重法，三級指標數據涵蓋面廣，且都是可直接獲得的。一級指標綜合其特征加入了創意能力指標，構建文化創意產業競爭力指標體系（如下頁表1所示）。

二、北京與上海文化創意產業競爭力評價

（一）數據采集

中國文化創意產業還屬新興產業，有關文化創意產業統計系統還不夠完善，各地區統計口徑也不夠統一。根據評估所構建的文化創意產業競爭力指標體系的需要，本文選取了2013年《文化創意產業發展報告》中產業的相關統計數據，再利用2012年《中國統計年鑒》、《中國城市年鑒》、《上海統計年鑒》及新聞報道中的有關數據進行計算和分析。

（二）評價結果

根據所查得相關數據，計算兩個城市綜合得分情況（見P55表2）。

三、評價結果比較分析

（一）生產要素

人力資源方面，北京市文化創意產業的相關從業人員人數略高于上海，且就業形勢穩步提升。2012年北京市文化創意產業吸納就業達到152.9萬人，比上海多提供工作崗位23.7萬。該產業中軟件、網絡及計算機服務從業人員最多，占該產業總人數的42%[1]。毫無疑問，充沛的人才儲備為該地區的文創產業發展提供了強有力的保障。

資本資源方面，從整體上看，兩市的金融總體運行均呈平穩態勢，實體經濟融資保持適度規模，信貸結構也得到不斷優化。相比較而言，北京市的金融機構貸款的整體水平優于上海，2012年，兩市金融機構的貸款總額分別為43 189.5億元、40 982.48億元。而截至2013年末，北京市中資銀行文化創意產業人民幣貸款余額692.9億元。

設施資源方面，兩市所提供的設施資源水平相當。均擁有120家左右的文化創意產業園區，重點園區也呈現出較強的產業集聚效應和品牌化建設成效，服務能力在不斷地提升當中[2]。另一方面，兩市政府不斷加大財政投入和政策引導力度，大力推進數字文化服務建設，實現優秀文化信息資源全民共享。目前，北京市共有四級公共文化設施6 691個，文圖兩館44個，博物館41個，圖書館25個；上海擁有文化館、群眾藝術館27個，藝術表演團體112個，公共圖書館28個，檔案館50個，博物館114個。

文化資源方面，北京市的文化資源領先于上海市。相比于上海市，北京有著深厚的文化底蘊和文化資源，其擁有6個世界文化和自然遺產，是世界上擁有遺產項目數最多的城市。此外，北京還擁有國家級非物質文化遺產108個，而上海僅有33個。由此可見，北京市有著較強的文化創意環境、精神環境，而這也是文化創意產業發展的基本條件。

（二）需求要素

需求要素方面，無論是對文化創意產業的需求量還是需求水平，北京均低于上海。從文化消費情況來看，2013年北京市和上海市的城鎮居民人均可支配收入分別為40 321元、43 851元，人均支出總額為26 275元、28 155元，其中，文化產品的人均消費支出為3 985元、4 122元。從人口數量上來看，上海市的人口基數也多于北京市，其常住人口數量為2 415.15萬人，而北京則為2 114.8萬人。

雖然，北京市居民文化產品整體的購買力和消費需求水平略低于上海，但其對于文化產品的需求層次依舊保持領先，其中部分原因是受到受教育程度的影響，兩者呈現出正相關關系。北京居民的受教育水平居全國首位為11.6年，上海為10.55年。雖然，北京市居民的文化產品消費額雖然較低，但其占總支出的比重略高于上海，分別為15.17%和14.64%，且北京市文化消費保持穩定增長，2013年前三季度的城鎮居民人均文化娛樂服務支出同比增長26.9% [3]。這些則成為北京文化創意產業發展中的優勢和有利條件，為文化創意產業的發展提供潛在的市場條件和強有力的支撐。

（三）相關產業要素

在金融業方面，北京金融業對文化創意產業的支持力度大于上海。2012年，北京金融業增加值為2 592.5億元，占北京生產總值比重為14.56%，而同年上海金融業增加值為2 450.36億元，占上海生產總值比重為12.19%。因此從北京金融業增加值占北京生產總值的比重和北京金融業增加值占全國金融業總產值的比重來看，北京金融業的規模情況和發展水平均是高于上海的。endprint

