創新土地流轉方式讓上高土地變寶

◇文/胡春桃 徐軍 劉宗衍(本刊記者)

一方面，產出效益低，使得農村耕地林地拋荒現象越來越嚴重。而另一方面，現代農業的發展又迫切需要土地的規模化、集約化。如何解決這個問題呢？近年來，宜春市上高縣用“創新土地流轉方式”給出了完美的答案。

近日，在上高縣蘆洲鄉農技推廣站門口，大門上方的大型電子顯示屏引起了記者的注意，屏幕顯示：田溪村堝里組面積為79.2畝的耕地向社會公開流轉，流轉期為2年，用途限于從事種養殖業經營。

“在農村，種田種地收入不高，所以好多農民都進城打工了，土地也被拋了荒。以前，我們鄉到處都是長滿雜草的田地，但現在不一樣了……”該鄉土地流轉服務中心主任李立侃侃而談。

據了解，蘆洲鄉位于上高縣中南部，以前由于農戶土地經營規模小、土地碎片化嚴重等原因，加之產出效益低，導致農民在農業經營上積極性不高，所以耕地林地被拋荒一直是困擾地方政府的難題。

土地流轉既是盤活土地的好方式，又是發展現代農業的必要手段。因此，該鄉順勢成立了土地流轉服務中心，還在村一級成立了土地流轉站。

“我們在顯示屏上及時發布由各村收集上來的土地流轉信息，同時也通過手機短信平臺向社會公開發布。”李立告訴記者。

該土地流轉服務中心除了可以發布土地流轉信息，連結農戶與承包方外，還可以利用自身作為土地流轉的“見證人”，規范和調解土地流轉過程中所遇到的問題。

“如今村里建了土地流轉站，特別是現在又進行了土地權登記頒證，很多農戶就可以放心、便捷地把土地流轉出去。”蘆洲鄉中腰村村主任趙細林說道。中腰村得益于土地流轉站，目前已進駐2個種養大戶（合作社），一個是種植食用菌專業大戶，另外一個是盛豐牧業專業合作社，主要養殖肉牛。種養大戶、合作社的進駐不僅可以“盤活”當地荒蕪土地，還可以帶動當地老百姓就業和增收致富。

為了讓農戶提高收益，除了用傳統的流轉方式直接把農戶想流轉出去的土地整體打包發布出去，蘆洲鄉還不斷創新流轉方式，比如他們發明了一種“股份合作制”，即在江口、黃山、中腰等村，農戶以土地使用權入股，由村集體統一招標發包土地或是池塘，所得收入村里與農戶實行二八分成。

“這種由村集體發起的土地股份合作形式，使得土地流轉更加靈活，收益分配更加合理。”李立還說道，“通過創新流轉方式，我們鄉的土地從以前到處長雜草，到現在成了人人想要的一大寶。”

在嘗到農村土地流轉服務中心的甜頭后，全縣現在正大力發展農村土地承包經營權流轉服務中心。目前，上高縣在行政服務中心成立了農村土地承包經營權流轉服務中心，各鄉鎮成立了農村土地承包經營權流轉服務中心共16個，各村設立農村土地流轉服務站共186個，服務中心配有專職工作服務人員，配置有電腦、顯示屏及相關設施等辦公設備，逐步實現了農村土地承包流轉工作管理制度化、規范化和信息化。

通過土地流轉充分實現了土地的價值，增加了農民的收入，同時也催生了上高特色現代農業的發展。目前，全縣土地流轉面積達11.7萬畝，占耕地總面積的30.3%，涉及農戶14280戶，形成50畝以上規模經營專業大戶110個。涌現出江西綠萬佳種養專業合作（聯）社、上高縣隆信漁業專業合作社和江西金農米業集團等一批極具特色的現代農業企業。