論吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的金融抑制問題

王凡一+吳瓊

[摘要]文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以其創(chuàng)新性和高增值性等特征對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)具有重要意義。雖然吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，但是其面臨的金融抑制問題依然嚴(yán)重，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政府補(bǔ)貼、從業(yè)人數(shù)和金融支持四個(gè)指標(biāo)中，金融支持的貢獻(xiàn)是最小的。因此，需要增強(qiáng)政府對(duì)其支持力度、調(diào)整融資體制、提高金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新力度、構(gòu)建融資平臺(tái)、拓展融資渠道，并充分借鑒日韓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資模式的經(jīng)驗(yàn)，開拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)東北亞區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作與交流，以進(jìn)一步促進(jìn)吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]吉林省；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；金融抑制

[中圖分類號(hào)] G124[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 10022007（2014）04009507

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以知識(shí)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的大背景下，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)受到了各國(guó)前所未有的重視，并紛紛制定了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新性、高附加值等特性，其對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和就業(yè)水平的提高都有著重要意義。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織對(duì)18個(gè)國(guó)家的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)各國(guó)GDP的平均貢獻(xiàn)率為5.45%，對(duì)就業(yè)的平均貢獻(xiàn)率為5.68%。

吉林省已經(jīng)意識(shí)到了發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要性，并出臺(tái)了一系列政策扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年來(lái)，吉林省文化產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)到17.3%，分別比同期GDP增幅和第三產(chǎn)業(yè)增速高1.6個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)，成為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2010年，吉林省文化產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)達(dá)到420.3億元，占全省GDP的4.9%。在政府和實(shí)業(yè)界的高度關(guān)注下，吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，即使與北京、上海等城市相比，吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)仍處在起步階段。融資渠道較少、金融對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持力度不足，已經(jīng)成為吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制約因素[1]（107～112）。沒有比較完善的投融資體系，就很難培育出成熟而強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群，特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著巨大的差異，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投融資體制很難較好地支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[2]（5～12）。所以，有必要深入分析吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所面臨的金融抑制問題以及探討如何構(gòu)建相應(yīng)的金融支持模式，這對(duì)吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

從現(xiàn)有對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究文獻(xiàn)可以看出，目前的研究主要集中在概念、發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展面臨問題的探討上，而深入探討文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制的研究成果相對(duì)較少，探討文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資模式以及金融支持模式的研究成果也比較少，即使有，也主要是針對(duì)英國(guó)、日本、美國(guó)和韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的金融支持模式問題的分析[3]（54～58），或是針對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)城市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融抑制問題的探討[4]（48～53），同時(shí)還從財(cái)政預(yù)算、稅收優(yōu)惠、社會(huì)捐贈(zèng)、金融創(chuàng)新服務(wù)、專項(xiàng)基金、銀行貸款等方面進(jìn)行了相關(guān)介紹并提出了相應(yīng)建議[5]（42～45）。而本文將以吉林省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為例，深入分析吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的金融抑制問題。

一、吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的金融抑制體現(xiàn)

經(jīng)過多年的發(fā)展，尤其是自2006年吉林省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室成立以來(lái)，吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得了飛速發(fā)展。到2011年，吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值從2006年的180.69億元增長(zhǎng)到420.93億元，增長(zhǎng)了233%，年增速超過了地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，成為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)；占第三產(chǎn)業(yè)的比重由10%上升到12%，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了重要作用。同時(shí)，資本是生產(chǎn)活動(dòng)所必不可少的要素，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開金融業(yè)的支持。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，其快速發(fā)展更加需要金融業(yè)的大力支持，而融資能力匱乏、融資渠道不暢則成為了抑制吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸問題。吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的金融抑制問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）貸款能力不足

以傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)——銀行為例，如果以其貸款余額占GDP的比重來(lái)衡量其貸款能力，2012年吉林省銀行的貸款能力為0.875，遠(yuǎn)低于全國(guó)的1.296，而同年北京市和上海市銀行的貸款能力分別為2.426和2.039。通過對(duì)比可以看出，吉林省銀行的貸款能力與全國(guó)平均水平相比還有很大差距，與發(fā)達(dá)省市的差距則更大。貸款能力的不足使得企業(yè)不能從金融機(jī)構(gòu)獲得充足發(fā)展所需要的資金。

