霧霾與企業家社會責任

周儀

摘 要：利用失敗學原理剖析霧霾背后缺失的企業家社會責任感。并通過具體事例說明企業主動承擔社會責任的益處，同時利用首創的社會責任準備金概念，提出政府與消費者應負的責任。

關鍵詞：霧霾；社會責任準備金；失敗學

中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0021-02

近年來各地陸續出現霧霾天氣。霧霾天氣及PM2.5的污染給人民生命財產造成了重大損失。據《邁向環境可持續的未來中華人民共和國國家環境分析》報告，世界范圍內污染最嚴重的十大城市中中國占了七大城市。

一、空氣污染的原因

造成污染的原因有許多，并且與當地的自然環境及產業結構有很大的關系。比如山西省的個別城市的空氣污染就是與其產業結構有關。但這種個別現象并不能說明這么大范圍的空氣污染狀況。那么到底是什么原因造成了這么惡劣的大氣污染現象呢？

近年來我國隨著汽車的迅速普及，各地的空氣污染也隨之加重，這使得人們逐漸關注汽車排放尾氣與大氣污染的關系。特別是對汽車燃燒的成品油質量給予了極大的關注。2013年1月31日，中石化董事長傅成玉表示，煉油企業是霧霾天氣直接責任者之一，但這并不是因為石油公司質量不達標，而是中國標準不夠。傅成玉認為，標準不提高，設備改造就上不去。表明了單獨提供高標準成品油會失去競爭優勢及對市場調節機制失靈的擔憂。2月1日，該領導在接受央視記者采訪時承諾：從明年起將全面供應國四標準油品。9月2日，中石化表示從10月1日起，陸續在各地提前換置國四標準油品。

應該說能夠承認“煉油企業是霧霾天氣直接責任者之一”，對經營者而言已經邁出了非常難能可貴的一步，同時還表明了進行設備改造，為社會提供高標準的成品油的行動，體現了企業家對其肩負的社會責任的回應。但問題是其他兩家成品油供應企業至今沒有出面，則反映了現今中國企業及企業家的職業操守。面對這種狀況，國外成功的企業家又是如何履行自己應負的社會責任呢？

二、為消除潛在危險的巨額投資

日本新干線的安全性是有目共睹的。但在日本鐵路史上也曾發生過多起重大人員傷亡事故。例如，在1987年4月JR成立之前，日本國有鐵道發生過五起死者超過百人的大事故。當然，日本其他各鐵路公司也發生過各種各樣的事故。這些事故中，后果最嚴重的事故當屬列車相撞事故。

為防止類似事故的發生，日本各鐵路公司從1927年起紛紛導入了自動列車監控系統（Automatic Train Supervision，簡稱ATS）。這種系統的原理是列車在接近停車信號的幾百米之前，會自動發出警報，提醒駕駛人員能夠提前做好停車準備，及時停車。但導入該系統后事故發生率并沒有減少。究其原因是因為在日本列車司機不但要注意安全，整點運營是其必須優先遵守的規定項目。司機平時就養成了想盡一切辦法也要按列車時刻表運營的習慣。因此才會出現漏看信號等現象，其結果就造成了與前面列車相撞的重大事故。這種事故從本質上講是人為事故。為減少這種人為事故的發生，1962年國鐵在發生三河島事故后，開始采用了一種如果警報在幾秒鐘（一般為5秒）后司機還沒有做出反應，列車就會自動剎車，直至停車的“列車自動停車裝置”，也就是升級版ATS系統。但這種裝置有個特點在于，如果駕駛人員按了確認按鈕之后，該裝置就解除自動停車功能。通過實踐結果表明，該系統還是無法杜絕列車追尾事故的發生。基于這種情況，日本開發出了列車自動控制（Automatic Train Control，簡稱ATC）系統，其設計理念是用機器來代替人工操作。從理論上分講，導入該系統可以減少上述事故的發生，但導入該系統需要巨額投資。并且這種投資是為了消除潛在危險，具有很大的不確定性。因為導入后如果效果不佳的話，公司管理層將面臨股東的指責，管理層的職業生涯將受到嚴重傷害。為此各鐵路公司都在躊躇。特別是對當時已身負24萬億日元債務的國鐵來說，為消除隱患而投入超過8 000億日元的巨額投資，其決斷的難度可想而知。

面對這種狀況，JR東日本公司前會長山之內秀一郎在就任之初，就下決心投巨資導入該系統。同時，他還決定同時導入安全性更高的系統。從投資后的效果看，1987年JR東日本公司開業那年共發生事故376件，到1999年減少到142件。特別是發生次數僅次于列車相撞事故的橫過鐵路道口事故，比開業之初竟然減少了80%。這不僅創造了日本新干線安全性高的口碑，也為企業盈利打下了堅實基礎。據2011年JR東日本公司公布的年度業績表明，雖然受日本大地震的影響，JR東日本2010年度純利潤為762億日元。而在開業之時該公司的純利潤為負值。

