試述“按勞分配為主體”的分配原則與縮小貧富差距之間的“離合”

李璐君

摘 要：改革開放以來，中國一直堅持都是“以按勞分配為主體”的核心分配原則，但從貧富差距持續拉大的這一現狀來看，形成了與按勞分配“消滅兩級分化，反對平均主義”的本質相矛盾的事實。首先就馬克思論述的按勞分配的本質、實現條件與中國的實踐進行理論分析，之后具體從中國按勞分配的實踐現狀出發，剖析由與分配原則在實踐中存在的問題而導致貧富差距拉大的原因。最后探索如何繼續堅持按勞分配的努力方向。

關鍵詞：按勞分配；貧富差距；實現條件

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0009-02

一、問題的提出

（一）改革開放以來，中國堅持的核心分配原則

以“按勞分配為主體”的分配原則是改革開放以來的核心分配原則。從黨的十八屆三中全會開始，收入分配制度改革的重點就放在以按勞分配來解決農村的平均主義的問題上。1984年黨的十二屆三中全會上，也將這一改革的重點轉向城市，提出城市“功效掛鉤”。1987年黨的十三大確定了“以按勞分配為主體，其他分配方式為補充”的分配原則，特別是到1992年黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制的目標模式，也依然采取“以按勞分配為主體”的分配原則。三十多年以來，在歷次黨的會議上都有所不同，但是我們都可以很明確地看出，中國堅持的核心分配原則是“以按勞分配為主體”的分配原則。

（二）改革開放以來，中國的貧富差距現狀

改革開放以來中國的貧富差距的形成過大或繼續擴大的趨勢。當前，貧富差距過大已經成為中國的一個社會熱點問題。就衡量收入不均等程度的基尼系數看，中國1984年基尼系數為0.24，1994年為0.434，2000年為0.458，

2004年為0.469，2009年的0.47[1]，早已突破0.4的國際警戒線。

（三）“按勞分配”原則在理論上的效用與現實應用中的差異原因分析

回顧三十多年以來的改革歷程，中國形成了在制度上堅持的以“按勞分配為主體”的分配原則與現實中貧富差距不斷地擴大的這一冰冷的矛盾。

1.“按勞分配”的本質作用與縮小貧富差距之間的離合。按勞分配的本質是消除兩級分化，然而馬克思也從未說過按勞分配就可以完全解決貧富差距。這是因為，“勞動者的不同等的個人天賦，從而不同等的工作能力，是天然特權。所以就它的內容來講，它像一切權利一樣是一種不平等的權利”[2]。但是，按勞分配并非平均分配，是會產生一定的貧富差距。這是“按勞分配”的本質作用與縮小貧富差距之間的“離”。但是按勞分配是可以控制貧富差距在一個合理的范圍內的，而不至于產生巨大的貧富差距，嚴重的兩極分化。這是“按勞分配”的本質作用與縮小貧富差距之間的“合”。

2.馬克思設想的“按勞分配”實現條件與中國實踐的現實條件差異。馬克思所設想的按勞分配，是建立在高度發達的社會生產力基礎性下，生產資料公有制即“單一的公有制”，“他們用公用的生產資料進行勞動，并且按照商定的計劃，把他們許多個人勞動力當作一個社會勞動力來使用。”[3]消滅了商品經濟的“產品經濟”，“每一個生產者，在作了各項扣除之后，從社會各方面正好領回他所給予社會的一切。”[3]而中國實踐的“以按勞分配為主體”的分配制度是建立在社會主義初級階段，社會生產力還很不發達的基礎上，以公有制為主體，多種所有制共同發展的所有制結構；以市場作為資源配置的決定性作用的條件之下。

3.“按勞分配”本質的堅持與實踐的偏差。從上面的分析我們可以得出這樣一個矛盾點：一方面改革開放以來，中國始終堅持著“按勞分配”的本質方向，另一方面由于馬克思當年所論述的按勞分配只是一個設想，而具體到我們今天在社會主義市場經濟下要實踐按勞分配，條件的巨大差異必然使得，在實踐的道路上會出現這樣或者那樣的問題。而我們今天繼續朝著社會主義道路前行，一方面需要繼續堅持這一分配原則的本質；另一方面需要我們勇于創新，繼續探索按勞分配的實現方式。此外，我們有必要對三十多年的“以按勞分配為主體”核心分配原則的實踐進行反思，找出社會主義市場經濟條件下，按勞分配實踐中存在的問題，糾正與按勞分配的本質之間的偏差。

二、中國“以按勞分配為主體”分配原則的實踐現狀

（一）從所有制結構來看，并未實現“以按勞分配為主體”的目的

根據《第二次全國經濟普查數據公報》的數據，截至2008年底，全國從事第二、三產業的非公有制企業概數中值約為425.2萬個……已從1978年的0.2%增加到2007年的75.7%[4]。52007年“民營經濟”創造了GDP總量約65% [5]。從以上的數據可以看出，中國實際上已經形成“國有經濟為主導、民營經濟為主體、外資經濟為輔助”的所有制結構。

根據馬克思的分配理論，我們知道分配關系的性質由生產關系的性質決定，有什么樣的生產方式就有什么樣的分配現狀與之相適應。這就意味著中國目前實際上已經形成的“國有經濟為主導、民營經濟為主體、外資經濟為輔助”的所有制結構，并沒有實現“以按勞分配為主體”。