（二）傳統(tǒng)融資條件的制約

吉林省大部分文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于規(guī)模較小、知名度不高且信用等級(jí)較低的中小企業(yè)。這些企業(yè)投資金額有限且自由比例較高，土地、廠房等有形資產(chǎn)主要以租賃為主，缺乏用以向銀行等金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保融資的條件，有的甚至尚未建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理體系，再加上由于產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有形資本較少，所擁有的專項(xiàng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能作為質(zhì)押品或者擔(dān)保品，并且在界定和評(píng)估方面沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以致受到傳統(tǒng)信貸制度的制約。同時(shí)，目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的不良貸款率較高，這也影響了銀行貸款的積極性。因此，從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)很難具備和滿足資本市場(chǎng)籌集資金的資格和條件，使其比普通中小企業(yè)的融資更加困難。

（三）融資方式匱乏

目前，吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于政府投資，投資主體沒有實(shí)現(xiàn)多元化，引進(jìn)民間資金進(jìn)行投資的能力不夠。而在融資方式上又比較依賴銀行貸款等傳統(tǒng)方式，缺乏股權(quán)或債權(quán)等籌資方式。至于資產(chǎn)證券化、產(chǎn)權(quán)交易等融資交易方式更是微乎其微，產(chǎn)業(yè)基金等投資機(jī)制也沒有健全完善，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段。基于其產(chǎn)業(yè)特性和發(fā)展?fàn)顩r，傳統(tǒng)的融資方式很難獲得充足的支持產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的資金。所以，需要繼續(xù)擴(kuò)大投資主體，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，建立市場(chǎng)化的投資方式，豐富和完善融資手段，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與金融市場(chǎng)的有效銜接。

（四）信用風(fēng)險(xiǎn)增大

吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面都處于起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足該產(chǎn)業(yè)對(duì)金融服務(wù)的要求。除此之外，金融人才相對(duì)匱乏，金融服務(wù)缺少必要的專業(yè)技術(shù)支持，則進(jìn)一步導(dǎo)致了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的金融閉塞。加之，借貸雙方信息不對(duì)稱，貸款者的資金可能運(yùn)用于較高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目上，這些都加大了信用風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這些問題，金融機(jī)構(gòu)要求加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資的審查程序，而這本身又增加了交易成本。

二、吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融抑制的實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)的選取

鑒于全國(guó)沒有統(tǒng)一的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，本文通過查閱《吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集和整理。根據(jù)本文研究的需要，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的總收入、政府補(bǔ)貼等數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款能力、從業(yè)人數(shù)等數(shù)據(jù)則是由《吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒》整理計(jì)算得出。

（二）單位根檢驗(yàn)

在進(jìn)行時(shí)間序列分析時(shí)，一般要求所用的時(shí)間序列必須是平穩(wěn)的，但現(xiàn)實(shí)中時(shí)間序列數(shù)據(jù)大多數(shù)是不平穩(wěn)的。用非平穩(wěn)序列來(lái)建立模型，就會(huì)出現(xiàn)虛假回歸的問題。為了避免出現(xiàn)偽回歸，我們可以通過差分得到平穩(wěn)化的序列。同時(shí)，由于序列中的各個(gè)解釋變量的量綱有所不同，所以，我們可以對(duì)各序列先取對(duì)數(shù)然后再進(jìn)行差分。

首先，對(duì)反映吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入（ZSR）、政府給予文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼（BT）、吉林省GDP增長(zhǎng)規(guī)模（GDP）、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)（CYRS）和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的貸款能力（DKNL）等變量進(jìn)行取對(duì)數(shù)，再進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示：

由單位根檢驗(yàn)結(jié)果可知，時(shí)間序列文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入（ZSR）、政府給予文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼（BT）、吉林省GDP增長(zhǎng)（GDP）、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)（CYRS）和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的貸款能力（DKNL）有單位根的假設(shè)不能被拒絕，因而是非平穩(wěn)的。而在對(duì)各個(gè)序列進(jìn)行了一階差分處理之后，序列的ADF值均小于5%的臨界值，這說(shuō)明各個(gè)序列達(dá)到了平穩(wěn)。

（三）協(xié)整檢驗(yàn)

在上面的分析中可以看出，LNZSR、LNBT、LNGDP、LNCYRS和LNDKNL變量都是非平穩(wěn)的一階單整序列。因此，它們之間可能存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，可以建立簡(jiǎn)單的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型：