在高新技術產業方面，北京高新技術產業對文化創意產業的支持力度要小于上海。2010年，北京高技術產業總產值為2 757.14億元，占北京生產總值比重為23.24%，而同年上海高技術產業總產值為5 557.45億元，占上海生產總值比重為37.29%。北京高新技術產業的規模情況和發展水平均低于上海。

在制造業方面，北京制造業對文化創意產業的支持力度要小于上海。2010年，北京制造業增加值為2 763.99億元，占北京生產總值比重為20.06%，而同年上海制造業增加值為6 536.21億元，占上海生產總值比重為38.73%。因此北京制造業的規模情況和發展水平均低于上海。

（四）產業運作要素

產業規模方面，總體來說，北京文化創意產業的規模要高于上海。具體來說，北京文化創意產業的增加值略低于上海，文化創意企業數量要多于上海。2012年，北京文化創意產業增加值達到2 205.2億元。同年，上海文化創意產業實現增加值2 269.76億元。目前，北京文化創意產業從業人員總數達到152.9萬人，而上海總數為129.16萬人。目前北京有各類文化創意企業5萬多家，其中規模以上企業8 000余家，文化創意企業總量和員工人數居全國之首。

產業效益方面，總體來看，北京文化創意產業效益要低于上海。從全員勞動生產率來看，北京要低于上海。2012年，北京文化創意產業全員勞動生產率為14.42%。從文化創意產業增加值占當地生產總值的比重來看，北京要領先于上海。2012年，北京市文化創意產業增加值占地區生產總值的比重達到12.3%。而同年上海文化創意產業實現增加值2 269.76億元，占全市生產總值的比重為11.29%。

龍頭企業方面，總體來看，北京文化創意龍頭企業的競爭力要略高于上海。2013年第五屆中國“文化企業30強”名單中，北京和上海均有5家企業入選。北京五家企業2012年營業收入分別為208億元、27.7億元、10.34億元、3.28億元和16.5億元；上海五家企業2012年營業收入分別為2.56億元、154.76億元、20.1億元、70億元和20.28億元。北京五家企業總收入占文創增加值的比重為1.49%，上海五家企業總收入占文創增加值的比重為1.33% [4] 。

（五）政府政策和法律法規

資金是文化創意產業發展的重要因素之一，一定程度上影響著文化創意產業的發展。資金支持方面，北京明顯高于上海。從2012年起，北京市政府統籌設立了100億元人民幣的文化創新發展專項資金。2013年，僅為文藝演出降低票價進行補貼的財政資金便有望達到1 000萬元。僅2012年，北京市財政就為文化惠民工程提供資金500多萬元，約有10萬人受益。2013年，此類補貼有望翻番。2013年，北京已對22個歌劇院進行低票價補貼。相較之下，2013年度上海市文化創意產業扶持資金共扶持項目245個，資金總額3.9億元。其中，市級扶持資金2.87億元，區縣配套資金1.03億元，撬動企業資金投入62.6億元。

在文化創意產業的政府政策方面，北京制定相關政策多于上海。2005年年底，北京正式提出大力發展文化創意產業的戰略目標，指出要將文化創意產業作為首都新的經濟增長點和重要支柱來發展。據不完全統計，2006—2013年，北京市政府及各級區縣政府已經制定了80余條相關政策法規。整體看來，2006年以來的政策起先集中于產業指導層面，后來北京文化創意產業政策體系框架初步建立，自2008年起，更多觸及了投融資、人才鼓勵、行業標準方面。政策對合理利用北京文化創意產業資源優勢，規范行業發展及市場秩序，起到了重要作用，且大部分政策初見成效。

為了促進文化創意產業的發展，從2004年開始上海市各級政府因地制宜，頒布了一系列重要政策。如2012年上海發布《上海推進文化和科技融合發展行動計劃（2012—2015）》，一批文化創意與科技融合的園區和企業發展迅速[5]。在人才政策方面，制定發布《上海市文化創意產業緊缺人才開發目錄》；在企業創新方面，開展首批30家上海市設計創新示范企業創建工作，試行文化創意類企業“集中登記”模式；在知識產權方面，完成對《上海市專利資助辦法》的修訂，突出對文化創意產業發展的政策傾斜和支持。

法律法規方面，北京略高于上海。2012年，北京市法院全年受理一審知識產權民事、專利、商標授權確權行政案件11 305件，審結11 213件。全市檢察機關受理審查逮捕涉嫌侵犯知識產權犯罪案件共312件480人，批準逮捕233件325人；受理審查起訴涉嫌侵犯知識產權犯罪案件共668件973人，起訴602件768人[6]。

