淺析高考綜合評價體系的建立

蔣臻

摘 要：綜合評價體系的出發(fā)點是對學生學習能力、就業(yè)等多方面進行綜合評價，為學生報考學校專業(yè)，為高校挑選人才服務(wù)。本文從高考制度和招錄制度兩個角度對高考綜合評價體系進行的闡述。

關(guān)鍵詞：高考；綜合評價；體系；建立

一、高考評價體系概述

所謂高考綜合評價，就是要根據(jù)學生發(fā)展的多樣性和學校招生需求的多樣性，構(gòu)建評價主體、評價標準、評價方式多元化的高校招生評價體系。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出：普通高等學校本科招生的主渠道是“以統(tǒng)一入學考試為基本方式，結(jié)合學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取”的綜合評價體系。目前教育主管部門的構(gòu)想是在高考綜合評價體系中，堅持以全國統(tǒng)考為根本，在全國統(tǒng)考中對高考的考試方式內(nèi)容進行改革；增加學生綜合素質(zhì)評價，改變以往一考定終身的局面；在評價組織形式上堅持全國統(tǒng)考為根本，高校自助招生為補充的多元化的高考評價體系。可以看到高考綜合評價體系中重點是高考制度的創(chuàng)新，同時增加學生綜素質(zhì)考評，總的原則是全方位的考查學生的綜合素質(zhì)，方便高校選拔。從高考綜合評價體系全局來看，整個評價體系可以分為兩大制度，一個高考制度，一個是錄取制度。高考制度

二、高考綜合評價體系建立之高考制度創(chuàng)新

（一）考試組織形式創(chuàng)新。長久以來在高考組織形式上一直是“全國一張卷”，實行全國統(tǒng)考制度。雖然全國統(tǒng)考制度在形式上解決了公平問題，但是中國幅員遼闊每一個省的基礎(chǔ)教育情況不同，學生學習的情況更是千差萬別，全國一張試卷的考試形式難以體現(xiàn)教育公平。從1985年開始有16個省市實行分省命題的形式，到目前形成了各省自主組織高考命題為主，全國統(tǒng)一命題為輔的形式。各省自主命題解決了地域間的教育水平差異的問題，但是新的問題不斷涌現(xiàn)，如有的省份命題水平較低、考試泄密風險加重，命題成本居高不下等問題。另外，由于我國城鄉(xiāng)不斷融合，大量進城務(wù)工人員跨區(qū)域流動其隨遷子女在各省自主命題情況下無法在居住地參加高考，形式新的社會不公。

從以上的分析來看，高考在組織形式上完全由各省自主命題的組織形式是難以保持長久，筆者以為全國統(tǒng)一命題考試應(yīng)該是高考組織形式的最終歸宿，并且在新的課改推動下，此種趨勢越發(fā)明顯。不過考慮到中國幅員遼闊各地區(qū)教育發(fā)展的差異，在短期內(nèi)可以將某些省份的命題權(quán)收回，形成以區(qū)域為核心的命題范圍，即以教育水平較為一致數(shù)個省為命題區(qū)域，實行區(qū)域的統(tǒng)一命題。這樣可以最大限度的避免個省自主命題的問題，又能克服全國一張卷的不足。

（二）考試組織主體創(chuàng)新。雖然考試的組織形式由全國統(tǒng)考改為個省自主命題，但教育行政主管部門一直是高考考試組織的主體，并且是唯一主體。作為教育行政管理機關(guān)主導高考能夠在統(tǒng)籌全局，極大的推動了高考制度的發(fā)展，但是其局限性仍然是顯而易見的。高考的根本目的是為高等院校選拔學生，可以高等院校是高考的直接“買家”，而教育行政部門是難以全面了解高校在招生方面的實際需要，因此在高考設(shè)計上難免不能完全考慮高校的招生的實際需求。可以說高考組織主體的單一性制約了高考制度的深入發(fā)展。基于此，在高考組織主體上教育主管部門推出了高校自主招生制度。限于目前教育管理體制，高校自主招生是作為統(tǒng)一高考制度的補充而言，仍然仍然要參加全國高考。筆者以為在高考組織主體上，以教育主管部門為唯一主體值得商榷。從高考制度的目的來看，高校應(yīng)當成為高考制度的組織主體是高考制度的本質(zhì)要求，但是從國家教育發(fā)展的角度來看，不妨采取在教育主管部門的監(jiān)督下由社會機構(gòu)和高校為主體的高考組織形式。以社會上非營利為目的的教育考評機構(gòu)作為高考組織主體，參照歐美模式，實現(xiàn)最大限度的教育考試科學化。另外不斷擴大高校自主招生范圍，完善高校自主辦學，讓高校按照自己的需求選拔考生，同時讓考生脫穎而出，人盡其才。