針對(duì)以上結(jié)果，對(duì)模型做協(xié)整檢驗(yàn)，以及對(duì)其殘差序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，結(jié)果如表3、表4 所示。結(jié)果顯示殘差序列是平穩(wěn)的，因此本文的回歸結(jié)果是有效的。并且，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入（ZSR）、政府給予文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼（BT）、吉林省GDP增長(zhǎng)（GDP）、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)（CYRS）和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款能力（DKNL）變量之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的“均衡”關(guān)系。

（四）誤差修正模型

通過上述分析，發(fā)現(xiàn)變量之間存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系，即長(zhǎng)期均衡關(guān)系。因此，以這種關(guān)系構(gòu)成誤差修正項(xiàng)，并將其看作一個(gè)解釋變量，從而建立短期模型，即誤差修正模型。模型結(jié)果如下：

從誤差修正模型方程系數(shù)的結(jié)果可以看出，誤差修正項(xiàng)為負(fù)，且當(dāng)短期波動(dòng)偏離長(zhǎng)期均衡時(shí)，該模型將以-1.41966的調(diào)整力度將非均衡狀態(tài)調(diào)整到均衡狀態(tài)。

（五）實(shí)證結(jié)果分析

通過上述實(shí)證分析可以看出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)（CYRS） 對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有較大的促進(jìn)作用。同時(shí)，政府給予文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼也是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＴ诩质〗?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境也對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一定的帶動(dòng)作用，但是其作用并沒有前兩項(xiàng)那么明顯。而金融支持在四個(gè)指標(biāo)中的貢獻(xiàn)是最小的，對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)也沒有起到太大作用，這說(shuō)明，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有得到較大程度的金融支持，這與其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有較大的關(guān)系，因?yàn)槲幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)大部分為知識(shí)產(chǎn)權(quán)性的資產(chǎn)。但這更反映出吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著比較嚴(yán)重的金融抑制問題，還有加大金融支持的力度的可能。因此，吉林省要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，就需要政府和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)改善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融資渠道，并給予相應(yīng)的政策支持，以便更好地促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、日本文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資模式的經(jīng)驗(yàn)啟示

日本是世界上最大的動(dòng)漫制作和輸出的國(guó)家，素有“動(dòng)漫王國(guó)”之稱。目前全球播放的動(dòng)漫作品中有六成以上出自日本，在歐洲，這個(gè)比例更高，達(dá)到八成以上。在日本各種各樣的文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，電影院、電視臺(tái)播放的各類動(dòng)漫節(jié)目格外引人注目，各種動(dòng)漫人物形象充斥街頭，其早已超越了雜志和電視的范圍，滲透到日本社會(huì)的各個(gè)角落。在日本，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被稱為“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大，2013年就多達(dá)14萬(wàn)億日元。日本是成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，主要依靠市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，但政府在其中也起到了相當(dāng)大的組織和引導(dǎo)作用，其在扶植創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)形成了以民間為主、政府為輔的公共政策，從而引導(dǎo)企業(yè)資金積極參與基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)鏈的融資模式。日本文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資模式的經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）政府財(cái)政預(yù)算

中央政府通過公共基金的杠桿作用引導(dǎo)企業(yè)資金流向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。日本政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投資逐年增加，特別是2004年有關(guān)文化產(chǎn)品創(chuàng)造的《保護(hù)及活用促進(jìn)基本法》頒布后，政府對(duì)于文化藝術(shù)領(lǐng)域的財(cái)政預(yù)算更是大幅度增長(zhǎng)。

（二）金融服務(wù)支持

多種資金支持中小企業(yè)發(fā)展。日本鼓勵(lì)中小金融機(jī)構(gòu)、中小信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、設(shè)備租賃機(jī)構(gòu)等其他金融機(jī)構(gòu)為中小創(chuàng)意企業(yè)提供信貸支持。同時(shí)，日本建立了由國(guó)家開發(fā)銀行為主導(dǎo)的中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資平臺(tái)，開展專利權(quán)和著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款，這對(duì)促進(jìn)中小創(chuàng)意企業(yè)快速發(fā)展起到了重要作用。

（三）政府專項(xiàng)基金

政府專設(shè)財(cái)政預(yù)算支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1990 年，日本創(chuàng)設(shè)了“振興文化藝術(shù)基金”，并主要用于支援各種文化藝術(shù)活動(dòng)，其資金來(lái)源于政府和民間的共同出資。