2012年，上海市法院共受理一、二審知識產權民事、行政和刑事案件4 575件、審結4 534件。其中受理一審知識產權民事案件3 420件、審結3 404件；受理二審知識產權民事案件557件、審結564件；受理一審知識產權刑事案件586件、審結550件；受理二審知識產權刑事案件8件、審結13件；受理一審知識產權行政案件4件、審結3件[7]。

（六）創新能力

創新潛力方面，北京的文化創意產業創新潛力高于上海。北京地區共有約60所高校開設了文化創意產業相關本科專業，北京高校文化創意產業相關專業布點總數達到了386個，基本實現了對文化創意產業全行業的完整覆蓋。北京市對文化創意產業相關專業人才培養給予了大力支持。在北京市“高等學校本科教育質量與教學改革工程”一期建設重點支持的26個人才培養模式創新試驗區中，有4個與文化創意產業相關。在重點建設的100個校外人才培養基地中，有13個涉及文化創意產業相關專業人才培養。上海約15余所高校開設了30幾種文化創意類專業。雖然目前的人才引進優惠政策和國內的高校培養一定程度上緩解人才短缺，加之人才培養制度也取得一定成果，但還遠遠不能滿足市場對人才的需求，因此創意潛力方面都還需待進一步開發。endprint

創新成果方面，北京依然高于上海。根據國家知識產權局公布的數據顯示，2013年北京市專利申請量和授權量再創新高，專利申請達到12.33萬件、授權達到6.26萬件；其中發明專利申請量為6.75萬件，占專利申請總量的54.8%，結構全國最優；發明專利授權量為2.07萬件，居全國首位；全市有效發明專利量為8.54萬件，每萬人發明專利擁有量達到40.4件。相比之下，2013年，上海市專利申請量為86 450件，其中發明專利申請量為39 157件；上海市專利授權量為48 680件。2013年底，上海有效發明專利擁有量為48 370件，上海每萬人口發明專利擁有量為20.32件。

創新能力可以支持文化創意產業競爭力的長期且持續發展，并能直接提供競爭動力，對于文化創意產業競爭力起著至關重要的作用。

四、北京文化創意產業競爭力提升對策

（一）生產要素

拓寬投融資渠道，擴大文化創意產業資本資源。目前，北京市的文化創意企業主要還是依靠銀行貸款這一間接的融資方式，產業融資渠道仍然單一。因此，我們應建立健全相關的融資機制，鼓勵金融和保險機構開發面向文化創意產業的金融產品，支持社會資本設立各類文化創意產業投資基金、擔保公司、小額貸款公司。構建以政府資金為引導，企業投入為基礎，銀行信貸和民間資金為主體，股市融資和境外資金為補充的多渠道文化創意產業投資體系。

完善相關基礎設施建設，構建文化創意產業公共服務平臺。為實現創意產業集聚區的可持續發展，我們需要更加注重業態規律、產業特色和區域服務功能，提升創意產業集聚區水平，實現從創意園區到創意社區、創意城區的發展。同時，通過搭建服務平臺，更好地整合相關文化資源，營造良好的產業環境和溝通渠道，為文化創意企業提供多層次、多方位的綜合服務，為文化創意產業發展提供不竭源泉。

以地區文化稟賦資源為依托，將文化資源轉化為產業優勢。北京市文化資源豐富，擁有璀璨的歷史文化遺產，融合了中國不同歷史時期、眾多民族的優秀文化。因此，在北京市文化創意產業發展模式的優化過程中，我們必須充分發揮地區文化優勢，同時以包容性和創新性的原則，尋找出將地方文化和其他稟賦資源有效結合的發展模式，從而實現產業的健康發展。

（二）需求要素

就發展文化產業而言，投資是否有效益，文化企業能否做強、做大，取決于是否有發達旺盛的文化消費市場。有調查結果顯示，中國居民用于文化消費時間相對較多，但是支出卻很少，說明相當多數消費者不愿意在文化消費方面投入較多資金。因此，如何更好地拉動地區文化消費成為提高城市文化創意產業競爭力和整體發展水平的重要途徑。

為進一步刺激文化市場需求。政府方面，除了適時適度的增加居民可支配收入，同時積極引導大眾轉變文化消費觀念、提高文化消費水平、優化文化消費結構，還應加大對公益性文化設施、人員和經費投入，為群眾免費提供文化消費場所與優質的文化產品；企業方面，在保證文化產品的服務質量的基礎上，應主動了解消費者的興趣愛好，開發新的文化消費項目，探索新的文化消費領域，從而提高新興文化消費項目的比例。