（三）考試科目創(chuàng)新。在高考的考試科目上，一直以來實行文理分科的模式，以理科、文科為界限，高考考試科目經(jīng)歷了從文科6門、理科7門的單科考試目前全國各地普遍實施的“3+1”、“3+2”、“3+X”多種科目組合的改革。雖然教育主管部門不斷的在考試科目上進行改革，但是仍然改變不了高考考試科目以知識考查為主，無法考查學生創(chuàng)新能力；以文理分科為根本，人為限制學生全面發(fā)展；不斷加重學生學業(yè)負擔，不能體現(xiàn)考試的篩選性的局面。黨的十八屆三中全會提出對高考制度進行改革，探索探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。目前已經(jīng)有省份開始在高中入學階段不分文理科，為高考不分文理科的考試模式進行探索。在高考考試科目上，筆者以為在宏觀上放棄文理分科是符合教育規(guī)律的，在微觀上減少考試考試科目，尤其是外語、數(shù)學科目應(yīng)當慎重對待。有的主張將外語、數(shù)學科目從高考科目中剔除，理由是外語、數(shù)學在實際中的運用微乎其微，并且也不是每一個人都必須學好外語和數(shù)學。此種說法有一定的道理，但是我們應(yīng)當看到在高考考試科目上的設(shè)定必須符合教育規(guī)律，符合國家長遠教育規(guī)劃，一刀切的取消不是明智的做法，對高考科目改革置之不理也是行不通的。在目前錄取政策下，可以根據(jù)考生所報考專業(yè)學校的要求在錄取后由高校自主組織，或者在高校的自主招生中進行外語、數(shù)學科目的考查。

三、高考綜合評價體系之招錄創(chuàng)新

（一）招錄標準的創(chuàng)新之一：綜合素質(zhì)評價。在以往的高考評價體系中高考考試制度占據(jù)了核心地位，相應(yīng)的高校招錄制度完全以高考考試成績作為唯一招錄標準。雖然高考考試制度不斷改革創(chuàng)新，但是單純的以考試分數(shù)為序列來衡量學生是否符合高校招錄條件已經(jīng)被證明是不科學的。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中已經(jīng)提出“三位一體”的高考評價體系，其中重點提出綜合素質(zhì)評價。所謂綜合素質(zhì)評價是以學生全面而有個性的發(fā)展為目的，以學生的德智體美勞等全面素質(zhì)為考查對象的考評體系。雖然有的地方已經(jīng)開始試點在高考招錄中加入對學生綜合素質(zhì)的考查，但是具體的綜合素質(zhì)在招錄體系中占據(jù)多大比例，具體分值如何確定都沒有取得共識，最后綜合素質(zhì)評價只能流于形式。有的主張對學生綜合素質(zhì)以高中平時成績?yōu)閰⒖迹械闹鲝堃越y(tǒng)一考試的形式對學生綜合素質(zhì)進行評價。上述觀點都值得商榷，以平時成績?yōu)閰⒖迹诋斀裆鐣\信嚴重缺失的條件下如何確保學生平時成績的可信性，成為最大的障礙。以統(tǒng)一考試形式來評價的話，如何與高考制度相兼容又是一個難以解決的問題，如果與高考制度并行的話，毫無疑問又加重了學生的學業(yè)負擔與教育改革的目標的相悖的。

綜上，筆者以為對學生綜合素質(zhì)的評價不以統(tǒng)一考試的形式出現(xiàn)，而是結(jié)合學生平時學習成績，通過綜合素質(zhì)評價表的形式予以評價。該體系包括評價主體、評價內(nèi)容、評價標準。在評價主體上由教師、學生、社會組織等多方主體構(gòu)成，評價主體嚴格按照評價指引進行工作。評價指引是對評價主體的評價進行限制的行為準則。在評價內(nèi)容上以學生的全面素質(zhì)為內(nèi)容，在具體內(nèi)容的設(shè)定上應(yīng)當考慮到地獄的差異。在評價標準上采取標準化的打分模式。同時，在整個招錄體系中賦予綜合素質(zhì)評價以固定的比例，即構(gòu)成最后高校錄取學生具體量化分值的一部分。具體的比例數(shù)額可以根據(jù)該地區(qū)的教育水平和高校的招錄情況予以個案認定。