（四）民間企業(yè)投資

日本政府不僅在資金上大力支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也鼓勵(lì)非文化企業(yè)和境外資金投入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。企業(yè)贊助文化活動(dòng)不僅可以根據(jù)數(shù)額免除相應(yīng)稅款，而且還可以提高企業(yè)知名度和展示自身良好形象。 幾乎所有的日本一流大型企業(yè)都以各種形式支持和參與文化活動(dòng)。許多大型文化活動(dòng)的舉辦更多依賴于企業(yè)的投資與贊助，如日本電視臺(tái)播放的動(dòng)畫節(jié)目，播出費(fèi)用一般由贊助商提供。目前，民間企業(yè)投資成為日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的主要資金來(lái)源。

（五）人才培養(yǎng)機(jī)制

政府加強(qiáng)對(duì)相關(guān)學(xué)校人才的培養(yǎng)，完善文化產(chǎn)業(yè)的人才管理系統(tǒng)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)管理方法；鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)建立人才培養(yǎng)的創(chuàng)新機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)等其他方式培養(yǎng)人才。

四、政策建議

（一）借鑒日本文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)際交流與合作

1.加強(qiáng)東北亞區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作與交流

大力引導(dǎo)吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，充分利用本省與日本及韓國(guó)在地理位置上的優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合本省的自身特征和特點(diǎn)，在國(guó)家政策支持和資金支持的前提下，積極鼓勵(lì)吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走出去。政府大力支持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立品牌，并積極出口到國(guó)際市場(chǎng)，充分發(fā)揮東北亞區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與日本等國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作與交流。

2.在國(guó)際交流與合作中培養(yǎng)和引進(jìn)人才，推進(jìn)吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心要素，為促進(jìn)吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要不斷引進(jìn)優(yōu)秀文化人才。在東北亞區(qū)域合作與交流中積極進(jìn)行優(yōu)秀海外人才的引進(jìn)。在引進(jìn)人才的同時(shí)也要注重對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，設(shè)立人才培育的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)和獎(jiǎng)勵(lì)，定期進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升從業(yè)者的創(chuàng)新能力。

（二）增強(qiáng)政府支持力度

從日、韓兩國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資模式來(lái)看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的重視和支持。雖然吉林省已經(jīng)出臺(tái)了一些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政府支持政策，但仍需要從整體規(guī)劃、相關(guān)政策、稅收優(yōu)惠和必要的資金扶持方面著手加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持力度。

1.加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃

政府可以依托高校豐富的人力資源和活躍的創(chuàng)新能力，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚；完善與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)秩序；積極引導(dǎo)多元化投資主體對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資，鼓勵(lì)民間資本以多樣化形式進(jìn)入文化創(chuàng)意領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化水平；加快經(jīng)營(yíng)性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制進(jìn)度。通過合理地規(guī)劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條的形成。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)的財(cái)稅支持力度

對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，尤其是處于起步階段的中小企業(yè)，應(yīng)該給予相應(yīng)財(cái)稅方面的優(yōu)惠和補(bǔ)貼；對(duì)暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的文化創(chuàng)意企業(yè)應(yīng)該給予延期納稅的待遇；對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、有經(jīng)營(yíng)特色、發(fā)展前景好的民營(yíng)文化創(chuàng)意企業(yè)要重點(diǎn)支持。盡快制定出臺(tái)有關(guān)民營(yíng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、小微文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策，通過減免稅費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)助、貼息獎(jiǎng)勵(lì)等手段加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅支持力度，激活文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

3.積極引導(dǎo)建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金和發(fā)展專項(xiàng)資金

在國(guó)內(nèi)外較為發(fā)達(dá)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，投資基金和發(fā)展專項(xiàng)資金的建立是促進(jìn)其快速發(fā)展的重要因素。通過政府、銀行等金融機(jī)構(gòu)出資，設(shè)立支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展基金，制定規(guī)范化管理方式和監(jiān)管機(jī)制，合理運(yùn)用相關(guān)資金以促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）調(diào)整融資體制，提高金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新力度

1.開發(fā)與創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融信貸產(chǎn)品

銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該隨著不斷變化的市場(chǎng)需求，開發(fā)新的信貸產(chǎn)品。針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有形資產(chǎn)較少、專項(xiàng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相對(duì)豐富的特性，建立科學(xué)的評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)其市場(chǎng)價(jià)值和潛力進(jìn)行評(píng)估，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)的質(zhì)押可能；針對(duì)大部分中小企業(yè)面臨的資金需求，可以通過聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供資金支持，從而分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)等。