三、創建“企業社會責任準備金”制度

上例中的為減少潛在隱患，提高企業知名度，履行了企業應該承擔的社會責任，在財務狀況極其困難的情況下，毅然下決心投巨資進行設備改造的JR東日本公司前會長山之內秀一郎，以及先于競爭對手進行設備改造的中石化的領導層的勇氣是值得敬佩的。這也是一個企業家所應該具備的職業操守。而反觀其他成品油供應企業的管理者，對本次大范圍空氣污染的污染原因避而不談，①讓人根本感受不到一個企業家應該具有的社會責任感。那么為什么這類企業的社會責任感及管理者的職業操守會低到了這種地步，或傲慢到如此境地？到底應該采取什么措施才能促使他們能夠主動承擔其應該擔負的社會責任及應有的職業操守呢？

從外部環境看，產生的原因首先是這類企業的競爭優勢是建立在國家給予其壟斷地位之上的。其次，政府沒有要求提高成品油標準，對于制定標準的政府部門有著不可推卸的責任的。但在制定相關標準時，處于壟斷地位的——僅僅幾家國內提供成品油企業在制定標準時所發揮的作用也是不容忽視的。基于此，煉油企業主動進行設備投資是順理成章的。再次，從制定需要執行何種成品油標準的地方政府看，由于地方政府的行政級別與壟斷國企相當，因此也就很難要求采用更高標準。否則很可能出現：如果你敢提高標準，我就有可能給你斷油現象的發生。最后，如前所述，缺乏一種獎勵或鼓勵企業主動承擔社會責任的制度建設機制。endprint

如何從根本上提高企業的社會責任感，作為政府層面也要推出相關的措施。比如統一采用高標準的成品油政策；政府更加開放的用人制度；逐步開放市場，導入競爭機制等。在現有條件下（短期內），國家還應該建立一種保障制度——在財務稅收制度上給予企業必要的支持。

在現行的《企業會計制度》中規定，企業為應對可能出現的壞賬損失，允許企業設立“壞賬損失”科目進行處理。常用備抵法進行賬務處理。基于該原理，希望國家允許企業建立“社會責任準備金”賬戶，在企業由于承擔社會責任而蒙受損失，或產生支出義務時，可以沖減該賬戶。具體到上述煉油企業的案例，據《每日經濟新聞》記者調查采訪并綜合媒體報道獲悉，三大石油煉化企業將產品全部升級為國IV，至少需投入500億元。為此，我們假設將設備投資500億作為“社會責任準備金”賬戶的計算基數，根據投資設備可使用年限，或預計國家要求煉油企業提高成品油標準所需時間，比如現在預計可能在未來5年內國家會采用高成品油標準。以這兩者中最短的年數作為計提或攤銷年限，得到每年計提或攤銷準備金的公式：

“社會責任準備金”賬戶每年預提或攤銷數=500億/ 計提或攤銷年限

比如，為生產高標準成品油而需要進行設備改造后設備的使用年限為10年，而根據上述規則，計提或攤銷年數為5年（小于使用年限），則每年計提數或攤銷數為：

“社會責任準備金”賬戶每年預提或攤銷數=500億/5年=100億/5年

這種做法的好處在于：首先企業可以提前做好應對由于政策變化所帶來的費用劇變，防止各年利潤波動過大。其次，企業依據其社會責任進行設備投資時，可以據此向國家申請特別補助，做到有據可查。再次，通過計算結果與現在利潤進行比較，以了解其負擔是否在可承受范圍內。以從現在石油企業每年創收的利潤看，如2011年度中海油公司凈利潤約703億元，中石油凈利潤約1 330億元，中石化則實現約717億元的凈利潤，三家石油公司凈利潤總數超過2 750億元。因此，設備改造所需500億元不是高不可攀的數值。第四，企業可以對外公布該計算數據，對社會表示自己是一個有社會責任感的企業，借此可以提高企業形象。最后，如果企業最后沒有全部用完500億元，即每年100億的社會責任準備金的場合，也證明管理者是一個管理能力很強的優秀企業家。

總之，作為企業及其管理者應該非常清楚自己肩負的社會責任，像中石油那樣積極主動進行設備改造。同時政府也應該為其投資創造良好的制度環境。為鼓勵企業進行必要的競爭，必須打破幾家國企壟斷市場的行為等。而消費者也應該為自己消費承擔必要的責任。

參考文獻：

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[4] 李躍群，等.油品升級的經濟賬：推漲油價誰來買單[EB/OL].東方早報，http：//www.dfdaily.com/html/113/2013/2/4/943146.shtml，2013-02-04.

[5] 董偉.中石化將提前換置國四汽油[N].中國青年報，2013-09-02（6）.

[責任編輯 吳高君]endprint