（二）招錄標準的創(chuàng)新之二：學業(yè)水平考試成績。目前學業(yè)水平考試成績只是作為高考評價體系的一個組成部分，沒有完全納入到招錄體系中，高校招生時沒有以學業(yè)水平考試成績作為招錄的標準。主要是因為目前學業(yè)水平考試的結(jié)果都是以A、B、C、D的等級形式出現(xiàn)，而這些形式無法在招錄中予以量化，即使是按照一定的標準予以量化也會使得招錄工作異常復雜進而難以開展。并且如果硬將學業(yè)水平考試成績與招錄掛鉤的話，無疑會使得高考制度發(fā)生徹底改變，最終導致目前的招錄標準發(fā)生徹底改變，從后果來說將學業(yè)水平考試納入招錄標準是不能成立的。筆者以為比較可行的辦法是，將學業(yè)水平考試成績作為門檻成績，招錄的主要成績以高考成績?yōu)橹鳎蛘哂烧袖浉咝Ｗ孕袥Q定學業(yè)水平考試成績的要求。總之，根據(jù)不同的情況靈活運用。

（三）招錄標準的創(chuàng)新之三：學生職業(yè)規(guī)劃綜合能力測評。

高考成績、學業(yè)水平考試成績都只是學生在知識學習方面的評價，學生的心理素質(zhì)、創(chuàng)新能力、職業(yè)能力等潛在的能力如何是無法通過這個兩個考試來體現(xiàn)的。目前教育部試點在云南、海南實行“云海工程”，即在高校錄取時，參考學生的高考成績和學業(yè)考試成績外，還對學生進行一系列的嚴格自我評價環(huán)節(jié)，為每一個考生提供個性化的成績報告單。成績報告單分為三個方面：考試成績、分項表現(xiàn)、升學指導。其中升學指導主要從“考生的興趣”和“自我評價勝任力”兩個維度，幫助考生更好地作出專業(yè)規(guī)劃，有效降低考生志愿填報的盲目性。以問卷調(diào)查為核心的升學指導，其理論基礎(chǔ)是心理學和教育統(tǒng)計學，主要通過收集、整理、分析問卷調(diào)查中獲得的數(shù)據(jù)資料，進行邏輯判斷和推論，找出心理和教育活動規(guī)律。 通過“云海工程”的試點高考綜合評價體系取得了階段性的成績，其中最為關(guān)鍵的是“升學指導”即學生職業(yè)規(guī)劃綜合能力測評。在目前高考招錄體系中，最大的問題是已有的考試制度無法為學生提供全面而合理科學的檢測其職業(yè)能力從而為學生職業(yè)規(guī)劃提供指導，進而

方便學生選擇報考學校，也方便學校挑選學生。此種機制的缺乏，一直使得考生高考填報志愿，高校選拔學生如抽獎一般撞大運，也使得很多學生進入高校深造后面臨換專業(yè)的麻煩，等到畢業(yè)時又面臨就業(yè)難的窘境。

因此，在高考時設(shè)立問卷調(diào)查的形式對學生的心理、職業(yè)能力等多方面進行全方位的測評，為高校在招錄時提供一個重要的參考指標。“云海工程”中以“升學指導”的名義，通過詳細的問卷調(diào)查的方式對學生的職業(yè)能力進行全方位的評價。此種方式最為關(guān)鍵的是對問卷內(nèi)容的設(shè)計，具體的設(shè)計總的原則必須依照該地區(qū)適齡學生的一般心理特點和一般學習能力進行，在設(shè)計方法上以心理測量技術(shù)為準，同時依靠大量精確的考生信息。

總的來看，在招錄中增加對考生的職業(yè)能力的心理問卷調(diào)查，并以問卷調(diào)查的結(jié)果作為考生報考、高校錄取的重要參考數(shù)據(jù)，將成為招錄制度創(chuàng)新的前進方向。

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