2.建立科學(xué)的信用評(píng)級(jí)體系，減少對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的歧視

目前，商業(yè)銀行沒有在評(píng)級(jí)授信標(biāo)準(zhǔn)上區(qū)分開文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)。所以，應(yīng)該根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)制定科學(xué)的符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)體系，以合理確定授信額度。同時(shí)，可以借鑒企業(yè)成長(zhǎng)性風(fēng)險(xiǎn)投資的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，將成長(zhǎng)性指標(biāo)納入信用評(píng)級(jí)體系中，綜合考慮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性、管理水平和發(fā)展前景。

3.積極培育文化保險(xiǎn)市場(chǎng)與創(chuàng)新險(xiǎn)種

由于在融資過程中會(huì)不可避免地存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，并且文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)受制于自身“輕資產(chǎn)”的行業(yè)特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較大，因此，可以針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品所面臨的研發(fā)、市場(chǎng)價(jià)值等不確定性提供相應(yīng)險(xiǎn)種，針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)等提供保險(xiǎn)，提高企業(yè)信用評(píng)級(jí)等。同時(shí)，建立比較完備的信用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，提振金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資信心。

（四）構(gòu)建相應(yīng)融資平臺(tái)，拓展融資渠道

1.構(gòu)建多層次的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)

借鑒國(guó)內(nèi)外以及發(fā)達(dá)省市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合吉林省自身?xiàng)l件積極搭建針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的融資平臺(tái)。通過政府引導(dǎo)、多方資本參與、市場(chǎng)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)控制等方式構(gòu)建融資平臺(tái)，聚攏社會(huì)多方面資金，對(duì)以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心的企業(yè)提供資金支持，為其無(wú)形資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行評(píng)估、提供保險(xiǎn)、質(zhì)押貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融服務(wù)。同時(shí)，積極利用已經(jīng)在上海成立的版權(quán)交易系統(tǒng)和上海文化產(chǎn)權(quán)交易所等融資平臺(tái)和資源，克服吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所面臨的金融抑制問題。

2.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化

由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化可以成為解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資問題的主要形式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化可以通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的未來(lái)現(xiàn)金流和收益權(quán)進(jìn)行擔(dān)保，運(yùn)用金融工程等技術(shù)方式實(shí)現(xiàn)融資。這有助于克服文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“輕型資產(chǎn)結(jié)構(gòu)”限制的問題，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走出融資難的困境。

參考文獻(xiàn)：

[1]安燁，鐘廷勇：《吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)的時(shí)空分步和趨勢(shì)——基于信息熵和區(qū)位熵的分析》，《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》，2012年第5期。

[2]胡曉鵬：《基于資本屬性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2006年第12期。

[3]徐丹丹，宋欣，張維昊：《國(guó)外城市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的金融支持研究》，《首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)》，2011年第5期。

[4]厲無(wú)畏，于雪梅：《關(guān)于上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的思考》，《上海經(jīng)濟(jì)研究》，2005年第8期。

[5]徐明亮：《發(fā)達(dá)國(guó)家金融體系支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措及啟示》，《浙江金融》，2011年第2期。

[責(zé)任編輯 張克軍]

（四）民間企業(yè)投資

日本政府不僅在資金上大力支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也鼓勵(lì)非文化企業(yè)和境外資金投入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。企業(yè)贊助文化活動(dòng)不僅可以根據(jù)數(shù)額免除相應(yīng)稅款，而且還可以提高企業(yè)知名度和展示自身良好形象。 幾乎所有的日本一流大型企業(yè)都以各種形式支持和參與文化活動(dòng)。許多大型文化活動(dòng)的舉辦更多依賴于企業(yè)的投資與贊助，如日本電視臺(tái)播放的動(dòng)畫節(jié)目，播出費(fèi)用一般由贊助商提供。目前，民間企業(yè)投資成為日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的主要資金來(lái)源。

（五）人才培養(yǎng)機(jī)制

政府加強(qiáng)對(duì)相關(guān)學(xué)校人才的培養(yǎng)，完善文化產(chǎn)業(yè)的人才管理系統(tǒng)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)管理方法；鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)建立人才培養(yǎng)的創(chuàng)新機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)等其他方式培養(yǎng)人才。