（三）相關產業要素

文化創意產業的產業鏈條包括內容創意、產品研發、產品生產、營銷推廣等環節。要增強北京文化創意產業的競爭力需要進一步加強其相關支持性產業的競爭力。首先，金融業是文化創意產業首要的支持產業，只有具備了資金的保證，文化創意企業才可能實現經濟效益。另外，文化創意產業是內容密集型產業，需要通過高科技技術將無形的內容創意轉化為創意產品。北京高新技術產業的競爭力目前略低于上海，需要將文化創意融入高新技術產業中，特別是數字化內容產業的開發，提高附加值。目前北京制造業的競爭力也略低于上海，而制造業是文化創意產業不可或缺的輔助產業，因此文化創意產業從業人員需要進一步增強制造的支持力度。

（四）產業運作要素

北京文化創意產業的產業規模高于上海，但產業效益低于上海。因此需要增強產業盈利能力。首先，要對現有的文化創意企業進行資源整合和優化升級，將不同文化創意產業要素有效集中，從而實現文化創意企業的專業化集聚。對于新建的文化創意產業園區，要著力進行優化布局。對于列入發展規劃的文化創意產業園區，要形成以市場為導向、提供增值服務的贏利模式來進行建設。另外，要加強對龍頭企業的培育。龍頭企業是一個行業的支撐力量，龍頭企業的規模和效益越大，越能夠發揮帶頭作用，引領行業內其他企業，進而提升該地區文化創意產業的整體競爭力。

（五）政府政策和法律法規

政策法律法規是文化創意產業良好發展的基礎，政府應不斷制定和完善文化創意產業相關法規體系和管理辦法，針對政策方面的不足之處，應及時進行政策調整。完善和維護公平市場秩序的法規體系，完善配套服務，為文化創意企業提供公平、良好的“軟環境”。具體來說，完善促進文化創意產業健康發展的行業準則，利用和發揮行業協會的作用，使文化創意產業內大多數企業都能夠參與建立行業準則和規定。在文化創意企業準入、資金、稅收優惠和人才引進政策等方面要給予大力扶持，如放寬準入限制，拓寬資金來源渠道。對于剛起步的文化創意企業采取減征或免征增值稅，對新開發的文化創意產品可以緩征所得稅。

加強對政策實施效果的監督和評估，確保政策發揮應有效用，推進文化創意產業發展的過程中，政策的制定是前提，執行是否到位，才是真正衡量公共管理與服務水平的標準。通過對政策法律法規的完善，促進并加快文化創意產業基地建設步伐。

文化創意產業中，創意是核心，而創意又是易模仿的，所以要通過知識產權保護來保障創意成果不被竊取。在知識產權保護方面，應加大對知識產權的保護力度，建立完善的知識產權保護體系，充分保障文化創意主體的合法權益。加大對知識產品保護的宣傳力度，提高從業人員的知識產權意識，同時配合有良好的政策環境和執法服務。規范知識產權交易市場，提供知識產權交易平臺，降低交易成本。激勵人們的創意活動，促進文化創意產業的發展，提供文化創意產業競爭力。

（六）創新能力

創新能力需要創意人才通過創意成果來體現，創意人才的培養需要教育體制的保障，加大創意人才的培養及引進力度，形成多渠道人才培育開發機制，提升文化創意人才隊伍素質，從而增加城市文化創意產業競爭力。一方面，應積極發揮城市高校密集的優勢，注重創意人才的內生培養機制；另一方面，應注重提升城市文化創意產業的就業吸引力，建立健全優秀創意人才和創意團隊的引進機制。有效整合資源，提升文化創意產業的原創力。政府、高校與企業應聯手積極推動高校創意人才的培養學習、研究合作和企業實習等方面的交流與實質性合作。

在注重人才培養與引進的基礎上，還應完善人才管理機制。建立市場化的人才流動平臺和社會化人力資源服務體系，擴大對外交流與合作，廣泛運用現代信息技術，尊重創意人才性格特征和工作特征，充分發揮文化創意人才的主觀能動性，為文化創意產業發展提供不竭源泉。參考文獻：

[1] 郭萬超.北京文化創意產業競爭力提升研究[M].北京：知識產權出版社，2013.

[2] 張京成，王國華.北京文化創意產業發展報告2013[M].北京：社會科學文獻出版社，2013.

