培育億萬新型職業農民 夯實現代農業發展根基

億萬農民進城就業，廣袤田野誰來耕耘？進入新世紀，農村勞動力大量轉移，老人農業、婦女農業、小學農業已經成為黨和國家以及社會各界關注的焦點，如果不把農民培育成為高素質高技能的職業農民，確保國家糧食安全和農產品質量安全，特別是發展現代農業將成為一句空話。正如習近平總書記指出的，“農村經濟社會發展，說到底，關鍵在人。沒有人，沒有勞動力，糧食安全談不上，現代農業談不上，新農村建設也談不上，還會影響傳統農耕文化保護和傳承。”這提出了現代農業發展的重大課題，也指明了“誰來種地”問題的實質。今年中央一號文件提出要發展專業大戶、家庭農場、專業合作組織等新型農業經營主體，農民是新型農業經營體系中的核心主體，大力培育新型職業農民是解決“誰來種地、如何種好地”問題的根本途徑，培育新型職業農民就是培育現代農業的現實和未來。

“小康不小康，關鍵看老鄉”，老鄉們能否奔小康，根本還在于要賦予老鄉奔小康的能力，培育老鄉成為新型職業農民。2012年中央一號文件首次提出要大力培育新型職業農民，農業部把培育新型職業農民作為一項富裕農民、提高農民、扶持農民的重大基礎工程大力推進，2013年在100個縣開展了新型職業農民培育試點工作，2014年，財政部、農業部共同啟動新型職業農民培育工程，在300個縣開展示范性培育，并選擇14個市及陜西省、山西省整體推進，充分依托全國各級農廣校組織完整、體系健全、覆蓋面廣、貼近基層、經驗豐富的優勢，加快探索適合不同地區、不同經濟發展水平的培育方式和制度。圍繞生產經營型、專業技能型和社會服務型“三類協同”培育目標，積極構建教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育制度體系。

強化教育培訓服務，讓務農職業化。按照“教育先行、培訓常在”的理念，重點面向務農農民，分類、分層、分產業開展“分段式、重實訓、參與式”系統培訓、經常性跟蹤服務，并加大職業教育力度，今年農業部、教育部聯合發布《中等職業學校新型職業農民培養方案（試行）》，開啟了中等職業教育向成年務農農民開放的教育新時代，加快農民走向職業化進程。技能培訓和職業教育并重，從觀念、理念、道德、技術、能力等方面全方位提升農民素質，讓農民會種地，讓務農更職業。

構建公共基礎平臺，讓新型職業農民發展有舞臺。建立和完善以全國農廣校為主體的教育培訓體系與培育網絡，構建新型職業農民教育培訓平臺；建立全國新型職業農民教育培訓學分銀行，促進職業培訓與職業教育對接；加強以農廣校為主體的空中課堂、固定課堂、流動課堂、田間課堂一體化建設，綜合集成智慧農民云平臺，開展教育培訓、認定管理和跟蹤服務，構建新型職業農民全程服務智慧平臺；通過中國新型職業農民網站、微信、發展大會等，促進對話交流與聯合聯營，構建新型職業農民發展促進平臺，提升新型職業農民自我發展能力。

“讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園”，詮釋了未來農業農村的真實遠景。中國農業現代化需要造就億萬職業農民，實施新型職業農民培育工程，為現代農業發展啟動了強勁的新引擎。新引擎將在現代化的進程中，拉長農業的短腿，補足農村的短板，不讓農村掉隊，讓農民在希望的田野上建設美麗家園！

本刊編輯部