四、政策建議

（一）借鑒日本文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)際交流與合作

1.加強(qiáng)東北亞區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作與交流

大力引導(dǎo)吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，充分利用本省與日本及韓國(guó)在地理位置上的優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合本省的自身特征和特點(diǎn)，在國(guó)家政策支持和資金支持的前提下，積極鼓勵(lì)吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走出去。政府大力支持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立品牌，并積極出口到國(guó)際市場(chǎng)，充分發(fā)揮東北亞區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與日本等國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作與交流。

2.在國(guó)際交流與合作中培養(yǎng)和引進(jìn)人才，推進(jìn)吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心要素，為促進(jìn)吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要不斷引進(jìn)優(yōu)秀文化人才。在東北亞區(qū)域合作與交流中積極進(jìn)行優(yōu)秀海外人才的引進(jìn)。在引進(jìn)人才的同時(shí)也要注重對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，設(shè)立人才培育的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)和獎(jiǎng)勵(lì)，定期進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升從業(yè)者的創(chuàng)新能力。

（二）增強(qiáng)政府支持力度

從日、韓兩國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資模式來(lái)看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的重視和支持。雖然吉林省已經(jīng)出臺(tái)了一些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政府支持政策，但仍需要從整體規(guī)劃、相關(guān)政策、稅收優(yōu)惠和必要的資金扶持方面著手加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持力度。

1.加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃

政府可以依托高校豐富的人力資源和活躍的創(chuàng)新能力，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚；完善與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)秩序；積極引導(dǎo)多元化投資主體對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資，鼓勵(lì)民間資本以多樣化形式進(jìn)入文化創(chuàng)意領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化水平；加快經(jīng)營(yíng)性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制進(jìn)度。通過合理地規(guī)劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條的形成。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)的財(cái)稅支持力度

對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，尤其是處于起步階段的中小企業(yè)，應(yīng)該給予相應(yīng)財(cái)稅方面的優(yōu)惠和補(bǔ)貼；對(duì)暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的文化創(chuàng)意企業(yè)應(yīng)該給予延期納稅的待遇；對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、有經(jīng)營(yíng)特色、發(fā)展前景好的民營(yíng)文化創(chuàng)意企業(yè)要重點(diǎn)支持。盡快制定出臺(tái)有關(guān)民營(yíng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、小微文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策，通過減免稅費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)助、貼息獎(jiǎng)勵(lì)等手段加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅支持力度，激活文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

3.積極引導(dǎo)建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金和發(fā)展專項(xiàng)資金

在國(guó)內(nèi)外較為發(fā)達(dá)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，投資基金和發(fā)展專項(xiàng)資金的建立是促進(jìn)其快速發(fā)展的重要因素。通過政府、銀行等金融機(jī)構(gòu)出資，設(shè)立支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展基金，制定規(guī)范化管理方式和監(jiān)管機(jī)制，合理運(yùn)用相關(guān)資金以促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）調(diào)整融資體制，提高金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新力度

1.開發(fā)與創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融信貸產(chǎn)品

銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該隨著不斷變化的市場(chǎng)需求，開發(fā)新的信貸產(chǎn)品。針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有形資產(chǎn)較少、專項(xiàng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相對(duì)豐富的特性，建立科學(xué)的評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)其市場(chǎng)價(jià)值和潛力進(jìn)行評(píng)估，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)的質(zhì)押可能；針對(duì)大部分中小企業(yè)面臨的資金需求，可以通過聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供資金支持，從而分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)等。

2.建立科學(xué)的信用評(píng)級(jí)體系，減少對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的歧視

目前，商業(yè)銀行沒有在評(píng)級(jí)授信標(biāo)準(zhǔn)上區(qū)分開文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)。所以，應(yīng)該根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)制定科學(xué)的符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)體系，以合理確定授信額度。同時(shí)，可以借鑒企業(yè)成長(zhǎng)性風(fēng)險(xiǎn)投資的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，將成長(zhǎng)性指標(biāo)納入信用評(píng)級(jí)體系中，綜合考慮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性、管理水平和發(fā)展前景。

3.積極培育文化保險(xiǎn)市場(chǎng)與創(chuàng)新險(xiǎn)種

由于在融資過程中會(huì)不可避免地存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，并且文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)受制于自身“輕資產(chǎn)”的行業(yè)特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較大，因此，可以針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品所面臨的研發(fā)、市場(chǎng)價(jià)值等不確定性提供相應(yīng)險(xiǎn)種，針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)等提供保險(xiǎn)，提高企業(yè)信用評(píng)級(jí)等。同時(shí)，建立比較完備的信用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，提振金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資信心。