[3] 北京市統計局國家統計局北京調查總隊.北京市經濟社會統計報告[M].北京：同心出版社，2013.

[4] 顧乃華，夏杰長.中國主要城市文化產業競爭力比較研究[J].商業經濟與管理，2007，（12）.

[5] 張京成，沈小平.中外文化創意產業政策研究[M].北京：科學出版社，2013.

[6] 首都之窗.北京知識產權保護狀況新聞發布會[EB/OL].http：// www.beijing.gov.cn/ zbft/szfxwfbh/wz/t1305716.htm，2013-04-11.

[7] 中國新聞網.2012年上海涉外涉港澳臺知識產權案件數量增加[EB/OL].http：//www.chinanews.com/fz/2013/04-25/4763886.shtml，2013-04-25.

[責任編輯 陳麗敏]endprint

創新成果方面，北京依然高于上海。根據國家知識產權局公布的數據顯示，2013年北京市專利申請量和授權量再創新高，專利申請達到12.33萬件、授權達到6.26萬件；其中發明專利申請量為6.75萬件，占專利申請總量的54.8%，結構全國最優；發明專利授權量為2.07萬件，居全國首位；全市有效發明專利量為8.54萬件，每萬人發明專利擁有量達到40.4件。相比之下，2013年，上海市專利申請量為86 450件，其中發明專利申請量為39 157件；上海市專利授權量為48 680件。2013年底，上海有效發明專利擁有量為48 370件，上海每萬人口發明專利擁有量為20.32件。

創新能力可以支持文化創意產業競爭力的長期且持續發展，并能直接提供競爭動力，對于文化創意產業競爭力起著至關重要的作用。

四、北京文化創意產業競爭力提升對策

（一）生產要素

拓寬投融資渠道，擴大文化創意產業資本資源。目前，北京市的文化創意企業主要還是依靠銀行貸款這一間接的融資方式，產業融資渠道仍然單一。因此，我們應建立健全相關的融資機制，鼓勵金融和保險機構開發面向文化創意產業的金融產品，支持社會資本設立各類文化創意產業投資基金、擔保公司、小額貸款公司。構建以政府資金為引導，企業投入為基礎，銀行信貸和民間資金為主體，股市融資和境外資金為補充的多渠道文化創意產業投資體系。

完善相關基礎設施建設，構建文化創意產業公共服務平臺。為實現創意產業集聚區的可持續發展，我們需要更加注重業態規律、產業特色和區域服務功能，提升創意產業集聚區水平，實現從創意園區到創意社區、創意城區的發展。同時，通過搭建服務平臺，更好地整合相關文化資源，營造良好的產業環境和溝通渠道，為文化創意企業提供多層次、多方位的綜合服務，為文化創意產業發展提供不竭源泉。

以地區文化稟賦資源為依托，將文化資源轉化為產業優勢。北京市文化資源豐富，擁有璀璨的歷史文化遺產，融合了中國不同歷史時期、眾多民族的優秀文化。因此，在北京市文化創意產業發展模式的優化過程中，我們必須充分發揮地區文化優勢，同時以包容性和創新性的原則，尋找出將地方文化和其他稟賦資源有效結合的發展模式，從而實現產業的健康發展。

（二）需求要素

就發展文化產業而言，投資是否有效益，文化企業能否做強、做大，取決于是否有發達旺盛的文化消費市場。有調查結果顯示，中國居民用于文化消費時間相對較多，但是支出卻很少，說明相當多數消費者不愿意在文化消費方面投入較多資金。因此，如何更好地拉動地區文化消費成為提高城市文化創意產業競爭力和整體發展水平的重要途徑。

為進一步刺激文化市場需求。政府方面，除了適時適度的增加居民可支配收入，同時積極引導大眾轉變文化消費觀念、提高文化消費水平、優化文化消費結構，還應加大對公益性文化設施、人員和經費投入，為群眾免費提供文化消費場所與優質的文化產品；企業方面，在保證文化產品的服務質量的基礎上，應主動了解消費者的興趣愛好，開發新的文化消費項目，探索新的文化消費領域，從而提高新興文化消費項目的比例。