（二）從公有制經濟內部來看，尚未形成“以按勞分配為主體”的構想

首先，公有企業之間沒有實現按勞分配。不同公有企業之間勞動者收入差距較大，廣泛存在同工不同酬的現象，這主要體現在行業收入差距上。據《中國統計年鑒（2009）》的數據，2008年收入最高的金融業員工，其平均工資為61 841元，是公共設施管理業員工平均工資22 182元的2.78倍，是收入最低的農林牧漁業員工平均工資12 958元的4.77倍。從兩大類公有制經濟來看也是如此，2008年國有單位、集體單位職工平均工資分別為31 005元、18 338元，前者是后者的1.69倍[6]。其次，公有企業內部尚未實現按勞分配。一項國有企業的案例研究表明，由于薪酬制定程序不公平，企業的收入分配集中于公司管理人員特別是高層管理人員與普通工人，其分配差距已經達到了社會收入分配的警戒線。全國總工會的一項調查也顯示，國有壟斷企業內部收入差距太大，208家國企高管與一線職工的收入相差近18倍，72%的員工認為收入分配不公[6]。endprint

（三）從政府的再分配環節來看，未能滿足“按勞分配為主體”的要求

在馬克思對分配的設想中，早已考慮到再分配。對社會公平的重要作用，提出勞動產品經過六項扣除后才進行按勞分配。“每一個生產者，在作了各項扣除之后，從社會各方面正好領回他所給予社會的一切……他從社會方面領得一張證明書，證明他提供了多少勞動（扣除他為社會基金而進行的勞動），而他憑這張證書從社會儲存中領得和他所提供的勞動量相當的一部分消費資料。”[3]

而目前在中國實踐中，尚未達到再分配促進社會平等的預想效果。改革開放以來，中國再分配機制在提高低收入居民收入水平上發揮了一定的作用，但在農村內部和城鎮內部，再分配機制一直存在“逆向調節”，雖然近幾年這種趨勢開始有所轉變，但作用有限。對城鄉之間來說，再分配收入的逆向調節作用遠大于再分配支出的正向調節作用，再分配機制總體上擴大了城鄉差距。

政府在收入調控方面的不盡如人意是貧富差距的主要原因之一，包括資源分配不公、再分配偏向強勢群體、行政壟斷、行業和地區分割、政企不分、政府與民爭利等多個方面。使得中國目前在再分配環節也沒有達到“以按勞分配為主體”的原則要求。

三、如何堅持“按勞分配為主體”分配原則的努力方向

（一）合理控制貧富差距的基礎上大力發展社會生產力

馬克思的歷史唯物主義觀告訴我們，生產力決定生產關系，生產關系決定分配關系，分配制度的發展建立在生產力的發展之上。這一邏輯決定了，判斷所有制結構是否合理的依據，應該看在合理的貧富差距范圍內，哪種結構更有利于生產力的解放與發展。按勞分配的發展應該是動態的發展，是隨著所有制的變化而變化的發展的。目前民營經濟為主體、下一步以公有制經濟為主體，都是達致實現單一公有制、按勞分配為目標的奮斗，并能更好地發展生產力與實現社會公平的這一目標的必由之路。

（二）在公有制經濟內部探索按勞分配原則的具體實現形式

首先，要降低公有制經濟內部包括國有企業之間、國有經濟與集體經濟之間的分配不公狀況。加強對壟斷等特殊行業中公有企業的經濟規制，消除其因定價過高等因素導致的高額壟斷利潤，并通過對公有企業統一征收國有資產使用稅等辦法，消除級差收益帶來的企業間利潤的巨大差別。其次，要降低公有企業內部的分配不公平狀況。通過確定各層次高管薪酬上限、完善普通職工工資的正常增長機制、建立行之有效的績效工資制度等途徑，探索在公有制經濟內部實施按勞分配原則的具體實現形式。

（三）完善政府對收入分配的宏觀調控

探索實施按勞分配原則，改變收入分配差距過大的現實問題，需要在把握按勞分配原則本質的基礎上，積極探索政府調控之手的最佳著力點與適當形式。

首先，需要完善統籌協調機制，通過收入再分配，加強對高收入群體的稅收征稽，加大對落后地區和低收入群體的轉移支付力度，改變再分配對收入分配差距的逆向調節作用。其次，探索對不同經濟成份、不同行業的平等化調控方法，使不同經濟成份、不同行業在市場準入、政府支持等方面獲得同等地位，逐步實現所有勞動者只能憑借自己的勞動公平地參與收入分配。再次，政府要加強宏觀調控能力的建設。通過科學合理的調控措施，逐步使收入分配體現按勞分配的本質要求，推動生產力快速發展，實現全社會共同富裕的最終目標。

參考文獻：

[1] 衛興華.中國當前貧富兩極分化現象及其根源[J].西北師大學報（社會科學版），2012，（9）.

[2] 馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995.

[3] 馬克思恩格斯全集：第49卷[M].北京：人民出版社，1985.

[4] 張卓元.基本經濟制度的確立帶來生產力大解放[N].人民日報，2009-01-19（07）.

[5] 崔鵬.4萬億元沉甸甸[N].人民日報，2008-11-17（13）.

[6] 史燕君.收入差距：從“蘋果四代”到“四袋蘋果”[EB/OL].半月談網，2010-11-24.

[責任編輯 吳高君]endprint