基于經(jīng)濟(jì)視角下高職教育發(fā)展模式的完善

[摘 要] 本文基于經(jīng)濟(jì)視角下，分析了基于經(jīng)濟(jì)視角下高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀，并且提出了一些相關(guān)的建議措施。即高等教育的發(fā)展受到出資方的影響和決定，同時(shí)高等院校的行為也受到付賬方式的影響。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)視角；高職教育；發(fā)展模式

一、基于經(jīng)濟(jì)視角下高職教育發(fā)展模式分類(lèi)

首先，官僚控制模式。這類(lèi)模式是根據(jù)統(tǒng)一并且明確的分配規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，政府部門(mén)來(lái)劃撥高職院校的資源。通常政府當(dāng)局或者行政官員掌握著這些權(quán)利，把政治重點(diǎn)轉(zhuǎn)移為分配經(jīng)費(fèi)的實(shí)施規(guī)則。主要包括：純粹官僚類(lèi)、間接官僚類(lèi)、專(zhuān)業(yè)官僚類(lèi)。這類(lèi)模式的優(yōu)勢(shì)在于通過(guò)制定資源分配政策，國(guó)家可以快速的推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)高等教育方面的工作重點(diǎn)。這種模式的不足是限制了學(xué)術(shù)自由，高等院校必須要服從政府附加的條件，才能獲取更多資源，導(dǎo)致侵犯了高等院校的學(xué)術(shù)自由。其次，學(xué)院控制模式。該模式最大的特點(diǎn)是院校不依靠學(xué)生學(xué)費(fèi)，享有財(cái)政自由，不受政府官僚機(jī)構(gòu)的干涉，教師具有轉(zhuǎn)播和追求真理的自由。另外，市場(chǎng)模式。其優(yōu)勢(shì)是為了適應(yīng)不斷變化的社會(huì)發(fā)展需求，促使高等院校不斷調(diào)整辦學(xué)模式和內(nèi)容，不斷的刺激高等院校。其不足之處是當(dāng)面臨招生人數(shù)急劇減少威脅的時(shí)候，院校沉溺于招生工作中的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，多采取分?jǐn)?shù)膨脹以及降低要求和標(biāo)準(zhǔn)的方法來(lái)吸引學(xué)生，強(qiáng)行推銷(xiāo)政策，從而導(dǎo)致教育質(zhì)量下降。[1]

二、基于經(jīng)濟(jì)視角下，高職教育的現(xiàn)狀

首先，20世紀(jì)90年代末，我國(guó)高職教育伴隨著高等教育大眾化而發(fā)展起來(lái)。開(kāi)始的時(shí)候，政府的財(cái)力不足，高職教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)只能依靠學(xué)生學(xué)費(fèi)。隨著高等教育大眾化的推進(jìn)和發(fā)展 ，高職院校在超常規(guī)的發(fā)展中遇到了各種各樣的問(wèn)題，因此，為了增加學(xué)費(fèi)收入，很多院校采取了擴(kuò)大招生的辦法，甚至有的院校以某年高達(dá)40%的幅度在增加，連續(xù)幾年都已兩位數(shù)的增幅遞增。如：廣東省大部分公辦高職院校的學(xué)費(fèi)收入總額占其整個(gè)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的35%以上，甚至有的高達(dá)80%。但是不管是總額還是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)中，這種費(fèi)學(xué)費(fèi)收入通過(guò)出賣(mài)學(xué)術(shù)服務(wù)的結(jié)構(gòu)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)普通高等院校的平均水平。

三、高職教育發(fā)展模式的完善

1、政府加大高職院校的資金投入，促使高職教育更加貼近市場(chǎng)