（三）相關產業要素

文化創意產業的產業鏈條包括內容創意、產品研發、產品生產、營銷推廣等環節。要增強北京文化創意產業的競爭力需要進一步加強其相關支持性產業的競爭力。首先，金融業是文化創意產業首要的支持產業，只有具備了資金的保證，文化創意企業才可能實現經濟效益。另外，文化創意產業是內容密集型產業，需要通過高科技技術將無形的內容創意轉化為創意產品。北京高新技術產業的競爭力目前略低于上海，需要將文化創意融入高新技術產業中，特別是數字化內容產業的開發，提高附加值。目前北京制造業的競爭力也略低于上海，而制造業是文化創意產業不可或缺的輔助產業，因此文化創意產業從業人員需要進一步增強制造的支持力度。

（四）產業運作要素

北京文化創意產業的產業規模高于上海，但產業效益低于上海。因此需要增強產業盈利能力。首先，要對現有的文化創意企業進行資源整合和優化升級，將不同文化創意產業要素有效集中，從而實現文化創意企業的專業化集聚。對于新建的文化創意產業園區，要著力進行優化布局。對于列入發展規劃的文化創意產業園區，要形成以市場為導向、提供增值服務的贏利模式來進行建設。另外，要加強對龍頭企業的培育。龍頭企業是一個行業的支撐力量，龍頭企業的規模和效益越大，越能夠發揮帶頭作用，引領行業內其他企業，進而提升該地區文化創意產業的整體競爭力。

（五）政府政策和法律法規

政策法律法規是文化創意產業良好發展的基礎，政府應不斷制定和完善文化創意產業相關法規體系和管理辦法，針對政策方面的不足之處，應及時進行政策調整。完善和維護公平市場秩序的法規體系，完善配套服務，為文化創意企業提供公平、良好的“軟環境”。具體來說，完善促進文化創意產業健康發展的行業準則，利用和發揮行業協會的作用，使文化創意產業內大多數企業都能夠參與建立行業準則和規定。在文化創意企業準入、資金、稅收優惠和人才引進政策等方面要給予大力扶持，如放寬準入限制，拓寬資金來源渠道。對于剛起步的文化創意企業采取減征或免征增值稅，對新開發的文化創意產品可以緩征所得稅。

加強對政策實施效果的監督和評估，確保政策發揮應有效用，推進文化創意產業發展的過程中，政策的制定是前提，執行是否到位，才是真正衡量公共管理與服務水平的標準。通過對政策法律法規的完善，促進并加快文化創意產業基地建設步伐。

文化創意產業中，創意是核心，而創意又是易模仿的，所以要通過知識產權保護來保障創意成果不被竊取。在知識產權保護方面，應加大對知識產權的保護力度，建立完善的知識產權保護體系，充分保障文化創意主體的合法權益。加大對知識產品保護的宣傳力度，提高從業人員的知識產權意識，同時配合有良好的政策環境和執法服務。規范知識產權交易市場，提供知識產權交易平臺，降低交易成本。激勵人們的創意活動，促進文化創意產業的發展，提供文化創意產業競爭力。

（六）創新能力

創新能力需要創意人才通過創意成果來體現，創意人才的培養需要教育體制的保障，加大創意人才的培養及引進力度，形成多渠道人才培育開發機制，提升文化創意人才隊伍素質，從而增加城市文化創意產業競爭力。一方面，應積極發揮城市高校密集的優勢，注重創意人才的內生培養機制；另一方面，應注重提升城市文化創意產業的就業吸引力，建立健全優秀創意人才和創意團隊的引進機制。有效整合資源，提升文化創意產業的原創力。政府、高校與企業應聯手積極推動高校創意人才的培養學習、研究合作和企業實習等方面的交流與實質性合作。

在注重人才培養與引進的基礎上，還應完善人才管理機制。建立市場化的人才流動平臺和社會化人力資源服務體系，擴大對外交流與合作，廣泛運用現代信息技術，尊重創意人才性格特征和工作特征，充分發揮文化創意人才的主觀能動性，為文化創意產業發展提供不竭源泉。參考文獻：

[1] 郭萬超.北京文化創意產業競爭力提升研究[M].北京：知識產權出版社，2013.

[2] 張京成，王國華.北京文化創意產業發展報告2013[M].北京：社會科學文獻出版社，2013.

[3] 北京市統計局國家統計局北京調查總隊.北京市經濟社會統計報告[M].北京：同心出版社，2013.

[4] 顧乃華，夏杰長.中國主要城市文化產業競爭力比較研究[J].商業經濟與管理，2007，（12）.

[5] 張京成，沈小平.中外文化創意產業政策研究[M].北京：科學出版社，2013.