（四）構(gòu)建相應(yīng)融資平臺(tái)，拓展融資渠道

1.構(gòu)建多層次的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)

借鑒國(guó)內(nèi)外以及發(fā)達(dá)省市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合吉林省自身?xiàng)l件積極搭建針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的融資平臺(tái)。通過政府引導(dǎo)、多方資本參與、市場(chǎng)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)控制等方式構(gòu)建融資平臺(tái)，聚攏社會(huì)多方面資金，對(duì)以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心的企業(yè)提供資金支持，為其無(wú)形資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行評(píng)估、提供保險(xiǎn)、質(zhì)押貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融服務(wù)。同時(shí)，積極利用已經(jīng)在上海成立的版權(quán)交易系統(tǒng)和上海文化產(chǎn)權(quán)交易所等融資平臺(tái)和資源，克服吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所面臨的金融抑制問題。

2.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化

由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化可以成為解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資問題的主要形式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化可以通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的未來(lái)現(xiàn)金流和收益權(quán)進(jìn)行擔(dān)保，運(yùn)用金融工程等技術(shù)方式實(shí)現(xiàn)融資。這有助于克服文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“輕型資產(chǎn)結(jié)構(gòu)”限制的問題，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走出融資難的困境。

參考文獻(xiàn)：

[1]安燁，鐘廷勇：《吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)的時(shí)空分步和趨勢(shì)——基于信息熵和區(qū)位熵的分析》，《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》，2012年第5期。

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[3]徐丹丹，宋欣，張維昊：《國(guó)外城市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的金融支持研究》，《首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)》，2011年第5期。

[4]厲無(wú)畏，于雪梅：《關(guān)于上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的思考》，《上海經(jīng)濟(jì)研究》，2005年第8期。

[5]徐明亮：《發(fā)達(dá)國(guó)家金融體系支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措及啟示》，《浙江金融》，2011年第2期。

[責(zé)任編輯 張克軍]

（四）民間企業(yè)投資

日本政府不僅在資金上大力支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也鼓勵(lì)非文化企業(yè)和境外資金投入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。企業(yè)贊助文化活動(dòng)不僅可以根據(jù)數(shù)額免除相應(yīng)稅款，而且還可以提高企業(yè)知名度和展示自身良好形象。 幾乎所有的日本一流大型企業(yè)都以各種形式支持和參與文化活動(dòng)。許多大型文化活動(dòng)的舉辦更多依賴于企業(yè)的投資與贊助，如日本電視臺(tái)播放的動(dòng)畫節(jié)目，播出費(fèi)用一般由贊助商提供。目前，民間企業(yè)投資成為日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的主要資金來(lái)源。

（五）人才培養(yǎng)機(jī)制

政府加強(qiáng)對(duì)相關(guān)學(xué)校人才的培養(yǎng)，完善文化產(chǎn)業(yè)的人才管理系統(tǒng)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)管理方法；鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)建立人才培養(yǎng)的創(chuàng)新機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)等其他方式培養(yǎng)人才。

四、政策建議

（一）借鑒日本文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)際交流與合作

1.加強(qiáng)東北亞區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作與交流

大力引導(dǎo)吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，充分利用本省與日本及韓國(guó)在地理位置上的優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合本省的自身特征和特點(diǎn)，在國(guó)家政策支持和資金支持的前提下，積極鼓勵(lì)吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走出去。政府大力支持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立品牌，并積極出口到國(guó)際市場(chǎng)，充分發(fā)揮東北亞區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與日本等國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作與交流。

2.在國(guó)際交流與合作中培養(yǎng)和引進(jìn)人才，推進(jìn)吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心要素，為促進(jìn)吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要不斷引進(jìn)優(yōu)秀文化人才。在東北亞區(qū)域合作與交流中積極進(jìn)行優(yōu)秀海外人才的引進(jìn)。在引進(jìn)人才的同時(shí)也要注重對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，設(shè)立人才培育的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)和獎(jiǎng)勵(lì)，定期進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升從業(yè)者的創(chuàng)新能力。

（二）增強(qiáng)政府支持力度

從日、韓兩國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資模式來(lái)看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的重視和支持。雖然吉林省已經(jīng)出臺(tái)了一些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政府支持政策，但仍需要從整體規(guī)劃、相關(guān)政策、稅收優(yōu)惠和必要的資金扶持方面著手加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持力度。