首先政府要以生均撥款為基礎(chǔ)，建立以事定費(fèi)機(jī)制，如：以事定費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、自主合理使用權(quán)限等等，并且為了適應(yīng)事權(quán)與支出責(zé)任相匹配，高職院校要充分實(shí)施辦學(xué)自主權(quán)，在以事定費(fèi)的總額范圍內(nèi)，為了提高資金的使用效率，要科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)支出，政府對(duì)高職院校經(jīng)費(fèi)的使用要提出具有原則性和指導(dǎo)性的意見(jiàn)。并且高職院校要根基實(shí)際情況靈活使用經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，為了加強(qiáng)院校辦學(xué)的獨(dú)立性和自主性，政府要降低官僚控制模式的作用，從官僚控制模式改變?yōu)閷W(xué)院控制模式，減少院校對(duì)政府的依賴(lài)。其次，為了協(xié)調(diào)和處理政府、學(xué)校和市場(chǎng)之間的經(jīng)費(fèi)運(yùn)作，政府要建立專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，并且他們要充分實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批權(quán)，從而把純粹官僚模式改變成專(zhuān)業(yè)官僚模式。滿(mǎn)足政府和市場(chǎng)的額需求，維護(hù)高職教育發(fā)展的本性。另外，為了使高職院校更加貼近市場(chǎng)，為社會(huì)服務(wù)，可以借鑒國(guó)外的方式，使政府資金的運(yùn)用更有效率，協(xié)調(diào)政府和高職院校之間的關(guān)系。

2、維護(hù)高職教育的獨(dú)立性，增強(qiáng)學(xué)員控制模式作用，制訂捐贈(zèng)規(guī)范性文件

維護(hù)高職教育辦學(xué)獨(dú)立性最又有效的途徑是增強(qiáng)學(xué)院控制模式作用，擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收入和捐贈(zèng)收入。因此，首先要允許高職院校擁有自己的支配權(quán)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，利用自己的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生收入。如：可以轉(zhuǎn)讓固定該資產(chǎn)等。其次，要鼓勵(lì)社會(huì)加大對(duì)高職院校資金和設(shè)備的捐贈(zèng)，通過(guò)立法制定專(zhuān)門(mén)關(guān)于高等教育捐贈(zèng)的規(guī)范性未見(jiàn)，健全完善捐贈(zèng)稅收激勵(lì)機(jī)制，從俄國(guó)人有效的提高高職院校的捐贈(zèng)收入，從而使高職教育的健康發(fā)展早日能夠?qū)崿F(xiàn)。[3]

3、實(shí)現(xiàn)高職教育可持續(xù)發(fā)展，完善市場(chǎng)模式

一所高職院校是否具有貼近市場(chǎng)的特色，在于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道是不是多元化，因此，為了提升籌措經(jīng)費(fèi)的能力，有效降低辦學(xué)經(jīng)費(fèi)對(duì)學(xué)費(fèi)收入的依賴(lài)，就要進(jìn)一步拓寬籌措經(jīng)費(fèi)渠道，擴(kuò)大出售學(xué)術(shù)服務(wù)，是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措方式具有可操作性。在未來(lái)，高等教育入學(xué)適齡人口會(huì)大幅減少，因此，為了能夠促使教師與企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作和服務(wù)，就要提供持續(xù)充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保證，與社會(huì)深度融合，彰顯高職院校強(qiáng)大的生命力，建立貼近市場(chǎng)的特色，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如：為了及時(shí)對(duì)市場(chǎng)做出反應(yīng)，荷蘭特文特大學(xué)及大地拓寬了充錯(cuò)經(jīng)費(fèi)的渠道，通過(guò)努力開(kāi)展技術(shù)研究、咨詢(xún)和支持等方式，對(duì)堆場(chǎng)始終保持高度的“敏感”從而便成了一所享有前攝性大學(xué)的好名聲的院校。

總結(jié)

綜上所述，高職院校在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，充分實(shí)施辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)學(xué)員控制模式作用，制訂捐贈(zèng)規(guī)范性文件。同時(shí)，政府加大高職院校的資金投入，促使高職教育更加貼近市場(chǎng)。并且還要實(shí)現(xiàn)高職教育可持續(xù)發(fā)展，完善市場(chǎng)模式。從而能夠持續(xù)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳寶華.國(guó)家示范性高職院校經(jīng)費(fèi)籌措問(wèn)題研究[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育.2010（36）。

[2]蔣茂東.高職教育校企合作的困境與出路[J].山東水利職業(yè)學(xué)院院刊.2010（01）。

[3]米紅.少子化時(shí)代的警鐘：高職教育的隱憂(yōu)與轉(zhuǎn)機(jī)[J].廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2010（04）。

作者簡(jiǎn)介：陳晉（1979—），女，漢族，廣州人，廣州松田職業(yè)學(xué)院黨政辦副主任。主要研究方向：教育管理。