[6] 首都之窗.北京知識產權保護狀況新聞發布會[EB/OL].http：// www.beijing.gov.cn/ zbft/szfxwfbh/wz/t1305716.htm，2013-04-11.

[7] 中國新聞網.2012年上海涉外涉港澳臺知識產權案件數量增加[EB/OL].http：//www.chinanews.com/fz/2013/04-25/4763886.shtml，2013-04-25.

[責任編輯 陳麗敏]endprint

創新成果方面，北京依然高于上海。根據國家知識產權局公布的數據顯示，2013年北京市專利申請量和授權量再創新高，專利申請達到12.33萬件、授權達到6.26萬件；其中發明專利申請量為6.75萬件，占專利申請總量的54.8%，結構全國最優；發明專利授權量為2.07萬件，居全國首位；全市有效發明專利量為8.54萬件，每萬人發明專利擁有量達到40.4件。相比之下，2013年，上海市專利申請量為86 450件，其中發明專利申請量為39 157件；上海市專利授權量為48 680件。2013年底，上海有效發明專利擁有量為48 370件，上海每萬人口發明專利擁有量為20.32件。

創新能力可以支持文化創意產業競爭力的長期且持續發展，并能直接提供競爭動力，對于文化創意產業競爭力起著至關重要的作用。

四、北京文化創意產業競爭力提升對策

（一）生產要素

拓寬投融資渠道，擴大文化創意產業資本資源。目前，北京市的文化創意企業主要還是依靠銀行貸款這一間接的融資方式，產業融資渠道仍然單一。因此，我們應建立健全相關的融資機制，鼓勵金融和保險機構開發面向文化創意產業的金融產品，支持社會資本設立各類文化創意產業投資基金、擔保公司、小額貸款公司。構建以政府資金為引導，企業投入為基礎，銀行信貸和民間資金為主體，股市融資和境外資金為補充的多渠道文化創意產業投資體系。

完善相關基礎設施建設，構建文化創意產業公共服務平臺。為實現創意產業集聚區的可持續發展，我們需要更加注重業態規律、產業特色和區域服務功能，提升創意產業集聚區水平，實現從創意園區到創意社區、創意城區的發展。同時，通過搭建服務平臺，更好地整合相關文化資源，營造良好的產業環境和溝通渠道，為文化創意企業提供多層次、多方位的綜合服務，為文化創意產業發展提供不竭源泉。

以地區文化稟賦資源為依托，將文化資源轉化為產業優勢。北京市文化資源豐富，擁有璀璨的歷史文化遺產，融合了中國不同歷史時期、眾多民族的優秀文化。因此，在北京市文化創意產業發展模式的優化過程中，我們必須充分發揮地區文化優勢，同時以包容性和創新性的原則，尋找出將地方文化和其他稟賦資源有效結合的發展模式，從而實現產業的健康發展。

（二）需求要素

就發展文化產業而言，投資是否有效益，文化企業能否做強、做大，取決于是否有發達旺盛的文化消費市場。有調查結果顯示，中國居民用于文化消費時間相對較多，但是支出卻很少，說明相當多數消費者不愿意在文化消費方面投入較多資金。因此，如何更好地拉動地區文化消費成為提高城市文化創意產業競爭力和整體發展水平的重要途徑。

為進一步刺激文化市場需求。政府方面，除了適時適度的增加居民可支配收入，同時積極引導大眾轉變文化消費觀念、提高文化消費水平、優化文化消費結構，還應加大對公益性文化設施、人員和經費投入，為群眾免費提供文化消費場所與優質的文化產品；企業方面，在保證文化產品的服務質量的基礎上，應主動了解消費者的興趣愛好，開發新的文化消費項目，探索新的文化消費領域，從而提高新興文化消費項目的比例。

（三）相關產業要素

文化創意產業的產業鏈條包括內容創意、產品研發、產品生產、營銷推廣等環節。要增強北京文化創意產業的競爭力需要進一步加強其相關支持性產業的競爭力。首先，金融業是文化創意產業首要的支持產業，只有具備了資金的保證，文化創意企業才可能實現經濟效益。另外，文化創意產業是內容密集型產業，需要通過高科技技術將無形的內容創意轉化為創意產品。北京高新技術產業的競爭力目前略低于上海，需要將文化創意融入高新技術產業中，特別是數字化內容產業的開發，提高附加值。目前北京制造業的競爭力也略低于上海，而制造業是文化創意產業不可或缺的輔助產業，因此文化創意產業從業人員需要進一步增強制造的支持力度。