1.加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃

政府可以依托高校豐富的人力資源和活躍的創(chuàng)新能力，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚；完善與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)秩序；積極引導(dǎo)多元化投資主體對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資，鼓勵(lì)民間資本以多樣化形式進(jìn)入文化創(chuàng)意領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化水平；加快經(jīng)營(yíng)性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制進(jìn)度。通過合理地規(guī)劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條的形成。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)的財(cái)稅支持力度

對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，尤其是處于起步階段的中小企業(yè)，應(yīng)該給予相應(yīng)財(cái)稅方面的優(yōu)惠和補(bǔ)貼；對(duì)暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的文化創(chuàng)意企業(yè)應(yīng)該給予延期納稅的待遇；對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、有經(jīng)營(yíng)特色、發(fā)展前景好的民營(yíng)文化創(chuàng)意企業(yè)要重點(diǎn)支持。盡快制定出臺(tái)有關(guān)民營(yíng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、小微文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策，通過減免稅費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)助、貼息獎(jiǎng)勵(lì)等手段加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅支持力度，激活文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

3.積極引導(dǎo)建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金和發(fā)展專項(xiàng)資金

在國(guó)內(nèi)外較為發(fā)達(dá)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，投資基金和發(fā)展專項(xiàng)資金的建立是促進(jìn)其快速發(fā)展的重要因素。通過政府、銀行等金融機(jī)構(gòu)出資，設(shè)立支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展基金，制定規(guī)范化管理方式和監(jiān)管機(jī)制，合理運(yùn)用相關(guān)資金以促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）調(diào)整融資體制，提高金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新力度

1.開發(fā)與創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融信貸產(chǎn)品

銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該隨著不斷變化的市場(chǎng)需求，開發(fā)新的信貸產(chǎn)品。針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有形資產(chǎn)較少、專項(xiàng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相對(duì)豐富的特性，建立科學(xué)的評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)其市場(chǎng)價(jià)值和潛力進(jìn)行評(píng)估，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)的質(zhì)押可能；針對(duì)大部分中小企業(yè)面臨的資金需求，可以通過聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供資金支持，從而分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)等。

2.建立科學(xué)的信用評(píng)級(jí)體系，減少對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的歧視

目前，商業(yè)銀行沒有在評(píng)級(jí)授信標(biāo)準(zhǔn)上區(qū)分開文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)。所以，應(yīng)該根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)制定科學(xué)的符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)體系，以合理確定授信額度。同時(shí)，可以借鑒企業(yè)成長(zhǎng)性風(fēng)險(xiǎn)投資的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，將成長(zhǎng)性指標(biāo)納入信用評(píng)級(jí)體系中，綜合考慮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性、管理水平和發(fā)展前景。

3.積極培育文化保險(xiǎn)市場(chǎng)與創(chuàng)新險(xiǎn)種

由于在融資過程中會(huì)不可避免地存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，并且文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)受制于自身“輕資產(chǎn)”的行業(yè)特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較大，因此，可以針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品所面臨的研發(fā)、市場(chǎng)價(jià)值等不確定性提供相應(yīng)險(xiǎn)種，針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)等提供保險(xiǎn)，提高企業(yè)信用評(píng)級(jí)等。同時(shí)，建立比較完備的信用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，提振金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資信心。

（四）構(gòu)建相應(yīng)融資平臺(tái)，拓展融資渠道

1.構(gòu)建多層次的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)

借鑒國(guó)內(nèi)外以及發(fā)達(dá)省市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合吉林省自身?xiàng)l件積極搭建針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的融資平臺(tái)。通過政府引導(dǎo)、多方資本參與、市場(chǎng)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)控制等方式構(gòu)建融資平臺(tái)，聚攏社會(huì)多方面資金，對(duì)以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心的企業(yè)提供資金支持，為其無(wú)形資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行評(píng)估、提供保險(xiǎn)、質(zhì)押貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融服務(wù)。同時(shí)，積極利用已經(jīng)在上海成立的版權(quán)交易系統(tǒng)和上海文化產(chǎn)權(quán)交易所等融資平臺(tái)和資源，克服吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所面臨的金融抑制問題。

2.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化

由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化可以成為解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資問題的主要形式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化可以通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的未來(lái)現(xiàn)金流和收益權(quán)進(jìn)行擔(dān)保，運(yùn)用金融工程等技術(shù)方式實(shí)現(xiàn)融資。這有助于克服文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“輕型資產(chǎn)結(jié)構(gòu)”限制的問題，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走出融資難的困境。

參考文獻(xiàn)：

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