（四）產業運作要素

北京文化創意產業的產業規模高于上海，但產業效益低于上海。因此需要增強產業盈利能力。首先，要對現有的文化創意企業進行資源整合和優化升級，將不同文化創意產業要素有效集中，從而實現文化創意企業的專業化集聚。對于新建的文化創意產業園區，要著力進行優化布局。對于列入發展規劃的文化創意產業園區，要形成以市場為導向、提供增值服務的贏利模式來進行建設。另外，要加強對龍頭企業的培育。龍頭企業是一個行業的支撐力量，龍頭企業的規模和效益越大，越能夠發揮帶頭作用，引領行業內其他企業，進而提升該地區文化創意產業的整體競爭力。

（五）政府政策和法律法規

政策法律法規是文化創意產業良好發展的基礎，政府應不斷制定和完善文化創意產業相關法規體系和管理辦法，針對政策方面的不足之處，應及時進行政策調整。完善和維護公平市場秩序的法規體系，完善配套服務，為文化創意企業提供公平、良好的“軟環境”。具體來說，完善促進文化創意產業健康發展的行業準則，利用和發揮行業協會的作用，使文化創意產業內大多數企業都能夠參與建立行業準則和規定。在文化創意企業準入、資金、稅收優惠和人才引進政策等方面要給予大力扶持，如放寬準入限制，拓寬資金來源渠道。對于剛起步的文化創意企業采取減征或免征增值稅，對新開發的文化創意產品可以緩征所得稅。

加強對政策實施效果的監督和評估，確保政策發揮應有效用，推進文化創意產業發展的過程中，政策的制定是前提，執行是否到位，才是真正衡量公共管理與服務水平的標準。通過對政策法律法規的完善，促進并加快文化創意產業基地建設步伐。

文化創意產業中，創意是核心，而創意又是易模仿的，所以要通過知識產權保護來保障創意成果不被竊取。在知識產權保護方面，應加大對知識產權的保護力度，建立完善的知識產權保護體系，充分保障文化創意主體的合法權益。加大對知識產品保護的宣傳力度，提高從業人員的知識產權意識，同時配合有良好的政策環境和執法服務。規范知識產權交易市場，提供知識產權交易平臺，降低交易成本。激勵人們的創意活動，促進文化創意產業的發展，提供文化創意產業競爭力。

（六）創新能力

創新能力需要創意人才通過創意成果來體現，創意人才的培養需要教育體制的保障，加大創意人才的培養及引進力度，形成多渠道人才培育開發機制，提升文化創意人才隊伍素質，從而增加城市文化創意產業競爭力。一方面，應積極發揮城市高校密集的優勢，注重創意人才的內生培養機制；另一方面，應注重提升城市文化創意產業的就業吸引力，建立健全優秀創意人才和創意團隊的引進機制。有效整合資源，提升文化創意產業的原創力。政府、高校與企業應聯手積極推動高校創意人才的培養學習、研究合作和企業實習等方面的交流與實質性合作。

在注重人才培養與引進的基礎上，還應完善人才管理機制。建立市場化的人才流動平臺和社會化人力資源服務體系，擴大對外交流與合作，廣泛運用現代信息技術，尊重創意人才性格特征和工作特征，充分發揮文化創意人才的主觀能動性，為文化創意產業發展提供不竭源泉。參考文獻：

[1] 郭萬超.北京文化創意產業競爭力提升研究[M].北京：知識產權出版社，2013.

[2] 張京成，王國華.北京文化創意產業發展報告2013[M].北京：社會科學文獻出版社，2013.

[3] 北京市統計局國家統計局北京調查總隊.北京市經濟社會統計報告[M].北京：同心出版社，2013.

[4] 顧乃華，夏杰長.中國主要城市文化產業競爭力比較研究[J].商業經濟與管理，2007，（12）.

[5] 張京成，沈小平.中外文化創意產業政策研究[M].北京：科學出版社，2013.

[6] 首都之窗.北京知識產權保護狀況新聞發布會[EB/OL].http：// www.beijing.gov.cn/ zbft/szfxwfbh/wz/t1305716.htm，2013-04-11.

[7] 中國新聞網.2012年上海涉外涉港澳臺知識產權案件數量增加[EB/OL].http：//www.chinanews.com/fz/2013/04-25/4763886.shtml，2013-04-25.

[責任編輯 陳麗敏]endprint